2026年2月6日，贛州市城市更新服務(wù)中心正式掛牌，成為江西省在該領(lǐng)域的首個專業(yè)常設(shè)機(jī)構(gòu)。

注意了！是江西省首個！

在“十五五”開局的關(guān)鍵節(jié)點，這一舉動絕非簡單的部門增設(shè)，它給了我們一個清晰的信號：城市更新正在從以工程為導(dǎo)向的“項目化推進(jìn)”，全面轉(zhuǎn)向以制度為導(dǎo)向的“常態(tài)化運營”管理。

我們可以把贛州此舉，理解為在蹚一條“存量提質(zhì)”的新路徑。

而作為普通人的我們，此時應(yīng)該從中看到全新的“方向”。

方向一：城市治理從“臨時攻堅”轉(zhuǎn)向“專業(yè)常設(shè)”

以往的城市更新工作多依賴臨時指揮部或多部門聯(lián)席會議，雖有統(tǒng)籌之名，各地卻常常陷于“權(quán)責(zé)交叉、協(xié)調(diào)成本高”的困境。

此次贛州市城市更新服務(wù)中心的成立，核心在于解決了“誰來管、管什么、怎么管”的制度缺位。

根據(jù)其職能定位，未來該“中心”將不僅負(fù)責(zé)擬定重大政策和標(biāo)準(zhǔn)，更關(guān)鍵的是可能會在協(xié)調(diào)用地、財政、金融、規(guī)劃、審批等資源的橫向銜接與縱向?qū)嵤┥习l(fā)揮作用。

從“突擊隊”到“常設(shè)軍”，意味著城市更新在贛州乃至江西，正被確立為一個需要專業(yè)化、全周期管理的獨立政務(wù)門類。擁有了自己的治理主體和執(zhí)行抓手。

方向二：贛州經(jīng)驗或從“試點先行”走向“全省示范”

贛州并非首次承擔(dān)探路角色。作為全國城市體檢樣本城市，贛州此前已在老舊小區(qū)改造、歷史文化保護(hù)、完整社區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域積累了扎實經(jīng)驗：至2025年下半年，贛州已累計改造老舊小區(qū)1019個、惠及35.9萬戶，有33個社區(qū)入選省級好社區(qū)，試點章貢區(qū)洪城巷入選全國完整社區(qū)試點，文物保護(hù)考核連續(xù)三年全省第一。

這些存量時代的“基本功”，正是贛州此次能夠承接省級首家服務(wù)中心的底氣。

下一步，“中心”或許會成為經(jīng)驗沉淀和標(biāo)準(zhǔn)輸出的平臺，為江西省全省即將全面鋪開的城市更新行動提供可復(fù)制的“說明書”。

這里特別強(qiáng)調(diào)一個“時間線”：2025年8月15日，國家層面印發(fā)了《關(guān)于推動城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》，對城市工作作出全面戰(zhàn)略部署，2026年1月16日，江西省省省級層面出臺了《關(guān)于推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，并明確提出“支持有條件的城市組建城市更新集團(tuán)”。

贛州的率先破局，正是對這一頂層設(shè)計的基層呼應(yīng)，預(yù)示著江西城市工作將告別“單點突破”，進(jìn)入“系統(tǒng)集成”的新周期。

方向三：發(fā)展邏輯從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“價值重構(gòu)”

城市更新服務(wù)中心的成立，最根本的信號在于確認(rèn)了“存量資源”的戰(zhàn)略價值。

在土地財政退潮、大拆大建被叫停的背景下，城市必須學(xué)會在既有空間里精打細(xì)算，在城市發(fā)展動能上進(jìn)行一次轉(zhuǎn)換。

贛州的布局邏輯清晰可見：在機(jī)構(gòu)上，或許會在盤活低效用地、探索城市更新基金與社會資本聯(lián)動、推廣“以修代租”活化歷史建筑、鼓勵危舊房“原拆原建”等方面展開工作。

服務(wù)中心的角色，或許會從“審批者”角色轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑\營師”，通過對產(chǎn)權(quán)歸集、規(guī)劃調(diào)整、金融創(chuàng)新的深度介入，讓老廠區(qū)、老街區(qū)、老建筑重新具備產(chǎn)生現(xiàn)金流的能力。

這種以存量撬動增量、以運營替代開發(fā)的模式，或許也會是城市更新避免淪為“二次基建”的關(guān)鍵。

方向四：根本立場從“城市建設(shè)”回歸“人民城市”

贛州市住建局領(lǐng)導(dǎo)在揭牌儀式上強(qiáng)調(diào)，要“使城市更新成果更多惠及全體人民”。

服務(wù)中心的成立，恰恰是從技術(shù)層面保障了這一承諾的兌現(xiàn)。

無論是推進(jìn)“多戶一表”改造、打通斷頭路，還是推動加裝電梯“愿裝盡裝”，這些具體而微的民生實事，后期都需要一個常設(shè)機(jī)構(gòu)去持續(xù)跟進(jìn)、破除梗阻。

所以贛州的城市更新服務(wù)中心，本質(zhì)上是一個將“人民城市”理念固化為行政流程的裝置。

它表明城市工作的評價標(biāo)尺從支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)“蓋了多少樓”轉(zhuǎn)變?yōu)樵趯ι钇焚|(zhì)的精細(xì)化運營上“暖了多少心”。

好了，看到這里，應(yīng)該有一個思考在你腦中盤旋了吧？

沒錯！你想的或許也是我想的，房地產(chǎn)大開發(fā)時代已經(jīng)過去，贛州率先掛牌城市更新服務(wù)中心，正是江西城市工作從“建設(shè)時代”邁入“治理時代”的一次標(biāo)志性事件。

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