浙江
新能源浪潮席卷全球，鋰資源堪稱新時(shí)代的“白色石油”，而坐擁全球約23.8%鋰儲(chǔ)量的玻利維亞，本應(yīng)是命運(yùn)眷顧的幸運(yùn)兒——無需輾轉(zhuǎn)騰挪，僅憑天然稟賦便可躍升為全球電池產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵支點(diǎn)，完成國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的歷史性躍遷。
可它卻主動(dòng)叫停與中國(guó)企業(yè)的鋰鹽湖開發(fā)協(xié)議，繼而高調(diào)簽署美玻“關(guān)鍵礦產(chǎn)伙伴關(guān)系備忘錄”，結(jié)果非但未換來技術(shù)落地與資本注入，反而陷入更深重的產(chǎn)業(yè)真空。
財(cái)政瀕臨枯竭之際，玻利維亞高層接連釋放信號(hào)，多次公開呼吁中方重啟合作談判，語氣中透出前所未有的急切與謙抑。
面對(duì)一個(gè)政策朝令夕改、契約屢遭踐踏的合作伙伴，我們是否還該伸出援手？
人類社會(huì)最昂貴的認(rèn)知稅，往往由那些輕視規(guī)律、蔑視專業(yè)、沉溺于政治幻覺的決策者全額支付。
玻利維亞烏尤尼鹽沼，在攝影鏡頭下是澄澈如鏡的“天空之眼”，但在全球礦業(yè)工程師眼中，卻是被地質(zhì)條件長(zhǎng)期封印的“提鋰禁區(qū)”——這里不是資源富礦，而是技術(shù)試煉場(chǎng)；不是財(cái)富金礦，而是工業(yè)能力的終極考場(chǎng)。
盡管其鋰資源總量穩(wěn)居世界首位，但高達(dá)40:1的鎂鋰比，讓傳統(tǒng)蒸發(fā)池工藝幾近失效。分離這兩種離子半徑相近、電荷特性高度相似的金屬元素，難度堪比從高速旋轉(zhuǎn)的沙漏中，用肉眼識(shí)別并單獨(dú)截取某一顆特定顏色的細(xì)沙。
上世紀(jì)九十年代起，美國(guó)團(tuán)隊(duì)攜全套地質(zhì)建模系統(tǒng)而來；本世紀(jì)初，德國(guó)科研機(jī)構(gòu)帶著膜分離中試設(shè)備入駐；近年又有日韓企業(yè)以“全濕法冶金”方案試水——最終無一例外，在完成可行性研究后黯然撤離，原因高度一致：?jiǎn)螄嵦妓徜嚲C合成本突破2.8萬美元，遠(yuǎn)超市場(chǎng)承受閾值。
唯有中國(guó)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，肩扛吸附材料模塊、手持高原適配型控制系統(tǒng)，在平均海拔4050米的強(qiáng)紫外線與低氧環(huán)境中扎下根來，這不是一次常規(guī)海外投資，而是一場(chǎng)直面自然極限與工程邊界的硬核突圍。
中方主導(dǎo)研發(fā)的“梯度耦合吸附—解吸”提鋰技術(shù)，相當(dāng)于為提純系統(tǒng)裝配了具備自學(xué)習(xí)能力的智能識(shí)別引擎，可在毫秒級(jí)響應(yīng)中完成離子級(jí)精準(zhǔn)捕獲。
此輪合作，中國(guó)企業(yè)展現(xiàn)出罕見的戰(zhàn)略定力與務(wù)實(shí)誠(chéng)意。寧德時(shí)代牽頭組建的聯(lián)合體，實(shí)際投入資金達(dá)19.7億美元，涵蓋礦山基建、供電系統(tǒng)、鐵路專線及數(shù)字孿生平臺(tái)建設(shè)，所有設(shè)施均按國(guó)際最高環(huán)保與安全標(biāo)準(zhǔn)同步交付。
為切實(shí)保障玻方主權(quán)權(quán)益，中方主動(dòng)接受“玻方控股+中方技股”架構(gòu)，將運(yùn)營(yíng)公司51.2%股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)至玻利維亞國(guó)家鋰業(yè)公司名下，中方僅以核心技術(shù)、設(shè)備集成與運(yùn)維體系作價(jià)入股，收益分配嚴(yán)格綁定產(chǎn)能釋放節(jié)奏與品質(zhì)達(dá)標(biāo)率。
