臨近春節(jié)之際，云南省楚雄市子午鎮(zhèn)曙光村委會下力么村民小組籠罩在一片歡樂祥和的節(jié)日氛圍之下，空氣中洋溢著濃厚的喜慶氣息。在地質(zhì)災害避險集中安置點范圍內(nèi)，地質(zhì)災害監(jiān)測員杜正聰?shù)娜龑右妥迕窬咏ㄖ秧樌ǔ?。該建筑極具特色，成為了少數(shù)民族地區(qū)一處新的標志性建筑，充分展現(xiàn)出獨特的地域文化魅力。

杜正聰滿懷期許地稱：“待裝修工程全面完工，我將搬入新宅居住?！逼溲哉Z間明顯流露出期待之意，喜悅之情亦清晰地浮現(xiàn)于臉上。杜正聰一家對未來生活充滿憧憬，他們堅信，隨著時間的推移，生活質(zhì)量將逐步提高。

毗鄰而居的第一排第一戶村民杜正能一家，同樣沉浸在搬遷后的愉悅之中。踏入杜正能的居所，但見庭院整潔有序，屋內(nèi)陳設井井有條，整體環(huán)境盡顯溫馨與舒適。杜正能回顧過往經(jīng)歷，神情感慨地陳述道：“我家原來的住宅與滑坡地質(zhì)災害隱患點相鄰，數(shù)年前曾深受滑坡災害的影響。過去居住在老宅時，每遇降雨天氣，內(nèi)心便充滿憂慮和不安，經(jīng)常在床上翻來覆去，難以入睡。”

根據(jù)相關(guān)風險評估的結(jié)果，地質(zhì)災害隱患點周邊的居民被陸續(xù)納入避險戶搬遷計劃，并通過集中安置的舉措得到了妥善的安置。在2025年12月28日，杜正能一家告別了原來的住所，從對面山上搬遷至山下規(guī)劃區(qū)域區(qū)域，入住了寬敞且明亮的新住宅。

杜正能情緒激動，滿懷深情地表示：“我們十分幸運，處于良好的時代環(huán)境中，能夠充分享受眾多優(yōu)惠政策。目前，老年人就醫(yī)和兒童上學等生活事項都變得更加便利，在雨季也不用再為地質(zhì)災害問題而擔憂，生活狀態(tài)更加穩(wěn)定、和諧?！?/p>

根據(jù)相關(guān)資料顯示，楚雄市子午鎮(zhèn)曙光村委會下力么村民小組地質(zhì)災害避險集中安置點項目，作為楚雄市第二批地質(zhì)災害避險搬遷重點項目，該項目已被正式納入2024年楚雄市自然災害綜合防治體系建設工程。

此項目以切實保障村民的生命與財產(chǎn)安全為核心宗旨，穩(wěn)步推進集中搬遷相關(guān)工作。經(jīng)由科學規(guī)劃與系統(tǒng)性安排，該項目涉及24戶農(nóng)戶的搬遷任務，預計總資金投入達324萬元。截至2025年12月15日，該安置點的搬遷入住比例已達73.6%。

楚雄市第二批地質(zhì)災害避讓搬遷重點項目已完成規(guī)劃，計劃總投資930萬元。此項目涉及楚雄市呂合鎮(zhèn)、楚雄市子午鎮(zhèn)、楚雄市新村鎮(zhèn)3個鎮(zhèn)集中安置點的建設，以及楚雄市大地基鄉(xiāng)者力村委會馬郎箐小組、楚雄市大地基鄉(xiāng)大馬郎小組。

楚雄市大地基鄉(xiāng)大地基村委會大麥地小組、楚雄市大地基鄉(xiāng)大地基村委會小姐峨小組、楚雄市大地基鄉(xiāng)水卷槽村委會高建塘小組、楚雄市大地基鄉(xiāng)水卷槽村委會峨地苴小組，楚雄市大地基鄉(xiāng)中邑舍村委會泥可么小組7個隱患點的零散搬遷安置事宜，共計涉及62戶259名群眾的搬遷任務。

在2024年5月1日之前，項目區(qū)域內(nèi)的4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均已完成選址，并簽訂了搬遷協(xié)議。2024年10月1日，該項目全面開工建設。截至2025年12月15日，項目搬遷入住率已達62.8%。

在地質(zhì)災害避險搬遷工作中，楚雄市積極踐行市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）三級聯(lián)動的高效工作機制。通過以會代訓、組織火塘會、召開院壩協(xié)商會等多種形式，深入開展避險搬遷相關(guān)政策的解讀與宣傳工作，確保政策內(nèi)容精準傳達至基層。

