真正讓局勢僵住的，是那份1.25萬億新臺幣的防務(wù)特別預(yù)算案。去年11月底，臺灣地區(qū)所謂行政機(jī)構(gòu)把預(yù)算案送進(jìn)立法機(jī)構(gòu)審議，之后便一拖再拖，至今仍未通過。預(yù)算案已經(jīng)被擋下整整十次。

外界看得很清楚，爭議的核心并不只是財(cái)政能否負(fù)擔(dān)，而是這筆預(yù)算在政治上的象征意義。很多人認(rèn)為，這與“倚美謀獨(dú)”“以武拒統(tǒng)”的路線密切相關(guān)，因此態(tài)度格外謹(jǐn)慎。預(yù)算一再被否決，等到第十次受阻時(shí)，賴清德顯然已經(jīng)無法再保持沉默。

從賴清德的角度來看，這份預(yù)算案的意義并不局限于軍事層面。它牽動(dòng)的是對美關(guān)系、島內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)以及未來政治布局。如果預(yù)算順利通過，他既能向美國展現(xiàn)“態(tài)度”，又能削弱在野陣營的整合能力；如果繼續(xù)卡住，他不僅要面對美國方面的關(guān)切，還要承受島內(nèi)政治僵局的壓力。因此，預(yù)算案的去向，早已超出單純的數(shù)字問題，成為一場全面博弈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

信中提到所謂“大陸方面正動(dòng)用國家力量持續(xù)壓迫臺灣地區(qū)”，并以此強(qiáng)調(diào)應(yīng)盡快增加防務(wù)支出，同時(shí)還把3月31日設(shè)為首期款項(xiàng)的最后付款期限。時(shí)間點(diǎn)被明確寫出，意味著不只是表達(dá)關(guān)切，而是希望看到具體進(jìn)展。

預(yù)算總額折合美元約400億，這樣的規(guī)模自然引發(fā)高度關(guān)注。美國方面的動(dòng)作一出，賴清德迅速跟進(jìn)。他在預(yù)算案第十次被擋下后，罕見地召集臺灣地區(qū)“三軍司令”——陸軍司令呂坤修、空軍司令鄭榮豐、海軍司令蔣正國，連同行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人卓榮泰以及臺灣地區(qū)“副領(lǐng)導(dǎo)人”蕭美琴，共同召開記者會。

在會上，他表示如果預(yù)算遲遲未過，臺灣地區(qū)可能會跌出美國“優(yōu)先名單”，也可能讓國際社會質(zhì)疑所謂“守護(hù)自己的決心”。這種說法明顯把立法機(jī)構(gòu)的審議壓力轉(zhuǎn)化為一種安全與信譽(yù)層面的討論。

緊接著，在大年初一前往艋舺龍山寺參香時(shí)，賴清德再次公開催促盡快通過防務(wù)特別預(yù)算，并強(qiáng)調(diào)臺灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)足以承受這筆支出。問題在于，島內(nèi)不少人關(guān)注的并非經(jīng)濟(jì)承受力，而是預(yù)算背后所代表的政策方向。正因?yàn)槿绱?，美國的信件與賴清德的連續(xù)表態(tài)疊加在一起，形成了一種外部與內(nèi)部相互呼應(yīng)的壓力氛圍。

盧秀燕的態(tài)度變化最容易被觀察到。大年初一面對媒體時(shí)，她表示自己向神明祈求“國泰民安”、保護(hù)臺灣安全，因此支持“國防”預(yù)算。事實(shí)上，這并非臨時(shí)轉(zhuǎn)向。去年12月初接受《聯(lián)合報(bào)》專訪時(shí)，她就曾表態(tài)贊成適度提高所謂“國防預(yù)算”。

此后又多次強(qiáng)調(diào)相近立場，并提到“美臺關(guān)系從來都不是小事”“要更加重視，且不斷爭取國際支持”。從時(shí)間線來看，她的立場本就傾向支持預(yù)算案，即便沒有美國施壓，也未必會反對推進(jìn)。

韓國瑜的表態(tài)也出現(xiàn)明顯調(diào)整。2月16日，他公開表示，無論國民黨、民進(jìn)黨還是民眾黨，對于“守護(hù)臺灣地區(qū)、強(qiáng)化自我防衛(wèi)能力”的決心是一致的。隨后又承諾，會積極協(xié)助各黨團(tuán)溝通協(xié)調(diào)，并將防務(wù)特別預(yù)算條例列為新會期最優(yōu)先審議的法案。與此前較為謹(jǐn)慎的態(tài)度相比，這一轉(zhuǎn)變顯得相當(dāng)直接。尤其是在美國信件發(fā)出之后，這種調(diào)整更容易被理解為對外部壓力的回應(yīng)。

這樣的措辭留有空間。既沒有明確支持，也沒有堅(jiān)決反對，而是把決定放在“審查”環(huán)節(jié)。對于外界而言，這種表達(dá)意味著原本堅(jiān)決抵制的姿態(tài)已經(jīng)有所松動(dòng)。

最終，預(yù)算案最終走向如何，仍取決于立法機(jī)構(gòu)的博弈結(jié)果。但可以確定的是，這場圍繞1.25萬億新臺幣的爭論，已經(jīng)牽動(dòng)島內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)與對外關(guān)系。若預(yù)算順利“落地”，賴清德不僅能夠回應(yīng)美國期待，也會在島內(nèi)政治格局中獲得更有利位置。隨之而來的連鎖反應(yīng)，也將超出單一議題本身的范圍。