這段時間河內(nèi)出手速度比較快、落點(diǎn)比較穩(wěn)、節(jié)奏比較緊。還未等華盛頓的新任大使到位，越南總理范明政就在總理府會見了中國的駐越大使。

春節(jié)前后，越南高層不斷釋放出對華友好的信息。河內(nèi)舉行中越部門聯(lián)手的新春音樂會，強(qiáng)調(diào)夯實(shí)中越命運(yùn)共同體的民意基礎(chǔ)。接著范明正會見到中國大使，直接說加強(qiáng)和發(fā)展同中國的關(guān)系是越南外交工作的首要任務(wù)；把具體的清單列出來——三條跨境鐵路、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入。從領(lǐng)導(dǎo)人溝通、外長訪華、總理會見到密集互動，這被視作一套“應(yīng)對外部變化”的預(yù)案，按照時間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。

越南近幾年來政治動蕩、權(quán)力重組，新團(tuán)隊(duì)要依靠經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)穩(wěn)固地位，增速目標(biāo)接近兩位數(shù)，這是對內(nèi)對外的一個信號。經(jīng)濟(jì)上，越南上游對中國的依賴很深：材料、零部件、設(shè)備、工藝幾乎每一環(huán)都由中國提供和賬期；大量的中間品跨境到越南組裝，然后以“越南制造”的名義出口到歐美。鏈條順，但是“隱形發(fā)動機(jī)”在中國，任何一處松動都會影響到越南的就業(yè)、訂單和財政。

河內(nèi)雖然提出多元化，但是5年內(nèi)完全脫鉤是不現(xiàn)實(shí)的?，F(xiàn)在把跨境鐵路和農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入提前，目的在于“一端抓長遠(yuǎn)，一端?；尽?。鐵路連動脈，農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)收入、物價兩件事情要確定。美國方面關(guān)注貿(mào)易賬：加稅之后美國對中國的貿(mào)易順差不但沒有下降，反而上升了，25年達(dá)到1340億美元，上個月單月也突破了120億美元，增速很快，正好觸動了特朗普團(tuán)隊(duì)的神經(jīng)。加稅、制裁、談判的壓力隨時都有可能重新開啟。

駐越大使的人選也釋放出信號：比較溫和的路線收回了，改派的是風(fēng)格更硬朗的詹妮弗·麥克納馬拉。她在聽證會上指出美越貿(mào)易“不平等”，稱上任之后會為美國企業(yè)爭取“公平準(zhǔn)入”。在這種情況下，越南的“竹子外交”也有了著落，竹子要站得穩(wěn)，根要扎得深。對華關(guān)系就是“底線”。先打好穩(wěn)固的關(guān)系基礎(chǔ)，在風(fēng)起的時候可以卸力、彎而不折。

鐵路項(xiàng)目跨度大、周期長、牽涉面廣，與互聯(lián)互通的大盤有關(guān)；農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入直接關(guān)系到民生，越南希望加快節(jié)奏、拓寬目錄、穩(wěn)定檢疫。對中方來說，都是“有得談”的，但是不是“今天點(diǎn)頭、明天通車”的簡單問題：規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保、通關(guān)效率以及市場的承受能力都要細(xì)算。

此時越南說話很客氣、姿態(tài)很低，是因?yàn)樗麄冏约汉芮逍选Ｋ鼘ψ约旱奈恢靡约笆种械呐剖智宄?，在大國博弈中，它要防備外部突然襲擊，也要穩(wěn)定住國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的臺階。先下手為強(qiáng)，就是得到確定性。對中國來說，這并非純粹的負(fù)擔(dān)。中越合作空間大，穩(wěn)定鄰里、穩(wěn)定供應(yīng)鏈、穩(wěn)定市場預(yù)期符合中國利益。

這不是零和博弈。河內(nèi)想要空間，北京希望穩(wěn)定，雙方都在尋求一個穩(wěn)定的環(huán)境。鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施可以沉淀經(jīng)貿(mào)流量，做大做厚；農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入補(bǔ)齊民生品類，活躍市場。規(guī)則要清楚，邊界要明確，雙方受益都看得見。

特朗普團(tuán)隊(duì)對于越南貿(mào)易順差的擔(dān)憂很可能會體現(xiàn)在政策上，加征關(guān)稅、設(shè)置限制或者配額的情況都有可能發(fā)生。越南需要防范的不只有出口端的“剎車”，還有供應(yīng)鏈外遷的速度被拖慢。越南制造有很強(qiáng)的中國上游影子，這是事實(shí)。把跨境鐵路搞起來，把通關(guān)搞順暢，把上下游綁緊，抗沖擊的能力才會更強(qiáng)。

這不是站隊(duì)的問題。在風(fēng)向未明之前先擴(kuò)大根系：對華求穩(wěn)，對美不撕破臉，盡量把變量縮小成小波動。國內(nèi)政治節(jié)奏來決定經(jīng)濟(jì)議題的優(yōu)先級。新團(tuán)隊(duì)要用成績來說話，跨境鐵路能動起來，農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入能擴(kuò)大，短期看票據(jù)，長期有結(jié)構(gòu)性收益，都是可以展示的成績。

對中國來說，接招落地也需要注意：規(guī)則前置、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、投融資透明、地方協(xié)調(diào)跟上；把話說細(xì)，把路鋪平，預(yù)期才穩(wěn)；節(jié)奏不宜過快也不宜過慢，互信逐步積累，才是“穩(wěn)”的底色。

越南這回主動、動作快、信號多：目的明、路徑清、落點(diǎn)實(shí)。不如說成是自保，而不是示弱。接下來值得關(guān)注的節(jié)點(diǎn)有：鐵路項(xiàng)目可研批復(fù)進(jìn)度；農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入新增品類及通關(guān)效率提升；美國大使提名進(jìn)展及上任后首批發(fā)放工具；中越部門對接能否將“熱情”轉(zhuǎn)化為“清單”。在風(fēng)來之前就提前打好基礎(chǔ)，每一步都很重要。