慕尼黑安全會(huì)議開幕的第一天，英法德三國領(lǐng)導(dǎo)人用公開、直接、強(qiáng)硬的方式批評(píng)了美國，打破了以往點(diǎn)到為止的外交語氣，向世界傳遞出歐洲加快“自我扛”的信號(hào)。

這份戰(zhàn)略一度使歐洲感到不安，因?yàn)樗诒奔s的安全結(jié)構(gòu)、美元的金融統(tǒng)治以及上游供應(yīng)鏈上對美國有著很深的依賴關(guān)系，很難擺脫。但是近幾年來美國在委內(nèi)瑞拉、伊朗、格陵蘭等問題上采取了單邊強(qiáng)硬的政策，這使歐洲更加清楚地認(rèn)識(shí)到美國霸權(quán)的一面，從而促使許多國家由原來的修補(bǔ)關(guān)系轉(zhuǎn)向重建自主，強(qiáng)調(diào)歐洲優(yōu)先，并在保護(hù)產(chǎn)業(yè)、保護(hù)就業(yè)、保護(hù)技術(shù)等方面采取實(shí)際行動(dòng)。馬克龍的發(fā)言目的是拆解美國敘事、削弱新版戰(zhàn)略的影響，表明歐洲不會(huì)接受被貼上“衰敗”標(biāo)簽、心理上被壓制之后被迫跟隨的途徑。

德國總理默茨把批評(píng)直接對準(zhǔn)了美國。他表示，以規(guī)則為基礎(chǔ)的世界秩序已經(jīng)不存在了，原因是美國全球領(lǐng)導(dǎo)力的喪失，根源在于特朗普的領(lǐng)導(dǎo)方式。他提醒歐洲要準(zhǔn)備應(yīng)對大國的威脅，必要時(shí)為了自由做好犧牲的準(zhǔn)備。結(jié)尾用英語強(qiáng)調(diào)，在大國競爭的時(shí)代里，即使美國也不能獨(dú)斷專行。

盡管德國內(nèi)部曾經(jīng)提醒過他要對美國措辭謹(jǐn)慎一些，但是默茨并沒有收斂。他即將來華訪問，并且之前已經(jīng)公開支持過中國。從時(shí)間軸上來看，這是通過重新構(gòu)建外交關(guān)系來重新確定德國在世界格局中的位置；對外表現(xiàn)為一條路線宣言，對內(nèi)則是一種方向動(dòng)員。

英國首相斯塔默明確表示，歐洲在防務(wù)方面要減少對美國的依賴，在實(shí)際操作中就是采購、規(guī)劃等方面不再把重要的武器裝備、關(guān)鍵的產(chǎn)業(yè)鏈、指揮系統(tǒng)交給別人。英國是北約的核心成員國，同時(shí)也是核國家，這樣的表態(tài)分量很重，其他國家都會(huì)認(rèn)真對待。核威懾被攤開來談，這就比較敏感了。

馬克龍認(rèn)為，在局勢不穩(wěn)定的當(dāng)下，核威懾要被提上日程，對歐洲來說，能夠提供核保護(hù)的是法國和英國這兩個(gè)合法的核國家。盡管沒有明確的目標(biāo)，但是從邏輯上講，美國至少是一個(gè)“目標(biāo)之一”。這意味著歐洲不再把美國當(dāng)作絕對的安全守護(hù)者，而會(huì)把它當(dāng)作一個(gè)潛在的安全變量。

多段發(fā)言拼合而成的新姿態(tài)是：歐洲的核心領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)著全世界的面告訴別人，美國已經(jīng)不再是他們可以依靠的拐杖，在一些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上甚至需要防備。這不是情緒發(fā)泄，而是一系列戰(zhàn)略性的表達(dá)，相當(dāng)于給“歐洲自己擔(dān)”的路徑按下了加速鍵。

可以提煉出三條線索：第一話語權(quán)的爭奪。美國新版戰(zhàn)略把歐洲標(biāo)榜為“被拋棄”的對象，在國際會(huì)議上公開拆臺(tái)，不再依靠閉門造車以及技術(shù)性應(yīng)對，而是用更快的速度、更硬的態(tài)度進(jìn)行回應(yīng)。

二是安全結(jié)構(gòu)變松。斯塔默講防務(wù)“去依賴”，馬克龍把核威懾?cái)[上桌面，默茨直接提到“犧牲”，防務(wù)采購、指揮鏈路、戰(zhàn)略儲(chǔ)備、核認(rèn)知重新評(píng)估，都是為了獲得更大的安全自主權(quán)。但是安全自主權(quán)的背后是錢、技術(shù)以及政治意愿，歐洲能不能補(bǔ)上工業(yè)、科技、訓(xùn)練、指揮、情報(bào)這些短板，就是一道硬題。

三是對外關(guān)系重新排列。默茨訪華并釋放出“重構(gòu)外交”的信號(hào)，馬克龍推進(jìn)“歐洲優(yōu)先”，英國提防務(wù)獨(dú)，意味著歐洲想擺脫單邊依賴，建立多元聯(lián)系，并非完全“脫美”，但是不再把美國當(dāng)作唯一的軸心了，這將對跨大西洋的關(guān)系產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)十分明顯，防務(wù)獨(dú)立不是口號(hào)，需要工業(yè)產(chǎn)能、研發(fā)投入、預(yù)算擴(kuò)大以及人才儲(chǔ)備的支持；核威懾一旦公開，就需要應(yīng)對外界的擔(dān)憂和誤讀，避免誤判。從現(xiàn)場來看，三位領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)做好了“硬碰硬”的準(zhǔn)備：馬克龍拆敘事，默茨打預(yù)防針，斯塔默落執(zhí)行，目標(biāo)對準(zhǔn)美國，直白且堅(jiān)決。最主要是歐洲把“最大威脅之一”的標(biāo)簽部分貼在了美國身上，使雙方重新計(jì)算：北約要怎么變？歐洲軍工怎樣補(bǔ)鏈？能源、科技、金融、數(shù)據(jù)怎么重新配置？跨大西洋紅線與灰區(qū)在哪兒？這些問題都會(huì)擺在桌面上。

美國如何應(yīng)對還不好說，要看美國國內(nèi)政治以及大選周期的外交節(jié)奏，還要看歐洲能否把防務(wù)、產(chǎn)業(yè)、金融等基礎(chǔ)做好，不能停留在口號(hào)上。默茨的選擇將會(huì)在國內(nèi)引起反響，企業(yè)界、金融界、軍工界以及外交系統(tǒng)都會(huì)讀到他的信號(hào)，此時(shí)他來華訪問，時(shí)機(jī)非常微妙。

如果英國真的想減少對美國的依賴，就需要激活歐洲聯(lián)合采購機(jī)制，拉起本土產(chǎn)能，加強(qiáng)與法國、德國的合作，否則一句話就頂不住了。在核威懾方面，法國的態(tài)度最為重要，核力量是其戰(zhàn)略自主性的保證；如果法英兩國在核問題上達(dá)成一致，歐洲的安全敘事就會(huì)逐漸發(fā)生變化，雖然不會(huì)立刻見效，但是在區(qū)域的安全心理上會(huì)留下痕跡。