本已緊張的美歐關(guān)系，在剛剛結(jié)束的北約防長(zhǎng)會(huì)上又透露了重要信號(hào)，美國(guó)防長(zhǎng)缺席了此次會(huì)議。去年12月的北約外長(zhǎng)會(huì)，美國(guó)務(wù)卿魯比奧同樣未現(xiàn)身北約部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，美國(guó)高層連續(xù)兩次缺席，這還是北約歷史上的頭一回。美國(guó)真的要為北約“去美國(guó)化”嗎，沒有了美國(guó)，北約和歐洲會(huì)怎樣？

美歐防務(wù)裂痕加深，美國(guó)戰(zhàn)略收縮推北約3.0

2026年2月12日，比利時(shí)布魯塞爾，北約防長(zhǎng)會(huì)議在位于這里的北約總部大樓舉行。此次峰會(huì)由北約秘書長(zhǎng)馬克·呂特主持，英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利、西班牙、土耳其等北約成員國(guó)的防務(wù)部長(zhǎng)出席了此次峰會(huì)，烏克蘭國(guó)防部長(zhǎng)米哈伊洛·費(fèi)多羅夫也作為特邀嘉賓出現(xiàn)在了峰會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。這場(chǎng)匯聚歐洲與北美32個(gè)盟國(guó)防務(wù)高層的會(huì)議，是北約進(jìn)入2026年的首場(chǎng)核心軍事磋商，更是美歐協(xié)調(diào)跨大西洋防務(wù)關(guān)系的重要契機(jī)。

這場(chǎng)核心會(huì)議中，美國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)部長(zhǎng)皮特·赫格塞斯缺席，由五角大樓三號(hào)人物埃爾布里奇·科爾比代班，這一細(xì)節(jié)折射出美歐關(guān)系的微妙變化——美國(guó)對(duì)跨大西洋防務(wù)的重視度下降，而馬克·呂特的理解，實(shí)則是歐洲對(duì)美國(guó)戰(zhàn)略傾斜的被動(dòng)妥協(xié)，意在維系美歐盟友關(guān)系的表面平和。軍事評(píng)論員薩蘇解析道，美國(guó)接連缺席北約外長(zhǎng)、防長(zhǎng)會(huì)議，只派低級(jí)別官員參會(huì)，這一行為明確表達(dá)了對(duì)歐洲的不滿和輕視，北約秘書長(zhǎng)呂特只能盡力彌合美歐關(guān)系，勉強(qiáng)維系盟友間的表面平和。

代替赫格塞斯出席的埃爾布里奇·科爾比并非傳統(tǒng)意義上的五角大樓官僚，而是一位具有鮮明政治立場(chǎng)的戰(zhàn)略學(xué)者，他的政治立場(chǎng)可以用幾個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)概括：現(xiàn)實(shí)主義、離岸制衡、戰(zhàn)略收縮。

在北約防長(zhǎng)會(huì)議上科爾比表示，美國(guó)要推進(jìn)“北約3.0”的建設(shè)，那是一個(gè)建立在“伙伴關(guān)系而非依賴關(guān)系”上的北約。科爾比還說，美國(guó)將推動(dòng)歐洲在北約常規(guī)防務(wù)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，稱這其實(shí)是回歸“專注于防御與威懾”的“北約1.0”。其本質(zhì)是美國(guó)重構(gòu)美歐防務(wù)關(guān)系的信號(hào)——美國(guó)不愿再單獨(dú)承擔(dān)歐洲防務(wù)主導(dǎo)責(zé)任，試圖推動(dòng)歐洲“自給自足”，而這正是美歐分歧的關(guān)鍵：歐洲依賴美國(guó)安全保護(hù)，美國(guó)則急于卸下防務(wù)包袱，美歐防務(wù)供需失衡的矛盾進(jìn)一步凸顯。

美歐軍費(fèi)分歧難解，5%GDP防務(wù)目標(biāo)成歐洲 “空頭支票”