為擴大宣傳效果，楚雄市充分整合機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織、基層黨組織和新聞媒體等各方資源，形成強大的宣傳合力。緊密依托“4·22”世界地球日、“5·12”防災減災日和“6·25”全國土地日等重要時間節(jié)點，開展了多層次、多渠道、多樣化的宣傳動員活動。

在宣傳過程中，楚雄市注重與基層群眾的溝通交流，積極爭取村組干部和村民對避險搬遷工作的理解與支持。同時，認真總結(jié)工作中的新方法、新經(jīng)驗，深入分析顯著成效，并通過多種途徑廣泛推廣典型案例，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

通過一系列卓有成效的宣傳工作和經(jīng)驗推廣活動，楚雄市為地質(zhì)災害避險搬遷工作的深入推進營造了良好的輿論環(huán)境和積極的社會氛圍，為工作的順利開展奠定了堅實基礎(chǔ)。

楚雄市高度重視地質(zhì)災害避險搬遷工作，經(jīng)精心調(diào)研與謀劃，科學制定搬遷工作方案，并構(gòu)建了涵蓋搬遷工作與資金使用的負面清單。以此為基礎(chǔ)，強化對避險搬遷工作在全局層面的統(tǒng)籌調(diào)度與集中統(tǒng)一實施，有力確保各項工作依序穩(wěn)步推進。

與此同時，楚雄市建立了完善且系統(tǒng)的避險搬遷工作基礎(chǔ)臺賬，通過常態(tài)化的溝通機制，加強與避險搬遷戶的密切對接，將年度實施計劃所涉及的目標任務精確分解并落實至每一戶家庭、每一位相關(guān)人員。

在工作推進進程中，楚雄市始終堅持“政府主導、群眾主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責”的基本原則。充分尊重群眾的自主選擇權(quán)，由群眾自行從具備相應資質(zhì)、信譽良好的施工隊伍中進行挑選，參與搬遷房屋的建設工作。此外，為保障搬遷安置房屋建設的規(guī)范性與合理性，該市對建設規(guī)模和建筑風貌實施標準化管控措施，從源頭上杜絕建設超標準房屋等違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

在地質(zhì)災害避險搬遷安置工作中，楚雄市以極具前瞻性和戰(zhàn)略性的規(guī)劃為引領(lǐng)，迅速且精準地為各項關(guān)聯(lián)工作提供專業(yè)技術(shù)支持，確保工作開展有堅實的技術(shù)依托。針對建房工程，楚雄市密切跟蹤其質(zhì)量、安全及進度情況，并采取有力措施進行督促推進。同時，對建房補助資金的撥付實施動態(tài)監(jiān)管，保障資金及時、足額發(fā)放至相關(guān)主體，避免資金延誤或不足影響工程進度。

為切實保障地質(zhì)災害避險搬遷安置工作高效且規(guī)范地推進，楚雄市專門成立工作小組，精心構(gòu)建了一套全面且完善的督查、考核與問責機制。該機制將地質(zhì)災害避險搬遷項目全方位納入嚴格的監(jiān)測監(jiān)管體系，對項目實施進行全流程、全環(huán)節(jié)的精準把控，有效防范并杜絕各類風險隱患的滋生，確保項目建設始終處于安全、有序的軌道。

在考核評估階段，工作小組以嚴謹務實且細致入微的工作態(tài)度，從項目質(zhì)量、建設進度以及綜合效益等多個維度，對搬遷項目展開全面、系統(tǒng)、深入的考核評價工作。通過科學、公正、客觀的評估，確保項目能夠達成預期設定的各項目標。通過實施上述一系列有力舉措，為搬遷群眾早日順利搬入新居提供堅實且可靠的保障。

近年來，楚雄州把避險搬遷作為主動應對地質(zhì)災害的關(guān)鍵策略。通過積極作為與嚴格縝密的審查程序，截至當前，累計有涉及182個區(qū)域的2086戶共計7973人通過國家審核，成功被納入避險搬遷范圍。與此同時，已成功獲得中央和省級補助資金2.92億元，其中1.02億元已下達并撥付到位。這筆資金為避險搬遷項目的順利推進提供了堅實可靠的財力保障。

在搬遷計劃的制定方面，經(jīng)過科學謀劃，制定了合理可行的時間安排。第一批626戶將于2026年3月底前完成搬遷，剩余的1460戶計劃于同年6月底前全部搬遷完畢，以確保搬遷工作能夠有序、高效地開展。