可惜當(dāng)短期政績(jī)沖動(dòng)壓倒長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展理性，白紙黑字的法律文本便成了風(fēng)中殘燭。
2023年12月，年產(chǎn)3萬噸電池級(jí)碳酸鋰的一期工廠全線貫通，首批產(chǎn)品已完成SGS第三方認(rèn)證；就在2025年10月新政府就職典禮剛結(jié)束三天，帕斯內(nèi)閣即以“戰(zhàn)略資產(chǎn)審查未完成”和“環(huán)評(píng)報(bào)告存在數(shù)據(jù)瑕疵”為由，單方面宣布終止特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。
執(zhí)行過程粗暴得令人震驚：數(shù)十名持械警察突襲廠區(qū)主控中心，強(qiáng)行切斷DCS系統(tǒng)電源，用工業(yè)級(jí)封條封鎖全部出入口，并在廠區(qū)外圍架設(shè)電子圍欄與無人機(jī)監(jiān)控基站。
當(dāng)中國(guó)工程師站在已調(diào)試完畢的生產(chǎn)線前準(zhǔn)備投料試產(chǎn)，迎接他們的不是設(shè)備啟動(dòng)的蜂鳴聲，而是擴(kuò)音器里反復(fù)播放的驅(qū)離通告；空氣中飄散的不是電解液特有的微香，而是權(quán)力任性撕毀契約后散發(fā)的刺鼻鐵銹味。
帕斯政府曾幻想驅(qū)逐中方后能自主掌控全局，甚至邀約美方代表現(xiàn)場(chǎng)考察，試圖借勢(shì)抬高要價(jià)。
現(xiàn)實(shí)卻毫不留情地揭穿幻夢(mèng)：美方承諾的“技術(shù)轉(zhuǎn)移包”至今未提供任何工藝包圖紙，所謂“替代融資方案”仍停留在財(cái)政部?jī)?nèi)部PPT演示階段；那些曾信誓旦旦要接管產(chǎn)線的美資礦業(yè)公司，連高原適應(yīng)性體檢都未能全員通過，更別說攻克吸附劑再生率不足65%這一核心瓶頸。
如今空曠的廠房?jī)?nèi)，只有呼嘯的安第斯山風(fēng)穿過未安裝玻璃的窗框，發(fā)出嗚咽般的長(zhǎng)嘯——那是對(duì)短視決策最悲愴的證詞。
這并非孤例，而是資源型國(guó)家在大國(guó)競(jìng)合夾縫中迷失自我的典型樣本。把外資當(dāng)作提款機(jī)、把條約當(dāng)作擦手紙、把技術(shù)伙伴當(dāng)作臨時(shí)工，已成為部分政客慣用的“速成式發(fā)展劇本”。
同屬此類的還有印尼：早年依托中國(guó)鎳冶煉全產(chǎn)業(yè)鏈投資，成功擺脫“紅土出口國(guó)”標(biāo)簽，建成全球最大的鎳鐵—不銹鋼一體化基地；待產(chǎn)業(yè)鏈完全成型后，該國(guó)迅速轉(zhuǎn)向地緣站隊(duì)，斥資14億美元采購(gòu)F-15EX戰(zhàn)機(jī)，并單方面取消對(duì)美關(guān)鍵礦產(chǎn)進(jìn)口關(guān)稅，配合美方發(fā)起針對(duì)中國(guó)鎳產(chǎn)品的供應(yīng)鏈審查。
中方隨即啟動(dòng)反制程序，對(duì)印尼出口的鎳鐵合金、冷軋不銹鋼卷實(shí)施分階段反傾銷調(diào)查，終裁稅率最高達(dá)22.9%，且明確排除任何價(jià)格承諾協(xié)商空間。
昔日堆滿巴淡島港口等待裝船的數(shù)千噸鎳板，如今靜臥于泗水港保稅倉(cāng)內(nèi)，表面覆蓋著灰綠色氧化層——每一道銹痕都在無聲訴說：失信者沒有資格奢談產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
墻頭草式的投機(jī)策略終將反噬自身。妄圖在中美之間騰挪取利，結(jié)局注定是雙軌脫節(jié)、系統(tǒng)失能。玻利維亞的危機(jī)爆發(fā)速度，甚至快于IMF預(yù)警模型的最壞推演。
鋰礦項(xiàng)目全面停滯導(dǎo)致出口收入歸零，外匯儲(chǔ)備在三個(gè)月內(nèi)跌破3.18億美元紅線，當(dāng)前可動(dòng)用流動(dòng)性資金僅余1.43億美元。
