" bdsfid="276">綜合華爾街日報（WSJ）、紐約時間美國最高法院周五（2月20日）裁定撤銷總統(tǒng)川普的關(guān)稅措施，使全球貿(mào)易體系陷入新一輪混亂，各國政府、企業(yè)和消費(fèi)者紛紛忙于厘清退款問題以及接下來的走向。

法院并未就這些關(guān)稅是否以及如何退還提供任何指引。對美國企業(yè)和整體經(jīng)濟(jì)而言，這意味著一件事：貿(mào)易不確定性將進(jìn)一步加劇。

“我感到松了一口氣，但同時也有些不知所措?！泵髂崽K達(dá)州嬰幼兒用品公司Busy Baby的老板貝絲·貝尼克（Beth Benike）表示，“接下來怎么辦？我該如何把已經(jīng)繳納的關(guān)稅拿回來？我還能不能真正制定一個可以長期執(zhí)行的商業(yè)計劃？”

美國政府此前共征收了超過1330億美元、如今被法院推翻的關(guān)稅。如何計算消費(fèi)者和企業(yè)各自應(yīng)退回的金額，過程很可能復(fù)雜而耗時，預(yù)計將由下級法院來加以厘清。

白宮尚未立即回應(yīng)置評請求。

關(guān)稅作為川普政府的標(biāo)志性經(jīng)濟(jì)政策，重塑了全球貿(mào)易關(guān)系，但并未削弱美國作為全球主要商品消費(fèi)國的地位。

研究顯示，美國消費(fèi)者和企業(yè)承擔(dān)了絕大部分關(guān)稅成本。紐約聯(lián)儲和一家德國經(jīng)濟(jì)智庫近期的研究表明，美國消化了去年近90%的關(guān)稅增幅。

不過，關(guān)稅對通脹的影響目前仍較為溫和，主要原因在于過去一年中企業(yè)試圖自行吸收成本，而非將其轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。

小企業(yè)首當(dāng)其沖承受了關(guān)稅帶來的沖擊，而大型企業(yè)則更有能力消化相關(guān)成本。最高法院的裁決正是源于小企業(yè)團(tuán)體提起的訴訟，其中包括一家美國葡萄酒分銷商和一家教育玩具制造商。Costco隨后也成為起訴川普政府關(guān)稅政策的最大企業(yè)之一，以確保其有資格獲得退款。

從事嬰幼兒用品銷售的貝尼克表示，她最近剛為一批從中國深圳運(yùn)抵、于周四到港的硅膠餐墊支付了關(guān)稅，使她自去年以來繳納的關(guān)稅總額接近5萬美元。

由首席大法官約翰·羅伯茨（John Roberts）撰寫的多數(shù)意見并未涉及退款問題，顯然是將其留給下級法院處理。不過，大法官布雷特·卡瓦諾（Brett Kavanaugh）在反對意見中提及這一問題，稱退款過程很可能會“非?；靵y”，并對美國財政部造成“重大影響”。

這項(xiàng)裁決將全球貿(mào)易經(jīng)濟(jì)推入一片全新而陌生的領(lǐng)域，也可能影響川普近期實(shí)施關(guān)稅威脅的能力，包括針對加拿大和多個歐洲國家的措施。

川普仍可依據(jù)其他法律推動關(guān)稅，例如1974年《貿(mào)易法》，該法允許總統(tǒng)通過既定程序，以不公平貿(mào)易行為和國家安全關(guān)切為由征收關(guān)稅。

但具體將如何、何時推進(jìn)，目前仍缺乏明確性。許多制造商、零售商、進(jìn)口商等再次陷入類似去年的觀望狀態(tài)，當(dāng)時圍繞關(guān)稅的不確定性甚至讓基本的經(jīng)營決策都變得困難。

對阿拉巴馬州巴尤拉巴特爾的商業(yè)捕蝦業(yè)者而言，關(guān)稅曾是一條“生命線”。該地是美國為數(shù)不多的海產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)中心之一。市長亨利·巴恩斯（Henry Barnes Sr.）表示，關(guān)稅讓當(dāng)?shù)貪O民終于能夠與養(yǎng)殖海產(chǎn)品進(jìn)口競爭，多年來首次獲得體面的收入。最高法院的裁決“將讓我們回到原點(diǎn)”。

“這就像你去上班，本來時薪25美元，結(jié)果有人突然出現(xiàn)，說我們只給你10美元。”巴恩斯說，“這感覺就像被狠狠扇了一巴掌?！?/p>

該鎮(zhèn)約有200艘商業(yè)捕蝦船停泊，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)完全依賴這一產(chǎn)業(yè)，巴恩斯本人也經(jīng)營著一家漁網(wǎng)商店。

美國零售商通常會在新年之初上調(diào)價格，有些企業(yè)在堅(jiān)持?jǐn)?shù)月不漲價后不得不提高價格，原因就是關(guān)稅。關(guān)稅被取消，可能促使一些公司在更長時間內(nèi)維持價格穩(wěn)定。但與此同時，關(guān)稅帶來的持續(xù)的不確定性仍可能抑制企業(yè)招聘和投資，這在2025年已成為普遍現(xiàn)象。