在此次北約防長(zhǎng)會(huì)議上，5%的軍費(fèi)目標(biāo)，仍是美歐之間最棘手的分歧點(diǎn)，直接撕裂美歐表面團(tuán)結(jié)。在2025年6月的海牙北約峰會(huì)上，北約成員國(guó)終于達(dá)成了一項(xiàng)妥協(xié)方案：將軍費(fèi)開支目標(biāo)提升至GDP的5%，但將最終實(shí)現(xiàn)的時(shí)間推遲到2035年，并將這5%巧妙地拆分為3.5%的嚴(yán)格軍費(fèi)開支和1.5%的廣義“國(guó)防相關(guān)支出”。

對(duì)于許多北約成員國(guó)而言，5%的軍費(fèi)目標(biāo)幾乎是一個(gè)不可能完成的任務(wù)。

更令歐洲盟友感到不滿的是，美國(guó)在要求盟友增加軍費(fèi)的同時(shí)，自己卻保持著“例外”姿態(tài)。特朗普政府一方面要求歐洲盟友將軍費(fèi)提升至5%，另一方面卻在考慮削減美國(guó)在北約的軍費(fèi)開支。這種“只要求別人，不要求自己”的雙重標(biāo)準(zhǔn)，始終在加劇北約內(nèi)部的分裂。

軍事評(píng)論員王云飛認(rèn)為，美國(guó)要求歐洲把防務(wù)開支提至GDP5%，但歐洲國(guó)家根本難以實(shí)現(xiàn)，只能把實(shí)現(xiàn)時(shí)間推到2035年開空頭支票，短期也只能先達(dá)成2%的目標(biāo)，這本質(zhì)上是以拖待變，既應(yīng)付美國(guó)的要求，也向國(guó)內(nèi)民眾有個(gè)交代。

烏克蘭國(guó)防部長(zhǎng)費(fèi)多羅夫此次比利時(shí)之行身負(fù)具體使命，其中包括確保盟友兌現(xiàn)150億美元的“優(yōu)先烏克蘭需求清單”的資金承諾，用于購(gòu)買美制防空系統(tǒng)和彈藥等裝備。根據(jù)北約此前公布的計(jì)劃，2026年北約將向?yàn)蹩颂m提供約600億美元的軍事援助，這一數(shù)字較2025年的500億美元增長(zhǎng)近兩成。

其中美歐承擔(dān)比例暗藏玄機(jī)，美國(guó)主導(dǎo)援烏方向，卻試圖讓歐洲承擔(dān)更多資金成本，歐洲則需在配合美國(guó)對(duì)烏戰(zhàn)略與自身經(jīng)濟(jì)壓力間權(quán)衡。

會(huì)后，北約秘書長(zhǎng)馬克·呂特表示，北約努力支持烏克蘭，確保烏克蘭擁有捍衛(wèi)主權(quán)所需的一切的同時(shí)，也支持他們令人矚目的創(chuàng)新，包括無(wú)人機(jī)和反無(wú)人機(jī)技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新。

美國(guó)戰(zhàn)略收縮并兩線布局，緊抓北約控制權(quán)卻

“甩鍋”防務(wù)壓力

2026年2月11日，北約秘書長(zhǎng)呂特宣布啟動(dòng)“北極哨兵”軍事行動(dòng)，旨在強(qiáng)化北極地區(qū)警戒力量，這一行動(dòng)是美歐協(xié)同遏制俄羅斯的重要舉措，也暗藏美歐北極防務(wù)的利益博弈。

該行動(dòng)由北約諾福克聯(lián)合部隊(duì)司令部牽頭，北歐國(guó)家被納入同一指揮體系，英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等歐洲國(guó)家主動(dòng)加碼部署，而美國(guó)則隱身幕后主導(dǎo)規(guī)劃。美國(guó)試圖通過技術(shù)輸出，掌控北約軍事能力建設(shè)的主導(dǎo)權(quán)，綁定歐洲防務(wù)技術(shù)體系；歐洲則希望借能力建設(shè)，提升自身軍事自主水平，減少對(duì)美國(guó)的技術(shù)依賴。

特朗普政府的系列舉措，正在深刻重構(gòu)美歐防務(wù)關(guān)系，不僅要求北約承擔(dān)更多防務(wù)責(zé)任，還計(jì)劃裁撤北約近30個(gè)核心機(jī)構(gòu)的200個(gè)駐歐崗位，縮減近一半駐北約人員，這些舉措看似是推動(dòng)美歐防務(wù)責(zé)任公平分擔(dān)，實(shí)則是美國(guó)戰(zhàn)略收縮的體現(xiàn)，將防務(wù)壓力轉(zhuǎn)移給歐洲。

