建立一支統(tǒng)一的“歐洲軍隊”是歐盟內(nèi)部醞釀數(shù)十年卻始終未能落地的構(gòu)想。面對俄羅斯總統(tǒng)普京構(gòu)成的持續(xù)威脅，以及美國總統(tǒng)特朗普公開疏遠歐洲所帶來的前所未有的風險，這一局面正在發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。

格陵蘭危機成為轉(zhuǎn)折點，促使歐洲各國在加強防務自主的緊迫性上達成了前所未有的共識。在此背景下，建立超越北約框架的自主軍事力量的構(gòu)想獲得了新的動力，盡管疑慮依舊存在。

特朗普對北極島嶼格陵蘭的吞并野心成為了引爆討論的導火索。在今年1月危機最嚴重之時，歐盟防務專員安德魯斯·庫比柳斯重提組建“一支由10萬士兵組成的強大歐洲常備軍”的構(gòu)想，旨在填補美國可能撤出歐洲后的軍事真空。

歐洲理事會主席安東尼奧·科斯塔雖未公開倡導組建名義上的“共同軍隊”——許多分析認為關(guān)鍵不在于名稱，而在于建立一支具備實戰(zhàn)能力的歐洲防御部隊——但也于近日警示了整合軍力的必要性。他強調(diào)：“我們不需要27支龐大的軍隊，而是需要27個成員國共同參與歐洲防務建設?！?/p>

歐盟內(nèi)部對此仍存在顯著分歧。據(jù)歐盟消息人士透露，組建“歐洲軍隊”目前并非歐盟委員會的正式討論議題。歐盟外交與安全政策高級代表卡婭·卡拉斯甚至明確表示反對。

卡拉斯緊隨北約秘書長馬克·魯特關(guān)于“避免重復建設”的警告之后表態(tài)稱：“每個歐洲國家都有自己的軍隊，其中23支國家軍隊還隸屬于北約體系。很難想象各國會另建一支歐洲軍隊?！?/p>

盡管如此，該議題并未沉寂。在周三布魯塞爾國防部長會議召開前夕，各國防長將閉門討論“2026年安全與防務展望”，這一話題可能再度浮出水面。雖然歐盟委員會試圖將其降格為純粹的“學術(shù)討論”，但在周四的北約會議以及周二斯特拉斯堡歐洲議會全體會議上，關(guān)于加強歐洲防務的辯論依然激烈。

比利時皇家高等國防研究院研究員西蒙·范·霍伊米森指出，“歐洲軍隊”的構(gòu)想仍非常模糊。在歐盟內(nèi)部，國防屬于國家主權(quán)范疇，鮮有成員國愿意放棄這一權(quán)力，因此該議題“在政治上頗具難度”。

他在郵件中解釋道：“歐洲各國對將部分國防事務權(quán)限移交歐盟委員會表現(xiàn)出興趣——主要涉及工業(yè)效率、規(guī)模經(jīng)濟或軍事機動性領(lǐng)域——但對于由委員會制定軍事要求，各國仍持保留態(tài)度?！?/strong>

盡管困難重重，巴塞羅那國際事務中心高級研究員、歐洲聯(lián)邦主義者聯(lián)盟主席多梅內(nèi)克·魯伊斯·德韋薩認為事態(tài)正在向前發(fā)展。他指出：“共識正朝著發(fā)揮歐洲在國防領(lǐng)域作用的方向推進。盡管在‘歐洲軍隊’具體形式上存在分歧，但總體方向明確：歐洲必須建立自主機制，擺脫對美國的依賴?！?/p>

組建聯(lián)合軍隊的構(gòu)想可追溯至歐洲一體化進程初期。1952年，歐洲各國曾同意創(chuàng)建歐洲防務共同體，但因法國未予批準而流產(chǎn)。1998年英法在圣馬洛宣言中再次嘗試未果。二十年后，法國總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍在時任德國總理安格拉·默克爾的支持下重提此議，呼吁“終有一天建立真正的歐洲軍隊”。

目前，歐盟最接近自主軍事力量的實體是“歐盟快速反應部隊”。該部隊由西班牙外交部長何塞普·博雷利任歐盟外交負責人期間組建，可在歐盟境外部署多達5000名士兵。但其行動需歐盟27國一致同意，且博雷利也強調(diào)這并非一支“歐洲軍隊”。

最新的歐洲晴雨表調(diào)查顯示，歐洲民眾對安全的擔憂程度極高，多數(shù)人希望歐盟“為保障其安全作出貢獻”。

對于主張歐洲需從“戰(zhàn)略自主”邁向“戰(zhàn)略主權(quán)”的西班牙而言——正如西班牙外交部長何塞·曼努埃爾·阿爾巴雷斯所言——這意味著不僅要推動單一市場建設，更要“確保威懾力掌握在歐盟自身手中”，并“朝著組建歐洲軍隊邁進”。

西班牙政府認為，可參照向烏克蘭派遣部隊并提供安全保障時創(chuàng)建的“意愿聯(lián)盟”模式。外交消息人士反問：“如果我們愿意支持烏克蘭的防務，又怎能不愿保障自身防務？”該方案的優(yōu)勢在于能規(guī)避匈牙利等不愿配合的成員國的否決權(quán)，建立一個決心走得更遠、更快的前沿國家集團，如同歐元區(qū)的建立模式。

據(jù)《國家報》記者米格爾·岡薩雷斯報道，這并非要組建一支聯(lián)邦軍隊，而是整合各國能力，以歐盟快速反應部隊為基礎，但賦予其更強的政治使用意愿。歐洲人民黨領(lǐng)袖曼弗雷德·韋伯也表示，未來在烏克蘭部署的歐洲部隊可能成為“歐洲軍隊”的“起點”。

盡管建立傳統(tǒng)意義上的聯(lián)邦軍隊被認為“不現(xiàn)實”，但波蘭外交部長拉多斯瓦夫·西多爾斯基提議，組建一個由歐盟預算資助的“歐洲軍團”（規(guī)模約為一個旅，成員可來自成員國及候選國）是可行的。

對此，卡拉斯警告稱任何形式的歐洲獨立軍力構(gòu)想都是“極其危險的”，因為“若同時存在歐洲軍隊和北約，最終將陷入責任歸屬不明的困境”。

但拉脫維亞籍歐洲議會議員馬丁斯·斯塔基斯反駁稱，這未必是二選一的問題。

他解釋道：“歐洲戰(zhàn)略自主意味著當與美國的關(guān)系持續(xù)惡化時，我們需要制定可信的后備方案。我們可以堅持A計劃——即像過去70年那樣與北約盟友緊密合作，但同時也需要B計劃甚至C計劃。”

一年前，華盛頓國際戰(zhàn)略研究中心歐洲、亞洲和歐亞事務主任馬克斯·伯格曼就呼吁“重新考慮”這一理念。他寫道：“從長遠來看，歐洲應著手認真構(gòu)建一支能夠團結(jié)一致保衛(wèi)歐洲的歐洲共同部隊，這支力量將取代美國的作用?！?/p>

斯塔基斯對此表示贊同：“歐洲必須從根本上改變作戰(zhàn)方式。”正如魯伊斯·德韋薩所言：“只有最天真的人才會繼續(xù)認為可以依靠特朗普來保衛(wèi)歐洲。”

西爾維婭·阿尤索