這意味著該國(guó)已無力支付未來六周的藥品進(jìn)口、糧食采購(gòu)及燃油補(bǔ)給，首都拉巴斯加油站排起三公里長(zhǎng)隊(duì)，城際貨運(yùn)車輛因斷油滯留高速公路，全國(guó)73%的超市貨架出現(xiàn)持續(xù)性缺貨。
原本預(yù)期2.9%的GDP增速被標(biāo)普下調(diào)至-1.6%，穆迪則將其主權(quán)信用評(píng)級(jí)直接降至垃圾級(jí)。那位曾在競(jìng)選時(shí)高呼“鋰礦紅利將普惠全民”的總統(tǒng)，如今只能透過防暴盾牌后的縫隙，凝視廣場(chǎng)上揮舞“還我碳酸鋰”的憤怒人群。
為何此類違約行為屢禁不止？
根源在于部分政客將國(guó)家資源異化為政治賭注，把國(guó)際合同矮化為行政便簽，他們既不理解現(xiàn)代資源開發(fā)的本質(zhì)是系統(tǒng)工程，更無視全球化分工下的契約精神已是不可逆的文明底線。
同樣一塊鋰礦，在中國(guó)開發(fā)者手中，延伸出的是吸附材料研發(fā)、高原電力調(diào)度、遠(yuǎn)程智能運(yùn)維等完整技術(shù)生態(tài)；而在西方資本邏輯下，往往簡(jiǎn)化為一份頁(yè)巖氣式短期套利協(xié)議，配套條款里寫滿地緣博弈的附加題。
美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)專機(jī)送達(dá)的《美玻關(guān)鍵礦產(chǎn)合作框架》，名義上包含20億美元信貸額度，實(shí)則需經(jīng)國(guó)會(huì)能源委員會(huì)五輪聽證、財(cái)政部OFAC合規(guī)審查、以及至少三項(xiàng)涉華技術(shù)限制條款的嵌套審批。
即便一切順利，首筆放款周期預(yù)計(jì)不少于27個(gè)月——這就像有人向你承諾：“請(qǐng)立刻離開現(xiàn)任丈夫，跟我私奔，雖然我現(xiàn)在住在橋洞下，但我保證三年后一定買得起游艇?！?/p>
玻利維亞信了，于是它輸?shù)袅苏麄€(gè)產(chǎn)業(yè)窗口期。再看那些堅(jiān)持契約精神的合作伙伴：阿聯(lián)酋憑借中企承建的全球最大光伏制氫項(xiàng)目獲得能源轉(zhuǎn)型先機(jī)；埃塞俄比亞依托中資建設(shè)的東非鋰電材料產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)出口翻倍——商業(yè)成功的底層邏輯永遠(yuǎn)是價(jià)值共生，而非單邊施恩，更非概念詐騙。
當(dāng)前，玻利維亞外交部已通過聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織渠道、金磚國(guó)家工商理事會(huì)及中國(guó)駐玻使館三個(gè)路徑，密集傳遞重啟合作意向，甚至提出愿以“人道主義緊急援助”名義申請(qǐng)中方技術(shù)支援。
對(duì)此，我們的回應(yīng)必須清晰堅(jiān)定：絕不做無原則的救火隊(duì)員，更不做無限兜底的冤大頭。對(duì)于公然撕毀具有法律效力合同的行為，中方唯一合法路徑是提交ICSID國(guó)際投資爭(zhēng)端解決中心仲裁，并同步啟動(dòng)境外資產(chǎn)凍結(jié)與違約索賠程序。
唯有讓違約者付出遠(yuǎn)超預(yù)期的經(jīng)濟(jì)代價(jià)與聲譽(yù)損失，才能真正捍衛(wèi)契約神圣性，也才能為全球資源合作樹立不可逾越的規(guī)則紅線。
若背叛無需承擔(dān)后果，則守約便失去全部意義。此次的審慎克制，絕非冷漠旁觀，而是以規(guī)則為刃，為全球產(chǎn)業(yè)秩序鍛造一面照妖鏡。
參考文獻(xiàn)：1.北京日?qǐng)?bào)客戶端：《“門羅主義”沉渣泛起，拉美“左右對(duì)抗”加劇》2025-12-262.財(cái)聯(lián)社：《玻利維亞將與中企合作開發(fā)鋰礦?？偨y(tǒng)阿爾塞敦促議會(huì)盡快批準(zhǔn)項(xiàng)目合同》2024-11-28
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