“政府實(shí)施關(guān)稅的方式有很多，遠(yuǎn)不止《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）這一種?！比蜃稍児矩惪恕さ倮˙aker Tilly）專注貿(mào)易與海關(guān)事務(wù)的主管皮特·門托（Pete Mento）表示。

該裁決也可能促使企業(yè)爭相追回去年通過IEEPA關(guān)稅征收的數(shù)百億美元款項(xiàng)。進(jìn)口商很可能需要向美國海關(guān)與邊境保護(hù)局申請退款，甚至采取法律行動跟進(jìn)。

“這意味著很大的混亂?！眴讨纬谴髮W(xué)專注國際貿(mào)易和商業(yè)外交的教授馬克·L·布施（Marc L. Busch）表示。他認(rèn)為，企業(yè)收回資金最快、最穩(wěn)妥的方式，是國會出面并宣布自動退款。否則，“這將需要數(shù)年時間”。

據(jù)貿(mào)易律師介紹，在裁決出爐前，為確保全額退款，企業(yè)已向美國國際貿(mào)易法院提交了1000多起訴訟，其中包括Costco在內(nèi)的大型企業(yè)。

許多小企業(yè)則采取了觀望的態(tài)度。

EarthQuaker Devices創(chuàng)始人朱莉·羅賓斯（Julie Robbins）從美國批發(fā)商處采購多種進(jìn)口電子元件，用于在俄亥俄州阿克倫生產(chǎn)吉他效果器。查看發(fā)票后，她發(fā)現(xiàn)價格因關(guān)稅上漲而增加，據(jù)估計她已支付超過6.5萬美元的關(guān)稅費(fèi)用。

鑒于這一前所未有的情況，她對能否追回這筆錢心存疑慮。與供應(yīng)商的采購協(xié)議中，并未明確寫明關(guān)稅成本可以退還。她表示，供應(yīng)商稱愿意退款，但仍在等待政府是否將資金返還給他們。

與此同時，羅賓斯擔(dān)心政府對半導(dǎo)體展開的調(diào)查可能導(dǎo)致該行業(yè)被加征關(guān)稅，從而進(jìn)一步推高她的成本。

“我們幾乎是在勉強(qiáng)維持，”她說，“如果今年能打平收支，我都會感到震驚?！?/p>

與許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家的預(yù)測相比，川普關(guān)稅對美國通脹和GDP的沖擊并沒有那么大，部分原因在于他撤回了一些威脅征收的關(guān)稅，企業(yè)也找到了規(guī)避方式。摩根士丹利估算，如果退還80%的IEEPA關(guān)稅，今年GDP將僅小幅增加17個基點(diǎn)；若僅退還40%，2027年GDP增幅甚至只有8個基點(diǎn)。

“這沒什么大不了的，也不是災(zāi)難性的。”自由主義研究機(jī)構(gòu)卡托研究所（Cato Institute）經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易副總裁斯科特·林西科姆（Scott Lincicome）表示，“即便是一次性全額退款，也不過是向一個30萬億美元規(guī)模的經(jīng)濟(jì)體注入約1500億美元?！?/p>

高盛估算，截至法院裁決時，政府通過IEEPA關(guān)稅共征收了1150億至1450億美元。這些關(guān)稅約占裁決前有效關(guān)稅總稅率10個百分點(diǎn)增幅中的7個百分點(diǎn)。

如今，其中相當(dāng)一部分資金可能開始回流至繳納關(guān)稅的企業(yè)手中。

Busy Baby的貝尼克表示，由于沒有美國本土制造商愿意承接她這樣規(guī)模較小的訂單，她的嬰幼兒產(chǎn)品全部從中國進(jìn)口。近期庫存告急，使她不得不在法院裁決前下了一筆大單，卻無法預(yù)知結(jié)果。

“我并不指望一定能拿到退款，但如果有機(jī)會，我很可能會和其他小企業(yè)主一起加入集體訴訟，爭取把錢要回來。”她說，“我當(dāng)然會按照最終制定的流程申請退款，但似乎沒有人知道這個流程究竟會是什么樣。”

她表示，自己沒有大型企業(yè)那樣的資源去單獨(dú)提起關(guān)稅訴訟。在裁決前，她唯一做的準(zhǔn)備，就是在美國海關(guān)網(wǎng)站上開設(shè)了一個賬戶，或許可以用來申請退款。

“我不知道是否真的會實(shí)行先到先得的政策，也不知道海關(guān)是否有人手處理這些申請?！彼f。

WSJ及信息正義消息 20日上午，美國最高法院做出了裁決：川普政府無權(quán)援引1977年《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）對進(jìn)口商品加征關(guān)稅。

