2026年2月7日，在自民黨大勝之后，高市早苗在臺上喊出兩點：允許原島民登島掃墓、重啟和平條約談判。她手握眾議院352席的2/3以上多數(shù)，修憲、擴(kuò)軍、涉稅都列入議程，權(quán)力集中使得話可以講得更硬。國內(nèi)物價上漲、工資停漲、出生率下降，民怨未消，外移焦點為常有之事。

北方四島“夠穩(wěn)”：不至于馬上引發(fā)爭端，但是可以激起民族情緒、樹立對俄強(qiáng)硬的形象，也可以讓華盛頓看到日本“站得更前了”。保守派以及右翼勢力長期以來把“奪回北方領(lǐng)土”當(dāng)作尊嚴(yán)的象征，不碰會被認(rèn)為軟弱，只喊口號又會被認(rèn)為空洞。于是她把措辭推到“主權(quán)”線上，甚至不排除借助外部壓力“做大盤子”。

但是踩到了俄羅斯的紅線。4天之后，俄羅斯駐日本大使諾茲德列夫公開宣稱：日本一邊談條約，一邊制裁俄羅斯，鼓吹“俄威脅”，這是“怪誕、脫離實際”。最重要的就是俄羅斯從沒打算把南千島群島交出去。

四島夾在北海道和堪察加之間，控制著鄂霍次克海的出入口，是俄羅斯太平洋艦隊的大門，也是核潛艇出入和隱蔽巡航的通道。一旦松口，美國反潛網(wǎng)就會貼到家門口；即使只退讓兩個島嶼，風(fēng)險也不是腰斬，而是穿心。莫斯科不會觸及到這條線。

在過去的10年里，雖然冷淡，但俄日之間仍然保持著微弱的聯(lián)系。2014年之后日本也跟著制裁，但是莫斯科沒有全部停電。安倍和普京見了22次面，換來了原住民免簽登島、少量經(jīng)濟(jì)合作以及一個含糊其辭的“締約后可以歸還兩島”。當(dāng)時俄方留有余地是因為判斷東京不敢觸及俄羅斯的核心安全。

高市上臺之后，俄羅斯方面的評估發(fā)生了變化，一個擁有絕對多數(shù)席位、打算強(qiáng)勢推進(jìn)議程的內(nèi)閣，可能會步步緊逼——北海道會不會有美軍“堤豐”中導(dǎo)？日美韓三國聯(lián)合演習(xí)會不會常態(tài)化地靠近？

2月初日本在北海道舉行“山櫻”聯(lián)合軍演，隨后俄羅斯在日本海進(jìn)行反潛演習(xí)，并警告美軍若把中導(dǎo)帶入日本，將會受到不對稱的反制。2月11日的“從不考慮歸還”這句話，把態(tài)度定死了。隨后俄羅斯方面又發(fā)出信號：四島防空、雷達(dá)、駐軍加強(qiáng)，控制更加嚴(yán)格。

1956年的《蘇日共同宣言》第九條規(guī)定：締結(jié)和平條約之后，蘇聯(lián)歸還齒舞、色丹兩島。此后日本堅持“四島齊歸”，不要只拿兩個島。冷戰(zhàn)時期美國甚至用“琉球”來施壓，逼東京不要松口，一拖就是好幾十年。

2022年俄烏沖突之后，日本迅速全套制裁，凍結(jié)資產(chǎn)、限制出口、驅(qū)逐外交官、支援烏克蘭，俄羅斯方面把這看作是敵對行為，2024年宣布和平條約談判無法繼續(xù)?，F(xiàn)在高市想要重啟談判，但是制裁沒有解除、軍事投入增加——防衛(wèi)預(yù)算逐年上升，12式反艦導(dǎo)彈射程擴(kuò)展到一千公里，高超音速項目也在推進(jìn)。拉夫羅夫直接說，日本軍事轉(zhuǎn)向給亞太地區(qū)添堵。

高這次喊話會有什么結(jié)果呢？舞臺氣勢以及短期支持度可能會存在，但是對外的實際收益幾乎都被這句“從未考慮”清空了。手里拿著“和平條約”，對面手里拿著“國家安全”；你希望進(jìn)入談判室，對面則在島上擰緊螺絲。

這并不是否認(rèn)日本訴求權(quán)，也不是否定俄羅斯的安全焦慮，只是因為路徑被封鎖太長時間了，并且又加上了新的鎖。經(jīng)濟(jì)仍然比較疲軟，但是軍費卻要增加；地區(qū)緊張局勢升級，風(fēng)險溢價又反過來對民生造成壓力。看不見的成本，通常最昂貴。

每逢四島議題出現(xiàn)，總會有兩種聲音：一種是拍手叫硬，另一種是擔(dān)心捅窩。這次莫斯科給出的幾乎沒有回旋的余地。強(qiáng)硬派認(rèn)為喊話式外交除了可以激化情緒之外，并不能取得實際成效。選舉可以被動員一次，地緣安全未必有機(jī)會再動員第二次。