美國最高法院20日公布裁決，認(rèn)定美國《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》沒有授權(quán)總統(tǒng)征收大規(guī)模關(guān)稅。

美國賓夕法尼亞大學(xué)沃頓預(yù)算模型經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾估計(jì)，基于該法征收的關(guān)稅金額已超過1750億美元。

這意味著特朗普政府可能需要退還這加征的1750億美元關(guān)稅。

之所以說是“可能”，是因?yàn)檫@事情還充滿不確定性，最高法院這次并沒有給出退款的細(xì)則，只是裁決特朗普基于《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》加征的關(guān)稅違法。

特朗普在記者會上說：“任何退款程序都可能需要數(shù)年時間，我想這事兒得打官司兩年了，我們最終可能要對簿公堂五年?！?/p>

顯然，特朗普沒打算很干脆地退還關(guān)稅款項(xiàng)。

此外，這次最高法院只是裁決特朗普引用《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》所加征的芬太尼關(guān)稅、10%的基準(zhǔn)關(guān)稅、以及對世界各國加征的對等關(guān)稅是非法無效的。

特朗普基于其他法律加征的關(guān)稅則仍然保留。

比如特朗普2018年根據(jù)《1974年貿(mào)易法》第301條款所加征的關(guān)稅，仍然保留。

包括特朗普今年根據(jù)1962年《貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款所加征的特定產(chǎn)品關(guān)稅，比如對電動汽車、鋼鋁產(chǎn)品關(guān)稅，也仍然保留。

此外，去年5月30日，特朗普加征關(guān)稅剛被美國國際貿(mào)易法院裁決非法的時候，我就分析過，美國作為海洋法系，過去這200多年，已經(jīng)積累了大量“判例”，說直白點(diǎn)，就是“屎山代碼”。

美國龐雜的歷史判例里，有大量自相矛盾的判例，這使得法官在判決時擁有很強(qiáng)的“解釋權(quán)”。

即使特朗普援引《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》加的關(guān)稅被裁決非法，特朗普團(tuán)隊(duì)仍然可以從美國這套積累上百年的屎山代碼里找到發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的接入口。

特朗普目前應(yīng)對辦法也是這個思路。

所以，在美國最高法院裁決特朗普部分關(guān)稅非法后，特朗普團(tuán)隊(duì)迅速啟用了備用方案。

特朗普在21日凌晨2點(diǎn)37分就發(fā)帖宣布稱：“即日起，所有國家安全關(guān)稅、第232條關(guān)稅和現(xiàn)有的第301條關(guān)稅均繼續(xù)有效。今天，我將簽署一項(xiàng)命令，根據(jù)第122條，在現(xiàn)有關(guān)稅的基礎(chǔ)上加征10%的全球關(guān)稅。此外，我們還將啟動多項(xiàng)第301條及其他調(diào)查，以保護(hù)我國免受不公平貿(mào)易行為的侵害?！?/p>

這段話里，特朗普所說的232關(guān)稅和301關(guān)稅，都是之前已經(jīng)引用過的，是繼續(xù)有效。

而這個122條款，則是特朗普打補(bǔ)丁的新加關(guān)稅。

這是引用《1974年貿(mào)易法》第122條款，該條款授權(quán)總統(tǒng)通過附加費(fèi)和其他特殊進(jìn)口限制來解決某些根本性的國際支付問題。

該條款允許總統(tǒng)加征普遍關(guān)稅，但需要有時間限制。

所以，白宮很快就發(fā)布了一條行政令，引用122條款，在 150 天內(nèi)，對進(jìn)口到美國的商品征收10%的關(guān)稅。

特朗普今天加征的這個關(guān)稅，就是用來替代已經(jīng)被裁決非法的10%基準(zhǔn)關(guān)稅。

這個10%基準(zhǔn)關(guān)稅，是特朗普在去年4月2日，對全世界所有國家加征的。

有了這個替代后，白宮今天同時發(fā)布一條行政令，基于最高法院的判決，終止了“某些關(guān)稅行動”。

具體來說，就是去年2月和3月加征的芬太尼關(guān)稅，還有4月2日加征的10%基準(zhǔn)關(guān)稅，以及針對不同國家加征數(shù)額不等的對等關(guān)稅。

目前，只有10%的基準(zhǔn)關(guān)稅，可以用122條款來進(jìn)行替代加征。

芬太尼關(guān)稅和對等關(guān)稅則還沒有找到替代加征，所以昨晚美國金融市場仍然是上漲，并沒有因?yàn)樘乩势招技诱?0%的新關(guān)稅而下跌。

