聯(lián)合國秘書長古特雷斯幾個(gè)月來一直為資金短缺操心，賬目顯示現(xiàn)金流越來越緊，逼近斷供邊緣。就在大家覺得美國會(huì)繼續(xù)拖欠下去的時(shí)候，2月初傳來動(dòng)靜，美國打算開始還款。2月6日，美國常駐聯(lián)合國代表沃爾茲對外表示，幾周內(nèi)會(huì)支付一筆初步款項(xiàng)。他把這個(gè)舉動(dòng)描述成一種強(qiáng)制關(guān)切，目的是督促聯(lián)合國調(diào)整結(jié)構(gòu)，避免資源分散。沃爾茲強(qiáng)調(diào)，拖延是為了讓組織回歸本質(zhì)任務(wù)，而不是隨意擴(kuò)展。

美國這次行動(dòng)背后有幾方面因素。特朗普推動(dòng)的加沙相關(guān)委員會(huì)沒有成功，上個(gè)月他宣布組建這個(gè)團(tuán)體，試圖處理地區(qū)問題，但除了少數(shù)國家外，沒有多少響應(yīng)。五常國家都沒有參與，法國和加拿大明確反對。特朗普的團(tuán)隊(duì)聯(lián)系各國，但反饋冷淡，導(dǎo)致計(jì)劃擱淺。美國退出多個(gè)聯(lián)合國機(jī)構(gòu)后，內(nèi)部空缺增多。中國表明支持多邊合作，逐步填補(bǔ)這些位置。美國擔(dān)心自身話語權(quán)減弱，尤其在關(guān)鍵席位上。根據(jù)聯(lián)合國章程，拖欠兩年以上會(huì)喪失聯(lián)大表決權(quán)。作為安理會(huì)常任理事國，美國不能冒這個(gè)險(xiǎn)。沃爾茲在聲明中指出，繼續(xù)拖欠會(huì)帶來國際尷尬。特朗普簽署相關(guān)法案，批準(zhǔn)部分款項(xiàng)流動(dòng)。

就在美國尋找理由的同時(shí)，中國已經(jīng)完成繳費(fèi)。2026年年初，中國全額繳清聯(lián)合國會(huì)費(fèi)。作為主要出資國，中國承擔(dān)預(yù)算一部分。1月17日，公海生物多樣性協(xié)定正式實(shí)施，覆蓋廣闊海域。就在協(xié)定生效前一天，1月16日，中國向古特雷斯遞交信件，建議將協(xié)定秘書處安置在福建廈門。中國外交部在發(fā)布會(huì)上闡述廈門作為沿海城市的優(yōu)勢，強(qiáng)調(diào)適合海洋事務(wù)。提議如果通過，將打破聯(lián)合國機(jī)構(gòu)總部多集中在發(fā)達(dá)國家的格局。

美國支付款項(xiàng)時(shí)，態(tài)度強(qiáng)硬，動(dòng)作不急，理由顯得勉強(qiáng)。沃爾茲在訪談中重申，會(huì)繼續(xù)要求聯(lián)合國壓縮支出，包括職位調(diào)整和出行控制。他在日內(nèi)瓦會(huì)議上發(fā)言，強(qiáng)調(diào)繳費(fèi)必須伴隨變革。特朗普批準(zhǔn)的法案包含國際組織資金，確保部分支付。古特雷斯收到資金后，協(xié)調(diào)團(tuán)隊(duì)維持運(yùn)營。中國提議秘書處位置的事，將在年內(nèi)由各方商議。特朗普堅(jiān)持推動(dòng)聯(lián)合國內(nèi)部調(diào)整，美國試圖保持影響力。

聯(lián)合國資金問題由來已久，古特雷斯在1月底向各國發(fā)出信件，指出如果不及時(shí)繳費(fèi)，組織可能在七月停擺，需要關(guān)閉紐約總部部分設(shè)施。他翻閱報(bào)告，強(qiáng)調(diào)改革的緊迫性。現(xiàn)金減少，他在會(huì)議上展示缺口數(shù)據(jù)，呼吁各國履責(zé)。美國欠款占大多數(shù)，沃爾茲對外解釋，支付是為了認(rèn)可某些調(diào)整，但更多變革仍需跟進(jìn)。特朗普在白宮討論政策，指令避免形象損失。

中國繳費(fèi)及時(shí)，顯示出對多邊主義的支持。公海協(xié)定生效后，中國提議秘書處位置，信件遞交秘書處，官員介紹廈門條件。沃爾茲在2月6日聲明中，揮手回應(yīng)媒體，稱初步款項(xiàng)很快到位。特朗普的加沙委員會(huì)沒有起色，盟友不買賬，他調(diào)整策略。美國退出組織后，中國表達(dá)意愿，逐步參與空缺領(lǐng)域。

聯(lián)合國不是單一國家的工具，拖欠會(huì)影響整體運(yùn)轉(zhuǎn)。古特雷斯推動(dòng)內(nèi)部優(yōu)化，不是通過斷供實(shí)現(xiàn)。中國做法不同，繳費(fèi)、提議、推動(dòng)協(xié)定落地，一步步落實(shí)。廈門提議結(jié)果待定，但中國在危機(jī)中的角色清晰，積極推進(jìn)事務(wù)。

事件發(fā)展中，美國擔(dān)心中國影響力擴(kuò)大。退出機(jī)構(gòu)后，職位空出，中國支持多邊，逐步接手部分。美國再不行動(dòng)，就可能讓出空間。沃爾茲指著章程條款，提醒風(fēng)險(xiǎn)。特朗普敲定法案，部分款項(xiàng)支付。

聯(lián)合國危機(jī)中，美國支付與中國的提議交織。沃爾茲解釋立場，特朗普推動(dòng)委員會(huì)雖失敗，但轉(zhuǎn)向資金壓力。中國繳費(fèi)和提議，體現(xiàn)主動(dòng)。古特雷斯協(xié)調(diào)，改革繼續(xù)。