在2026年初的達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上，加拿大總理卡尼拋出了一枚震撼“炸彈”——他呼吁全球40個(gè)中等強(qiáng)國(guó)聯(lián)合組建一個(gè)新型多邊聯(lián)盟，以應(yīng)對(duì)美國(guó)霸權(quán)秩序崩塌后的國(guó)際真空。

這一構(gòu)想迅速被媒體冠以“反特朗普貿(mào)易聯(lián)盟”“中等強(qiáng)國(guó)聯(lián)盟”等標(biāo)簽，其核心目標(biāo)直指重構(gòu)全球經(jīng)濟(jì)與安全架構(gòu)。

根據(jù)Politico報(bào)道，由27個(gè)國(guó)家組成的歐盟以及由12個(gè)印太國(guó)家組成的新地緣政治集團(tuán)已經(jīng)開(kāi)始貿(mào)易和政治談判，旨在組成全球最大的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟之一，此舉將使曾經(jīng)穩(wěn)定的美國(guó)淪為一個(gè)極不可靠的伙伴。

卡尼的倡議并非空穴來(lái)，當(dāng)美國(guó)將關(guān)稅武器化、供應(yīng)鏈政治化、退出眾多國(guó)際組織、覬覦盟友的領(lǐng)土，這是中等國(guó)家首次展現(xiàn)出集體覺(jué)醒的跡象。

談判由加拿大出面主導(dǎo)，這是卡尼構(gòu)想的新世界成果，一系列“中等強(qiáng)國(guó)”將聯(lián)合起來(lái)，以削弱特朗普關(guān)稅戰(zhàn)，使自己免受霸凌脅迫，其藍(lán)圖之一就是構(gòu)建包括加拿大、馬來(lái)西亞和德國(guó)等國(guó)的超級(jí)供應(yīng)鏈。

一位加拿大官員說(shuō)“這項(xiàng)工作確實(shí)在順利進(jìn)行。我們已經(jīng)與世界各地的其他合作伙伴就此進(jìn)行了非常富有成效的討論。”

超級(jí)聯(lián)盟的功能定位：經(jīng)濟(jì)韌性、安全協(xié)作與價(jià)值觀重塑

卡尼構(gòu)想的聯(lián)盟是一個(gè)聚焦經(jīng)濟(jì)整合與價(jià)值觀合作的網(wǎng)絡(luò)。其核心功能體現(xiàn)在三大領(lǐng)域：

構(gòu)建經(jīng)濟(jì)韌性?：聯(lián)盟旨在打通CPTPP（全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）與歐盟的貿(mào)易通道，形成覆蓋約15億人口的巨型貿(mào)易區(qū)。通過(guò)協(xié)商“原產(chǎn)地規(guī)則”等關(guān)鍵條款，成員國(guó)將實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈深度融合，降低對(duì)單一市場(chǎng)（尤其是美國(guó)）的依賴。

加拿大已牽頭推動(dòng)歐盟與CPTPP成員國(guó)的對(duì)話，重點(diǎn)解決產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)國(guó)籍認(rèn)定問(wèn)題，以確保商品流通的關(guān)稅優(yōu)惠。這種經(jīng)濟(jì)整合不僅提升貿(mào)易效率，更通過(guò)多元化布局增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，使成員國(guó)在面對(duì)美國(guó)關(guān)稅脅迫時(shí)擁有更強(qiáng)議價(jià)能力。

安全協(xié)作機(jī)制?：聯(lián)盟將強(qiáng)化傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的協(xié)同，如反恐、網(wǎng)絡(luò)安全和區(qū)域穩(wěn)定。

卡尼在達(dá)沃斯強(qiáng)調(diào)“不上桌，就上菜單”的警示性口號(hào)，凸顯聯(lián)盟對(duì)規(guī)則制定的主動(dòng)權(quán)。潛在功能包括建立聯(lián)合防御響應(yīng)機(jī)制，例如在亞太地區(qū)應(yīng)對(duì)領(lǐng)土爭(zhēng)端時(shí)提供多邊支持，避免單邊行動(dòng)引發(fā)沖突升級(jí)。

這種協(xié)作并非針對(duì)特定國(guó)家，而是聚焦“基于價(jià)值觀的現(xiàn)實(shí)主義”，確保人權(quán)與主權(quán)完整成為國(guó)際互動(dòng)的基石。

價(jià)值觀秩序重塑?：聯(lián)盟以“尊重人權(quán)、可持續(xù)發(fā)展和主權(quán)平等”為紐帶，挑戰(zhàn)美國(guó)主導(dǎo)的“基于規(guī)則的舊秩序”。

卡尼直言，舊秩序已淪為強(qiáng)國(guó)弱肉強(qiáng)食的工具，新聯(lián)盟必須構(gòu)建包容性框架，例如在氣候變化、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域推動(dòng)公平解決方案。這呼應(yīng)了“全球南方”國(guó)家對(duì)多邊主義改革的呼聲，為發(fā)展中國(guó)家提供話語(yǔ)權(quán)平臺(tái)。

