中國(guó)水務(wù)行業(yè)在上世紀(jì)90年代初打開大門時(shí)，外資企業(yè)看到了機(jī)會(huì)。那時(shí)候，城市供水設(shè)施老舊，地方政府資金緊張，就想著引外資來幫忙建廠升級(jí)。

法國(guó)威立雅和蘇伊士這些公司最早進(jìn)來，從北京、天津到哈爾濱，簽了不少合同。威立雅一家就管著2000萬(wàn)人的用水，高峰期外資總共覆蓋近一億人，市場(chǎng)份額一度占到六成。地方政府覺得這能快速改善供水，但外資進(jìn)來后，追求利潤(rùn)的本性很快就露出來了。

水價(jià)成了第一個(gè)痛點(diǎn)，天津從0.68元一噸漲到4.9元，漲幅好幾倍。2007年蘭州威立雅拿項(xiàng)目時(shí)，溢價(jià)率高達(dá)280%，兩年后水價(jià)就調(diào)整了。老百姓用水成本增加，抱怨聲不少。

外資控制供水，表面看是合作，其實(shí)埋下不少風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際上，水資源被外資操控的例子不少，像一些國(guó)家遇到?jīng)_突時(shí)，供水就成了籌碼。

中國(guó)這邊，雖然外資帶來些技術(shù)和資金，但逐利導(dǎo)向讓維護(hù)投入減少，水質(zhì)問題時(shí)有發(fā)生。2014年蘭州苯超標(biāo)事件，威立雅延遲19小時(shí)上報(bào)，全城慌了陣腳。這事暴露了外資在安全把關(guān)上的短板，一旦出問題，影響的可是千家萬(wàn)戶的健康。

外資水務(wù)擴(kuò)張快，但問題也堆積。威立雅在中山市、成都市的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中，水價(jià)上漲和水質(zhì)投訴成了常態(tài)。深圳威立雅的自來水一度有異味，影響30萬(wàn)人。

外資模式是高溢價(jià)收購(gòu)，然后通過漲價(jià)回本，壓縮成本保利潤(rùn)。這套玩法在全球都試過，發(fā)展中國(guó)家吃虧最多。中國(guó)意識(shí)到這不光是錢的事，更是民生安全。外資控制供水，等于是把命脈交給別人，地緣沖突時(shí)，供應(yīng)中斷或動(dòng)手腳的風(fēng)險(xiǎn)誰(shuí)敢賭？

美國(guó)就說過未來戰(zhàn)爭(zhēng)是為水而戰(zhàn)。國(guó)內(nèi)輿論也開始警惕，像張宏良就直言，自來水落外資手里，就是把14億人的生死交給別人。他強(qiáng)調(diào)糧食、食鹽、自來水這些必需品，必須自己牢牢把控。事實(shí)證明，這話有道理。

外資在華份額從高峰降到10%以下，主要靠國(guó)家從2015年起推新政策，取消自來水特許經(jīng)營(yíng)權(quán)審批，劃清邊界。本土企業(yè)如北控水務(wù)、首創(chuàng)股份快速成長(zhǎng)，收購(gòu)?fù)赓Y股份。

現(xiàn)在，外資只在非核心環(huán)節(jié)參與，供水穩(wěn)定多了。水價(jià)控制在合理范圍，監(jiān)管也嚴(yán)了，蘭州事件后，巡查和上報(bào)機(jī)制加強(qiáng)。外資收縮，蘇伊士和威立雅陸續(xù)退出部分市場(chǎng)。這場(chǎng)調(diào)整，讓中國(guó)水務(wù)從依賴外資轉(zhuǎn)向自主，避免了更大隱患。

再說食鹽，這東西從古時(shí)候就是官府管著的戰(zhàn)略物資。2016年，國(guó)家發(fā)改委放開價(jià)格和流通，允許國(guó)資、私資、外資一起賣鹽。目的是讓市場(chǎng)活起來，更多優(yōu)質(zhì)鹽進(jìn)市。

傳言說食鹽被外資控制，其實(shí)是誤讀。生產(chǎn)環(huán)節(jié)仍由國(guó)家專營(yíng)，定點(diǎn)企業(yè)把關(guān)，加碘標(biāo)準(zhǔn)和定價(jià)有嚴(yán)格規(guī)定。外資只能參與批發(fā)零售，份額連3%都不到，主要在北上廣搞包裝加工。莫頓、丸紅想合資收購(gòu)，都沒成。

為什么外資進(jìn)不來？中國(guó)井礦鹽占61%，成本低，外資海鹽貴30%到40%，價(jià)格戰(zhàn)打不過。本土品牌如中鹽、蘇鹽老百姓認(rèn)，進(jìn)口鹽只占12%。

外資控制食鹽的隱患小得多，國(guó)家保留生產(chǎn)專營(yíng)，避免壟斷。改革后，品種多了，消費(fèi)者選擇廣，但價(jià)格浮動(dòng)有限。比起自來水，食鹽的民生底線守得更牢。

外資想通過低價(jià)傾銷擠垮本土企業(yè)，再坐地起價(jià)？門都沒有。監(jiān)管機(jī)制健全，抽檢頻繁，儲(chǔ)備體系能扛一個(gè)月消費(fèi)。國(guó)際上，鹽業(yè)被外資操控的案例少，但中國(guó)這套雙軌制，生產(chǎn)國(guó)家管，流通市場(chǎng)化，平衡了效率和安全。

外資進(jìn)入民生領(lǐng)域，本意是借力發(fā)展，但隱患在于逐利優(yōu)先，容易忽略公共利益。中國(guó)水務(wù)從外資主導(dǎo)到本土掌控，花了十幾年，教訓(xùn)是深刻的。食鹽改革更謹(jǐn)慎，避免了類似風(fēng)險(xiǎn)。

基因武器平臺(tái)般的必需品，不能交給外資。國(guó)家通過負(fù)面清單，把城市供水列為禁區(qū)，外資準(zhǔn)入嚴(yán)控。未來，監(jiān)管要跟上，防范外資在邊緣業(yè)務(wù)鉆空子。老百姓關(guān)心這些事，說明大家對(duì)安全的敏感度高。外資不是洪水猛獸，但民生命脈必須自己握緊。

國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜，資源控制權(quán)旁落，代價(jià)太大。中國(guó)這幾年在外資管理上進(jìn)步大，構(gòu)建統(tǒng)一市場(chǎng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，但底線不讓步。最終，14億人的生死，不能靠別人良心，得靠自家制度和實(shí)力。