在安置選址工作開展過程中，楚雄州嚴格遵循“避開地質(zhì)災害隱患區(qū)域、避開行洪河道、避開基本農(nóng)田保護區(qū)、避開生態(tài)保護紅線范圍”的原則，確保選址工作科學、合理、安全且符合相關(guān)政策法規(guī)要求。同時，積極落實“靠近城鎮(zhèn)、靠近產(chǎn)業(yè)園區(qū)、靠近交通干線、靠近公共服務設施、靠近市場”的目標任務。

靠近城鎮(zhèn)，有助于搬遷群眾融入城鎮(zhèn)社會，共享社會發(fā)展成果；靠近產(chǎn)業(yè)園區(qū)，能為群眾提供更多的就業(yè)機會和發(fā)展空間，促進其增收致富；靠近交通干線，便于群眾出行和物資流通，推動區(qū)域經(jīng)濟交流；靠近公共服務設施，可使群眾便捷地獲取教育、醫(yī)療、文化等公共服務資源；靠近市場，能夠充分滿足群眾日常生活的物資需求。

截至目前，所有安置點的初步選址工作已全部完成。部分點位正在同步有序推進勘測定界、地質(zhì)災害危險性評估等多項前期要素審查工作。相關(guān)部門堅持嚴謹負責的態(tài)度，力求各項審查工作精準無誤，為搬遷群眾建設安全、穩(wěn)定、適宜居住的安置家園。

在用地保障工作中，楚雄州采取了全面統(tǒng)籌、科學合理的策略。一方面，深度挖掘存量建設用地潛力，對其進行高效整合，充分盤活土地資源。

另一方面，合理調(diào)配因舊房拆除通過城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策所騰退的指標，將安置點用地需求置于優(yōu)先保障地位，確保避險搬遷安置工作有序推進。

針對安置點用地涉及占用耕地的情況，楚雄州通過系統(tǒng)規(guī)劃和精準操作，嚴格落實耕地占補平衡制度，確保耕地總量動態(tài)平衡。通過這種方式，切實維護國家糧食安全根基，有力支撐區(qū)域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

在資金籌措工作中，針對每戶7萬元的地方配套資金，楚雄州明確由州級財政和市（縣）級財政分別承擔50%，并將該資金安排納入年度財政預算，予以充分保障，以此確保資金供給的穩(wěn)定和可靠。

同時，積極構(gòu)建“雙線撥付”機制。一是將補助資金直接發(fā)放至農(nóng)戶賬戶，實現(xiàn)資金精準投送至受益對象，提高資金使用的精準度；二是對公共配套資金實行專賬管理，嚴格規(guī)范資金收支流程，強化對資金流向的監(jiān)控，確保資金使用公開透明、安全有序，有效防范資金管理風險。

對于需配建基礎(chǔ)設施和公共服務設施的搬遷安置點，楚雄州嚴格執(zhí)行資金分配規(guī)定，保證不少于70%的資金直接補助給搬遷戶，從而提高資金使用效益，切實維護搬遷群眾的合法權(quán)益，有力推動避險搬遷安置工作平穩(wěn)、高效開展。

在舊房拆除工作領(lǐng)域，科學制定并清晰界定了建新拆舊的嚴謹標準。同時，針對該標準的執(zhí)行情況，開展了覆蓋全過程、貫穿各環(huán)節(jié)的嚴格監(jiān)督。

對于“拆一半留一半、拆主房留偏房、拆偏房留主房”等有悖合理性與規(guī)范性的拆除行為，秉持零容忍態(tài)度，堅決予以杜絕。通過如此舉措，切實保障易地搬遷工作達成全面性、徹底性與規(guī)范性的既定目標。

在充分保障搬遷群眾對原有合法耕地、林草地等生產(chǎn)性資源所享有的權(quán)益基礎(chǔ)上，楚雄州進一步強化在勞務輸出、就業(yè)援助、醫(yī)療教育保障以及養(yǎng)老保險等關(guān)鍵領(lǐng)域的支持力度。力求從根本上消除搬遷群眾在生產(chǎn)、生活方面的顧慮，為他們營造穩(wěn)定、安心的發(fā)展環(huán)境。

通過系統(tǒng)、全面且具有針對性的一系列幫扶舉措，著力推動搬遷群眾不僅能夠順利“搬得出”，更能在新環(huán)境中“穩(wěn)得住”，進而為易地搬遷安置工作的平穩(wěn)、有序推進提供堅實保障，確保此項民生工程能夠真正惠及廣大搬遷群眾。楊宗貞 張力 彭桂花 杜正聰 攝影報道

作者單位：楚雄州自然資源和規(guī)劃局

楚雄市子午鎮(zhèn)人民政府