特朗普極端仇視這種針對(duì)美國(guó)的聯(lián)盟，可能采取“打壓和孤立加拿大”的策略，例如切斷關(guān)鍵礦物供應(yīng)，利用金融杠桿施壓盟友。

歐盟在俄烏沖突和歐洲的安全上還需要美國(guó)的支持，因此如果美國(guó)威脅歐盟，歐盟可能不敢忤逆美國(guó)。

美國(guó)已組建“35國(guó)聯(lián)盟”針對(duì)中國(guó)，其模式可能擴(kuò)展至反制卡尼聯(lián)盟，通過(guò)“礦產(chǎn)安全伙伴關(guān)系”等框架重構(gòu)供應(yīng)鏈。此外，美國(guó)或強(qiáng)化“負(fù)擔(dān)分?jǐn)偂睉?zhàn)略，要求盟友承擔(dān)更多區(qū)域防御責(zé)任，以分化聯(lián)盟凝聚力。

聯(lián)盟的興起暴露了美國(guó)聯(lián)盟體系的脆弱性。為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，美國(guó)可能加速“國(guó)防工業(yè)超級(jí)賦能”，提升本土制造能力以減少對(duì)外依賴。

美國(guó)的應(yīng)對(duì)將加劇全球不確定性，其成功與否取決于能否瓦解聯(lián)盟的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

卡尼的倡議雖具開(kāi)創(chuàng)性，但其成功面臨多重挑戰(zhàn)。

聯(lián)盟契合了中等國(guó)家擺脫美國(guó)霸凌的共同訴求。特朗普政府對(duì)盟友的關(guān)稅威脅暴露了單邊主義的不可靠性，迫使加拿大、澳大利亞等國(guó)尋求替代合作框架。

達(dá)沃斯論壇上，法國(guó)、德國(guó)等國(guó)的積極響應(yīng)印證了聯(lián)盟的吸引力，其“15億人口市場(chǎng)”的規(guī)模優(yōu)勢(shì)可為成員國(guó)創(chuàng)造顯著經(jīng)濟(jì)紅利。此外，聯(lián)盟允許靈活參與，避免固定陣營(yíng)的對(duì)抗性，這為分歧國(guó)家（如印度、東盟成員）提供了緩沖空間。

聯(lián)盟的可持續(xù)性受制于內(nèi)部分歧與外部壓力。中等國(guó)家間存在利益沖突，例如澳大利亞與法國(guó)在太平洋地區(qū)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，或墨西哥與加拿大在北美供應(yīng)鏈中的角色差異，可能阻礙統(tǒng)一行動(dòng)。

綜合判斷，聯(lián)盟在中短期內(nèi)難以完全實(shí)現(xiàn)“40國(guó)整合”的宏大目標(biāo)，但作為倡議性框架，其成功概率取決于卡尼的外交斡旋能力。若加拿大能持續(xù)推動(dòng)歐盟與CPTPP的談判，并化解美加雙邊矛盾（如關(guān)稅爭(zhēng)端），聯(lián)盟有望成為全球經(jīng)濟(jì)治理的重要參與者。

中國(guó)對(duì)卡尼聯(lián)盟的立場(chǎng)需兼顧“原則性”與“靈活性”。

聯(lián)盟若成功，將削弱美國(guó)霸權(quán)，為中國(guó)創(chuàng)造戰(zhàn)略機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)上，聯(lián)盟的供應(yīng)鏈多元化可降低中國(guó)對(duì)美出口依賴，同時(shí)擴(kuò)大與歐洲、亞太國(guó)家的貿(mào)易空間。

聯(lián)盟堅(jiān)持的多邊主義可能推動(dòng)全球治理改革，例如在氣候變化中強(qiáng)化多邊協(xié)作，這符合中國(guó)“人類命運(yùn)共同體”理念。

中國(guó)應(yīng)堅(jiān)持“結(jié)伴不結(jié)盟”原則，避免直接對(duì)抗。一方面，深化與聯(lián)盟成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作，例如通過(guò)“一帶一路”倡議強(qiáng)化與東盟、歐洲的互聯(lián)互通，將聯(lián)盟轉(zhuǎn)化為“全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”的延伸。

中國(guó)也需警惕聯(lián)盟的“價(jià)值觀陷阱”，同時(shí)既然是“中等強(qiáng)國(guó)聯(lián)盟”，中國(guó)也可能成為聯(lián)盟針對(duì)的“大國(guó)”。

中國(guó)要在人權(quán)議題上保持獨(dú)立立場(chǎng)，同時(shí)利用金磚國(guó)家峰會(huì)等平臺(tái)擴(kuò)大國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。核心策略是“以經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)沖政治圍堵”，通過(guò)RCEP等機(jī)制鞏固區(qū)域影響力。