據(jù)馬來西亞“亞洲防務(wù)安全”網(wǎng)站去年年底的報(bào)道，馬來西亞皇家空軍的裝備更新計(jì)劃正處于關(guān)鍵且艱難的十字路口。

自2021年起，馬來西亞就多次表達(dá)，希望獲得科威特的二手F/A-18C/D。但近年來，由于一系列原因，科威特訂購(gòu)的最新一批F/A-18E/F一直無法交付，馬來西亞這一采購(gòu)計(jì)劃也就被迫擱淺了。因此，馬來西亞政府正在考慮其他的裝備采購(gòu)計(jì)劃。

馬來西亞空軍機(jī)隊(duì)

采購(gòu)二手“大黃蜂”的計(jì)劃無限延遲

馬來西亞之所以一直想獲得科威特空軍的二手F/A-18C/D，主要原因是其能與馬來西亞現(xiàn)有的F/A-18D機(jī)隊(duì)共享后勤和維護(hù)系統(tǒng)，對(duì)于馬來西亞來說，這是一種經(jīng)濟(jì)性高、能夠快速填補(bǔ)戰(zhàn)力空缺的過渡方案。

馬來西亞空軍司令拿督斯里穆哈末·諾阿茲蘭·阿里斯曾表示，這是馬來西亞空軍的最優(yōu)計(jì)劃。若此路不通，馬來西亞空軍將不得不轉(zhuǎn)向備選方案，以防領(lǐng)空戰(zhàn)備出現(xiàn)缺口。

科威特F/A-18C/D戰(zhàn)機(jī)

但該計(jì)劃在執(zhí)行上頻頻遇阻。首先是受到科威特空軍換裝延遲的影響?？仆乇硎?，只有在接收了新購(gòu)的F/A-18E/F戰(zhàn)機(jī)12至18個(gè)月后，才會(huì)考慮出售其舊款F/A-18C/D。但截至目前，科威特接收新一批F/A-18E/F的時(shí)間表仍未確定，導(dǎo)致其二手飛機(jī)的轉(zhuǎn)售計(jì)劃被無限期擱置。

F/A-18E/F“超級(jí)大黃蜂”

延遲原因包括科威特需要升級(jí)艾哈邁德·阿爾賈貝爾空軍基地、新后勤體系的建設(shè)進(jìn)展晚于預(yù)期以及所需人員的培訓(xùn)周期長(zhǎng)等。盡管科威特訂購(gòu)的28架F/A-18E/F已制造完畢并由美國(guó)海軍暫管，但因接收條件未成熟一直無法交付。

美出口管制政策提高成本

F/A-18E/F生產(chǎn)線

此外，美國(guó)嚴(yán)格的國(guó)防出口管制法律也是馬來西亞獲取二手“大黃蜂”的另一障礙。美國(guó)政府已經(jīng)通知馬來西亞政府，在馬來西亞確定能夠獲得科威特的二手F/A-18C/D后，美國(guó)將對(duì)其進(jìn)行“必要的”改裝，以滿足美國(guó)政府對(duì)航空裝備航電、通信、任務(wù)軟件和加密設(shè)備在出口管制方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在改裝完成后，馬來西亞才能夠真正接手并操作這批飛機(jī)。

這一改裝工作預(yù)計(jì)至少需要15個(gè)月才能完成，隨后飛機(jī)才能進(jìn)入初始作戰(zhàn)能力形成階段。這一步驟也會(huì)影響馬來西亞通過此次采購(gòu)形成對(duì)現(xiàn)有戰(zhàn)力“快速補(bǔ)充”的進(jìn)程，而且還會(huì)帶來顯著的成本增加，包括改裝、重新認(rèn)證、人員訓(xùn)練和后勤體系適配等費(fèi)用——顯然，這些費(fèi)用美國(guó)是希望馬來西亞來承擔(dān)的。因此，馬來西亞空軍已經(jīng)在對(duì)這一決策進(jìn)行綜合考量：為一款剩余壽命僅十余年的平臺(tái)投入如此多的時(shí)間與資源，其效費(fèi)比是否合理？