目前特朗普手頭的關(guān)稅工具，隨意性都還比不上之前引用的《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》。

我們可以來羅列一下特朗普手頭的關(guān)稅工具有哪些。

1962年《貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款，是以國家安全名義，加征行業(yè)關(guān)稅，比如鋼鋁關(guān)稅。

1974年《貿(mào)易法》第122條款雖然能加普遍關(guān)稅，但沒辦法去針對不同國家加征數(shù)額不等的關(guān)稅，并且有時間限制。

第201條款，需要美國國際貿(mào)易委員會（USITC）對進(jìn)口至美國的產(chǎn)品進(jìn)行全球保障措施調(diào)查，但不需要經(jīng)過國會，會更靈活一些。

第301條款，則需要一個調(diào)查流程，還有經(jīng)過國會，整個流程走完起碼一年時間，隨意性沒有那么強(qiáng)。

1930年《關(guān)稅法》第338條款，目前特朗普還沒有使用過，該條款允許美國政府對歧視美國貿(mào)易的對象立即征收高達(dá)50%的關(guān)稅，并可用于應(yīng)對任何“不合理的收費(fèi)、征稅、法規(guī)或限制”。

目前來說，特朗普最有可能引用338條款和201條款來給去年加征的對等關(guān)稅打補(bǔ)丁，尋找替代方案。

但起碼這些替代方案的隨意性、彈性、廣度都沒有去年引用的《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》那么強(qiáng)，會給特朗普套上一層枷鎖。

也難怪特朗普會如此氣急敗壞，在今天凌晨連發(fā)數(shù)條帖子怒噴最高法院不支持他的大法官。

我數(shù)了下，特朗普是連發(fā)6個帖子來噴。

這次美國最高法院是以6比3的結(jié)果裁決特朗普的大規(guī)模關(guān)稅違法。

其中特朗普提名的3名大法官，有2名支持裁決，只有1名反對裁決。

3名反對裁決的人里，1名特朗普提名，1名老布什提名，1名小布什提名。

小布什提名的首席大法官則支持裁決。

3名自由派大法官，自然都是支持裁決的。

其實(shí)對于這次最高法院的裁決結(jié)果，我是不感到意外。

因?yàn)槿ツ?1月5日，美國最高法院聽取了雙方辯論后，首席大法官羅伯茨就表示特朗普政府的主張不恰當(dāng)。

當(dāng)時我也分析過，雖然很多人覺得美國現(xiàn)在保守派大法官居多，就覺得這事情沒懸念。不過，美國最高法院也不是特朗普的私人法院，再加上特朗普這次加關(guān)稅加得太過于離譜，所以我覺得這件事情至少是有懸念的。

其根本原因也在于，如果最高法院裁決支持特朗普，那么就授予特朗普過大的權(quán)力，這對美國司法權(quán)來說，本身就是不利的。

這件事情是開始于去年5月28日，美國國際貿(mào)易法院一致裁決特朗普引用《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》加征的關(guān)稅非法。

隨后美國聯(lián)邦巡回上訴法院，批準(zhǔn)特朗普請求，允許上訴期間保持關(guān)稅有效。

然后就是一直到去年11月5日，最高法院聽取雙方口頭辯論，直到這次做出最終裁決。

最高法院做出的裁決是終審，特朗普政府沒法繞過去，只能在退款細(xì)則上做做文章，搞搞拖延戰(zhàn)術(shù)。

另外，最高法院里最支持特朗普的卡瓦諾大法官在反對裁決的異議意見中還給特朗普支招稱：“盡管我堅(jiān)決反對最高法院今天的裁決，但這項(xiàng)決定可能不會實(shí)質(zhì)性地限制總統(tǒng)未來征收關(guān)稅的能力。這是因?yàn)樵S多其他聯(lián)邦法律授權(quán)總統(tǒng)征收關(guān)稅，并且可能為本案中頒布的大部分（如果不是全部）關(guān)稅提供正當(dāng)理由……這些法律包括，例如，1962 年《貿(mào)易擴(kuò)展法》（第 232 條）；1974 年《貿(mào)易法》（第 122、201 和 301 條）；以及 1930 年《關(guān)稅法》（第 338 條）?！?/p>

其實(shí)就是告訴特朗普，他還可以引用哪些法律來加關(guān)稅。

值得注意的是，就連卡瓦諾大法官，也不敢自信地說，這就是美國法律體系里可以加征關(guān)稅的全部法律條款，只敢說“大部分”。

所以，在AI時代里，也不知道特朗普團(tuán)隊(duì)能否從美國屎山代碼里再挖點(diǎn)什么新鮮玩意出來。

本文作者：星話大白。