2月12日，春節(jié)前，日本水產(chǎn)廳扣押了一艘中國(guó)漁船，船上有11人被扣押，其中47歲的中國(guó)籍船長(zhǎng)被逮捕。次日共同社對(duì)此事做了報(bào)道，東海局勢(shì)緊張起來(lái)。過去4年日本鮮少對(duì)外國(guó)漁船采取如此強(qiáng)硬的手段，上一次是對(duì)臺(tái)灣漁船；今年年初第一次扣押，正好扣在節(jié)前，很難說是巧合。

日方稱漁船無(wú)視停船指令，駕船逃逸，隨后出動(dòng)4艘執(zhí)法船圍堵并強(qiáng)行登船。主要的問題就是海域所有權(quán)的問題：第一，海域歸誰(shuí)。日方說事件發(fā)生在他們所說的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，但是中國(guó)方面從不承認(rèn)這片海域的單方面劃定。未劃界海域?qū)儆陔p方協(xié)商范疇，任何一方不得擅自劃界，更無(wú)權(quán)在此用國(guó)內(nèi)法強(qiáng)行執(zhí)法?？鄞袨槠茐牧藚f(xié)商一致的基本原則。

第二，執(zhí)法邊界。《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定，在沒有劃定邊界的海域內(nèi)，不得單獨(dú)采取任何可能破壞或者妨礙最終邊界協(xié)議達(dá)成的行為。中國(guó)漁船不配合不當(dāng)執(zhí)法要求離開，日方反而升級(jí)圍追堵截并強(qiáng)登，已經(jīng)明顯越線。

第三，法律適用。日本依據(jù)所謂漁業(yè)主權(quán)法逮捕了中國(guó)籍船長(zhǎng)，試圖用國(guó)內(nèi)法來(lái)管轄國(guó)外海域，這既違背了國(guó)際法優(yōu)先的原則，從法律和操作上來(lái)看也存在風(fēng)險(xiǎn)。因此，此次扣船是非法的強(qiáng)制行為。

日本選舉剛剛結(jié)束，高市早苗上臺(tái)了，手中可以馬上加一分的牌就是對(duì)華強(qiáng)硬。自民黨憑借2/3的多數(shù)優(yōu)勢(shì)取得了歷史性的大勝，煽動(dòng)右翼民粹是其中的一個(gè)助力；國(guó)內(nèi)情緒高漲，對(duì)華強(qiáng)硬成了輿論加分項(xiàng)?？垩褐袊?guó)的漁船正好可以用來(lái)踩點(diǎn)，然后快速地收割支持。在工資無(wú)法上漲、物價(jià)飛漲的經(jīng)濟(jì)困境下，轉(zhuǎn)移民眾注意力、制造緊張情緒、給國(guó)內(nèi)情緒一個(gè)出口，雖然老套，但仍有人買賬，屬于“內(nèi)病外治”。

高市早苗主張把自衛(wèi)隊(duì)寫入和平憲法，目的是給非法武裝提供“正常身份”，進(jìn)而推動(dòng)自衛(wèi)隊(duì)向國(guó)防軍轉(zhuǎn)型、把水產(chǎn)廳塑造成海警局。執(zhí)法與軍事相結(jié)合的速度加快了，這次扣船是一次實(shí)際演練：試探邊界、查找紅線、觀察反應(yīng)。自衛(wèi)隊(duì)、海上執(zhí)法、右翼勢(shì)力逐漸在公眾視野中捆綁在一起，艦艇在前，法條在后，輿論推著走，動(dòng)作趨同，形成同步排練的局面。

高市早苗將以首相的身份訪問美國(guó)，在海上制造出“中國(guó)威脅”的話題，配合美國(guó)的宣傳，給特朗普展示一下“存在感”：日本在東?？梢誀恐浦袊?guó)，要求更多的同盟支持以及軍事合作的空間。美日“鐵拳”聯(lián)合軍演正在琉球海域舉行，扣船事件與軍演有關(guān)，膽子更大了。但是這套操作的風(fēng)險(xiǎn)很大，對(duì)手是中國(guó)這樣體量大、?？樟α客陚涞膰?guó)家。高市早苗希望特朗普兜底，但是特朗普也會(huì)算計(jì)：如果收益不夠或者風(fēng)險(xiǎn)太大，他就不會(huì)接手。

這將會(huì)使本來(lái)就不順的中日關(guān)系更加惡化。這不是涉及意識(shí)形態(tài)的問題，而是有底線的。除了扣押地點(diǎn)坐標(biāo)以及現(xiàn)場(chǎng)更多的信息，日方?jīng)]有公開；中方后續(xù)交涉渠道及節(jié)奏有待披露。輿論有的主張強(qiáng)硬，有的主張冷靜；情緒可以熱烈，但是行動(dòng)要穩(wěn)。放船放人，這是非常清楚的開端。

靠海社區(qū)和港口最怕的是不確定，今天扣船，明天會(huì)不會(huì)更加嚴(yán)格的檢查并驅(qū)離？執(zhí)法權(quán)和軍事力量結(jié)合在一起之后，最先受害的就是漁民。如果政策制定者只顧及政治利益而忽視民生成本，那么最后將會(huì)付出更大的代價(jià)。日方的動(dòng)作很快很整齊，但是整齊并不等于合理，快速也不代表正確。海上執(zhí)法要有邊界，國(guó)際法不能當(dāng)作擺設(shè)。中方不接受日方單方面設(shè)立的所謂專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，協(xié)商一致為基本原則。否則今天被處罰的是漁船，明天就可能有更大的沖突了。

中國(guó)的態(tài)度很堅(jiān)定：必須要保護(hù)好公民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。法律與外交工具箱里并不缺選項(xiàng)，該走的程序自然會(huì)走，該發(fā)聲的時(shí)候自然會(huì)發(fā)聲。勸告日本方面立即釋放船只、釋放人員，降低火力；如果一意孤行，最終還是要為錯(cuò)誤付出代價(jià)。人先放一放，坐下來(lái)把線理清楚、把話說明白，這才是成年人的做法。