而美國(guó)向歐洲移交部分“四星”作戰(zhàn)司令部指揮權(quán)，讓英國(guó)、意大利接管關(guān)鍵指揮崗位，表面上是賦予歐洲更多領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，實(shí)則是美國(guó)卸下防務(wù)包袱、減少駐歐投入的策略。這一調(diào)整讓美歐防務(wù)分工進(jìn)入新階段：北約獲得更多指揮權(quán)，卻也面臨更大防務(wù)壓力，“美國(guó)主導(dǎo)、歐洲依附”的傳統(tǒng)關(guān)系開始松動(dòng)，分歧與博弈進(jìn)一步加劇。

王云飛強(qiáng)調(diào)，美國(guó)的戰(zhàn)略收縮并非放棄歐洲，只是逐步抽身，縮減駐歐崗位是為了將兵力調(diào)往西半球和亞太，還把部分四星作戰(zhàn)指揮中心交給歐洲，但北約核心的海陸空指揮權(quán)，美國(guó)會(huì)一直緊抓不放，始終要掌控歐洲、在歐洲說了算。

就在此次北約防長(zhǎng)會(huì)議召開的前一天，2月11日，在美國(guó)首都華盛頓，舉行了首屆西半球國(guó)家國(guó)防部長(zhǎng)會(huì)議，出席這次會(huì)議的防長(zhǎng)涵蓋了從加拿大到阿根廷的整個(gè)美洲大陸，丹麥、英國(guó)、法國(guó)等歐洲北約盟國(guó)也受邀列席。此次會(huì)議正值特朗普政府發(fā)布2026年國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告，將"西半球首要地位"列為美國(guó)的核心戰(zhàn)略這一特殊時(shí)期。會(huì)議以“西半球共同安全”為名義，核心議題包括打擊跨境犯罪、防范外部勢(shì)力介入、推進(jìn)區(qū)域軍事裝備一體化和建立聯(lián)合情報(bào)共享機(jī)制。

短短24小時(shí)內(nèi)，兩場(chǎng)橫跨美洲與歐洲的防長(zhǎng)會(huì)議無(wú)縫銜接，這絕非時(shí)間上的巧合，背后是美國(guó)精心設(shè)計(jì)的全球防務(wù)布局。

西半球防長(zhǎng)會(huì)議聚焦美洲區(qū)域安全，北約防長(zhǎng)會(huì)議主導(dǎo)跨大西洋防務(wù)，兩場(chǎng)會(huì)議共同構(gòu)成美國(guó)“兩線聯(lián)動(dòng)“的戰(zhàn)略框架。西半球聚焦美洲安全，北約聚焦跨大西洋防務(wù)，既體現(xiàn)美歐跨大西洋防務(wù)紐帶的延續(xù)，也暴露美國(guó)的主導(dǎo)地位，歐洲看似是美國(guó)的平等盟友，實(shí)則是美國(guó)全球戰(zhàn)略的配角，美歐之間主導(dǎo)與依附的關(guān)系并未改變。薩蘇分析，美國(guó)在北約防長(zhǎng)會(huì)前一天召開西半球防長(zhǎng)會(huì)，實(shí)則是要構(gòu)建北約之外的新防御體系，將資金、人員、裝備向新體系傾斜，同時(shí)以此為借口讓歐洲自行承擔(dān)常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任，自己徹底擺脫常規(guī)防務(wù)的束縛，不用再為歐洲的局部沖突買單。

全球地緣博弈深刻變化，北約內(nèi)部分裂正是美歐關(guān)系失衡的縮影，跨大西洋聯(lián)盟的裂痕能否彌合，關(guān)鍵在于美歐能否平衡彼此訴求——美國(guó)能否正視歐洲的安全需求，歐洲能否突破防務(wù)依賴，這些問題不僅關(guān)乎北約未來(lái)，更決定美歐跨大西洋關(guān)系的走向，深刻影響全球安全格局。