最高法院案例:水利水電工程建設(shè)項目中安置義務(wù)的審查

——李金亮訴安圖縣政府履行法定職責(zé)案

(2020）最高法行申4344號

裁判要點(diǎn)

大中型水利水電工程移民安置工作過程中，行政機(jī)關(guān)作為移民工作的責(zé)任主體、實(shí)施主體和工作主體，應(yīng)針對當(dāng)事人的訴求給予妥善處理，切實(shí)解決工程建設(shè)造成的居民生產(chǎn)、生活困難。

中華人民共和國最高人民法院

行 政 判 決 書

（2020）最高法行申4344號

再審申請人（一審被告、二審被上訴人）：吉林省安圖縣人民政府。住所地：吉林省安圖縣明月鎮(zhèn)九龍街龍安路42號。

被申請人（一審原告、二審上訴人）：李金亮，男，1972年8月18日出生，漢族，住吉林省安圖縣兩江鎮(zhèn)漢陽村。

再審申請人吉林省安圖縣人民政府（以下簡稱安圖縣政府）因與李金亮履行法定職責(zé)一案，不服吉林省高級人民法院（2019）吉行終260號行政判決，向本院申請再審。本院依法組成合議庭，對本案進(jìn)行了審查，現(xiàn)已審查終結(jié)。

安圖縣政府以涉案工程尚未下閘蓄水，李金亮出行道路雖在征地范圍內(nèi)，但仍在繼續(xù)使用，并未給李金亮正常生活造成實(shí)際影響；安圖縣政府無權(quán)將李金亮出行問題納入《安圖縣大興川水電站工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃大綱》和《吉林省安圖縣大興川水電站建設(shè)征地移民安置規(guī)劃報告》；李金亮房屋不在征收范圍內(nèi)，無權(quán)主張相關(guān)征收補(bǔ)償，其主張無事實(shí)依據(jù)等為由向本院申請再審，請求撤銷二審判決，審理本案并判決駁回李金亮的訴訟請求。

本院認(rèn)為，根據(jù)本案查明的事實(shí)，李金亮一家唯一的出行道路在吉林省安圖縣XX水電站XX區(qū)和征收范圍內(nèi)，李金亮一家的出行受到實(shí)際影響?！洞笾行退姽こ探ㄔO(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》第五條規(guī)定，縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民安置工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。第二十六條規(guī)定，移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)移民安置規(guī)劃的組織實(shí)施。第十二條第二款規(guī)定，對淹沒線以上受影響范圍內(nèi)因水庫蓄水造成的居民生產(chǎn)、生活困難問題，應(yīng)當(dāng)納入移民安置規(guī)劃，按照經(jīng)濟(jì)合理的原則，妥善處理。據(jù)此，安圖縣政府作為縣級政府，是吉林省安圖縣大興川水電站項目移民工作的責(zé)任主體、實(shí)施主體和工作主體。李金亮因吉林省安圖縣大興川水電站項目建設(shè)，存在道路出行不暢等問題，安圖縣政府應(yīng)當(dāng)對其作出妥善處理，切實(shí)解決李金亮的出行等生活困難。二審法院判決安圖縣政府針對李金亮的訴訟請求作出處理決定，符合上述規(guī)定及客觀實(shí)際，并無不當(dāng)。故安圖縣政府的再審申請不符合《中華人民……