新舊交替，戰(zhàn)力補(bǔ)充迫在眉睫

馬來西亞空軍當(dāng)前的主要壓力在于主力機(jī)型即將陸續(xù)退役，根據(jù)其《2055年能力發(fā)展計(jì)劃》，現(xiàn)有的F/A-18D“大黃蜂”機(jī)隊(duì)將在2035年左右退役，而蘇-30MKM戰(zhàn)機(jī)則將在2040年左右退役，這兩型戰(zhàn)機(jī)是目前馬來西亞行使空中防御與打擊任務(wù)的支柱力量。

馬來西亞空軍蘇-30MKM戰(zhàn)機(jī)

根據(jù)“亞洲防務(wù)安全”網(wǎng)站的報(bào)道，當(dāng)前，東南亞局勢(shì)的復(fù)雜化、非傳統(tǒng)安全威脅的增加以及周邊國(guó)家空中力量的升級(jí)，都要求馬來西亞空軍保持必要的威懾與快速反應(yīng)能力。因此，如果在主力戰(zhàn)機(jī)退役與新裝備到位的周期下出現(xiàn)“能力缺口”，馬來西亞政府認(rèn)為這是“不可接受的風(fēng)險(xiǎn)”。

新加坡F-35戰(zhàn)斗機(jī)

作為馬來西亞的鄰國(guó)，新加坡正穩(wěn)步執(zhí)行其F-35采購(gòu)計(jì)劃，預(yù)計(jì)將在2026年底接收首架F-35，最終裝備數(shù)量為20架，這將使新加坡成為東南亞地區(qū)首個(gè)裝備美制五代機(jī)的國(guó)家。同時(shí)，印尼已經(jīng)接收了首批3架法制“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)，訂單總量達(dá)42架。

泰國(guó)JAS-39 E/F“鷹獅”戰(zhàn)斗機(jī)

泰國(guó)已經(jīng)與瑞典簽署協(xié)議，采購(gòu)4架JAS-39 E/F“鷹獅”戰(zhàn)斗機(jī)，未來還有計(jì)劃進(jìn)一步擴(kuò)充機(jī)隊(duì)；而菲律賓與越南，也分布在考慮采購(gòu)韓國(guó)的KF-21和俄羅斯蘇-35戰(zhàn)斗機(jī)。

這些周邊國(guó)家都在積極地引入新型航空裝備，凸顯了東南亞地區(qū)空中力量競(jìng)爭(zhēng)加劇的趨勢(shì)，客觀上對(duì)馬來西亞的國(guó)防規(guī)劃形成了外部壓力。

遠(yuǎn)期規(guī)劃聚焦MRCA項(xiàng)目

根據(jù)“亞洲防務(wù)安全”網(wǎng)站的報(bào)道，馬來西亞空軍已將規(guī)劃重心轉(zhuǎn)向“更長(zhǎng)遠(yuǎn)的方案”，正規(guī)劃“新一代多用途戰(zhàn)斗機(jī)（MRCA）”引進(jìn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目正處于評(píng)估階段，馬來西亞政府正在評(píng)估美國(guó)、法國(guó)、俄羅斯等傳統(tǒng)防務(wù)供應(yīng)商的第五代和四代半戰(zhàn)機(jī)。

但顯然，這一決策過程會(huì)非常漫長(zhǎng)，最終競(jìng)標(biāo)結(jié)果可能要到2034年才能揭曉，而馬來西亞空軍基于先進(jìn)戰(zhàn)斗機(jī)全面形成戰(zhàn)斗力則要到2040年左右。因?yàn)樾乱淮鷳?zhàn)術(shù)飛機(jī)的引入不僅意味著裝備換代，還涉及作戰(zhàn)理念、指揮體系、數(shù)據(jù)鏈和配套基礎(chǔ)設(shè)施的全面更新和轉(zhuǎn)型。

根據(jù)規(guī)劃，馬來西亞空軍計(jì)劃建立兩個(gè)MRCA中隊(duì)，以同時(shí)替代蘇-30MKM和F/A-18D。

馬來西亞的裝備更新難題再次說明，希望倚仗外部資源來形成本國(guó)空中力量存在巨大的不確定性。要確保本國(guó)空中力量的可持續(xù)發(fā)展，最終需要扎根國(guó)家能力，制定堅(jiān)定、連貫且具有前瞻性的長(zhǎng)期規(guī)劃并為之持續(xù)投入，才能終有所獲。（積羽沉舟）