近日，印度在多邊場合常常表現(xiàn)出合作的態(tài)度，臨門一腳卻又后退了，使伙伴措手不及。2025年6月26日上合防長青島會，印防長辛格首先說“印中是挪不走的鄰居”，然后又因?yàn)槁?lián)合聲明沒有寫入他關(guān)心的恐怖主義問題以及“牽扯到其他地方出問題”為由拒絕簽字。其主要訴求就是把2025年4月22日在印控區(qū)發(fā)生，同時(shí)強(qiáng)調(diào)對利用恐怖主義作為政策工具的國家進(jìn)行打擊，矛頭直指巴基斯坦。經(jīng)過了巴方代表現(xiàn)場對峙之后，會場氣氛突然變得冷清起來，聯(lián)合演訓(xùn)、情報(bào)共享的節(jié)奏被打亂了，聲明沒有達(dá)成一致就結(jié)束了。

2023年印度拒絕了共同貨幣的想法，在2024年的喀山會議上沒有同意提高本幣結(jié)算的比例，2025年5月外長會議否決了反美元結(jié)算的提議；與此同時(shí)又大量地使用了金磚銀行的貸款來修建道路、地鐵等。巴西、南非等成員國希望把去美元化、本幣結(jié)算等合作做深做實(shí)，但被印度一票否決，形成了既拿低息資金、又卡制度升級的強(qiáng)烈反差，使伙伴對它的參與動(dòng)機(jī)和可信度產(chǎn)生懷疑。結(jié)果是先受惠后反對，伙伴們要處處避讓，項(xiàng)目推進(jìn)經(jīng)常受到阻礙。

擴(kuò)員之后印尼、沙特等國加入進(jìn)來，個(gè)別成員的否決權(quán)會自然攤薄，多邊平臺的可預(yù)期性變強(qiáng)了。青島會議之后幾天，原定的聯(lián)合演習(xí)以及情報(bào)合作無法按計(jì)劃進(jìn)行，俄羅斯方面的斡旋沒有產(chǎn)生妥協(xié)方案；伊朗和中國把印度拒絕簽署盡量“技術(shù)化處理”，能夠推進(jìn)的先推進(jìn)，對外傳遞出“會議成功”的積極信息，同時(shí)將個(gè)別成員的單獨(dú)行動(dòng)邊緣化。更多的成員正在制訂“備用計(jì)劃”，評估這個(gè)國家退出或者是長期不積極參與所帶來的影響，避免出現(xiàn)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的情況。

與此同時(shí)印度在四方安全對話中獲得了軍事和政治上的支持，在上合組織、金磚國家等場合又強(qiáng)調(diào)不選邊站隊(duì)，并且渲染巴基斯坦威脅，這樣的“橫跳”短期有利，長期來看則會透支印度的信譽(yù)。2025年天津上合峰會，莫迪和中俄領(lǐng)導(dǎo)人的互動(dòng)很熱絡(luò)，口徑還是“不選邊站”；9月印度繼續(xù)推動(dòng)反恐議題，一邊提出金磚國家數(shù)字貨幣的想法，另一邊又反對統(tǒng)一貨幣。想主導(dǎo)、有訴求，但是難以拿出各方都能接受的操作方案，議程就容易陷入僵持。

多邊合作的邏輯就是把爭議放進(jìn)規(guī)則里面，用合規(guī)的程序來磨合差異，如果經(jīng)常在簽字的時(shí)候跳出來，伙伴們也只能加上防火墻了。上合和金磚兩個(gè)方面要防止一國獨(dú)大，另一方面要防止一國反復(fù)阻斷。

還要看到公眾層面的隱形成本：防務(wù)合作帶來邊境穩(wěn)定、旅行安全、外貿(mào)運(yùn)輸順暢；金磚金融議題涉及企業(yè)融資利率和跨境結(jié)算費(fèi)用。每次機(jī)制卡頓最后都是社會買單。問題不在于要不要反恐、要不要金融安全，而是在于怎樣在集體規(guī)則之下把話說完、把事辦成。