這使川普的經(jīng)濟(jì)議程遭遇重大挫折。

卡托研究所貿(mào)易政策研究中心副總裁斯科特·林西科姆(Scott Lincicome)是美國保守派反對關(guān)稅的主導(dǎo)聲音之一。他在聲明中表示：“法院的裁決對美國進(jìn)口商、美國經(jīng)濟(jì)和法治都是好消息，但還有更多工作要做。當(dāng)務(wù)之急是聯(lián)邦政府必須退還依據(jù)從未真正擁有的’IEEPA關(guān)稅授權(quán)’非法向美國企業(yè)征收的數(shù)百億美元關(guān)稅?！?/p>

自去年初以來，聯(lián)邦政府已累計征收約2400億美元關(guān)稅。若財政部被迫退還關(guān)稅，代價可能高達(dá)約1200億美元，相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.5%。布雷特·卡瓦諾(Brett M. Kavanaugh)大法官在異議意見中警告此舉將引發(fā)“混亂局面”。

判決出來后，川普政府表示計劃以更明確的法律依據(jù)替代IEEPA關(guān)稅，從而制造了更多不確定因素。

全球金融服務(wù)公司Ebury市場策略主管馬修·瑞安(Matthew Ryan)指出，裁決公布后美元立即遭遇拋售，“此舉可能反映出市場對財政問題的擔(dān)憂加劇，因巨額關(guān)稅退稅可能導(dǎo)致美國預(yù)算嚴(yán)重短缺、赤字?jǐn)U大及債務(wù)發(fā)行增加。”

那么消費(fèi)者能否獲得這筆錢？畢竟他們最終承擔(dān)了其中相當(dāng)一部分。答案很可能是“不能”。企業(yè)不太可能退還關(guān)稅或降低價格，但可能會推遲原定于今年實(shí)施的漲價計劃。

馬薩諸塞州民主黨參議員伊麗莎白·沃倫(Elizabeth Warren)對最高法院裁決表示歡迎，并指出不僅企業(yè)，消費(fèi)者也應(yīng)獲得關(guān)稅相關(guān)成本的補(bǔ)償。她說：“最高法院的裁決無法彌補(bǔ)川普關(guān)稅對小企業(yè)、美國供應(yīng)鏈造成的巨大損害，特別是被迫為從食品雜貨到住房等各類商品支付更高價格的美國家庭。法院雖已廢除這些破壞性關(guān)稅，但消費(fèi)者和眾多小企業(yè)仍缺乏法律途徑追回已支付的款項(xiàng)。”

的確，許多企業(yè)已提起訴訟并提交索賠申請，早早為退稅做了鋪墊，但消費(fèi)者和小企業(yè)是最缺乏資源去索賠的?，F(xiàn)在的問題是，政府是否必須支付退稅尚不明確。

歐盟官方反應(yīng)較為克制，持觀望態(tài)度。

總之，川普不再能隨心所欲地以行政令對任何國家宣布貿(mào)易稅了。但白宮明確表示不會放棄貿(mào)易稅這個手段。川普很可能在今天下午的新聞發(fā)布會上宣布新的措施。

這是一個不斷試探甚至超越法律底線的政府。高院今天的判決，可能是結(jié)束一個混亂的貿(mào)易稅時期，也可能是重新開始一個新的混亂時期，一切都取決于白宮的對策。*

最新消息 伊利諾伊州州長Pritzker致信川普總統(tǒng)，要求聯(lián)邦政府給該州510萬家庭每戶退稅1700美元，作為“非法收關(guān)稅，導(dǎo)致企業(yè)成本上漲、居民物價上漲”的補(bǔ)償。

CNN最新消息 北京時間2月21日晨（當(dāng)?shù)貢r間周五晚），川普對美國最高法院的裁定作出回應(yīng)：他已簽署命令，在現(xiàn)有關(guān)稅基礎(chǔ)上，對全球進(jìn)口商品額外加征10% 的關(guān)稅。

川普于周五晚間在真相社交（Truth Social） 平臺上稱：

“我深感榮幸，剛剛在橢圓形辦公室簽署了對所有國家征收10% 全球關(guān)稅的命令，該關(guān)稅幾乎即刻生效?！?strong>

“It is my Great Honor to have just signed, from the Oval Office, a Global 10% Tariff on all Countries, which will be effective almost immediately” 。

特朗普此前表示，他將依據(jù)《1974 年貿(mào)易法》第 122 條（Section 122）實(shí)施這一10% 全球關(guān)稅。不過，若未獲國會批準(zhǔn)延期，此類關(guān)稅的實(shí)施期限最長僅為150 天。

據(jù)白宮發(fā)布的情況說明書，新關(guān)稅將于美國東部時間 2 月 24 日凌晨 00:01正式生效。

特朗普還抨擊作出不利裁決的大法官們是 “國家的恥辱”。大法官艾米?科尼?巴雷特、尼爾?戈薩奇與首席大法官約翰?羅伯茨及三名自由派大法官共同作出了 6 票贊成、3 票反對的裁決。

除非獲得國會批準(zhǔn)延期，川普新征關(guān)稅的最長有效期為 150 天。與此同時，總統(tǒng)方面暗示，圍繞其政府是否需向企業(yè)退還數(shù)十億美元關(guān)稅款的問題，將展開一場曠日持久的法律戰(zhàn)。*

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紫京講談

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