北京時(shí)間2月20日深夜，一個(gè)消息從大洋彼岸炸了過來。

美國(guó)最高法院正式裁定，特朗普援引《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）實(shí)施的一攬子全球關(guān)稅措施，屬于非法越權(quán)行為。

這不是某個(gè)地方法院、也不是某個(gè)巡回上訴法院，而是美國(guó)法律體系的最頂端的最高法院，六比三的多數(shù)裁定，沒有任何上訴余地。

征稅這件事，在美國(guó)憲法框架里本質(zhì)上是國(guó)會(huì)的權(quán)力，總統(tǒng)不能憑借一部1977年的緊急經(jīng)濟(jì)法無限擴(kuò)張自己的征稅權(quán)力。

IEEPA當(dāng)年立法時(shí)的適用場(chǎng)景是凍結(jié)資產(chǎn)、限制特定交易，而不是給總統(tǒng)一張空白支票，讓他對(duì)著全球所有國(guó)家都開征關(guān)稅。

三個(gè)下級(jí)法院此前已經(jīng)接連裁定違法，最高法院此次只是做了最終確認(rèn)。

這場(chǎng)法律敗仗，讓特朗普過去一年多在關(guān)稅政策上的大量操作，突然面臨法律清算的壓力。

有機(jī)構(gòu)初步估算，美國(guó)政府可能需要向各方退還約1680億美元已征關(guān)稅，折合人民幣規(guī)模超過萬億。

這筆錢是否真能退、如何退，后續(xù)還有大量法律程序要走，但單是這個(gè)數(shù)字本身，就足以讓美國(guó)政府陷入一陣混亂。

美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特對(duì)裁定的反應(yīng)，可以說把內(nèi)心的慌亂擺在了明面上。

他表示這將嚴(yán)重削弱總統(tǒng)的影響力，言下之意，是最高法院此舉斷了特朗普用關(guān)稅撬動(dòng)全球談判的最重要杠桿。

副總統(tǒng)萬斯則直接痛批最高法院"無法無天"，這種用語在美國(guó)政治語境里相當(dāng)罕見，連共和黨內(nèi)部的一些議員都覺得這話說過頭了。

特朗普本人則公開稱這是"奇恥大辱"，聲稱最高法院是在跟美國(guó)人民作對(duì)，正在損害美國(guó)利益。

話雖這么說，特朗普并沒有真的認(rèn)輸。

裁定公布后數(shù)小時(shí)內(nèi)，他就簽下了一道新的行政令，依據(jù)的是《1974年貿(mào)易法》第122條，對(duì)全球所有國(guó)家征收10%的進(jìn)口關(guān)稅，有效期150天。

這條法律跟IEEPA是兩套不同的授權(quán)體系，最高法院這次的裁定管不到122條，所以從法律技術(shù)層面來說，這道新關(guān)稅令目前暫時(shí)站得住腳。

美國(guó)貿(mào)易代表格里爾隨即出來表態(tài)，稱總統(tǒng)手上還有很多工具和杠桿可以動(dòng)用，話里話外指的就是對(duì)中國(guó)問題，301條款、232條款等其他法律授權(quán)仍然在手。

但問題在于，特朗普能一次次鉆法律漏洞，卻很難繞開現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)帶來的壓力。

就在關(guān)稅裁定前后，兩個(gè)讓白宮極為難堪的數(shù)字也相繼出爐。

一個(gè)是2025年第四季度的GDP增速，只有1.4%，遠(yuǎn)低于市場(chǎng)此前普遍預(yù)期的2.8%。

另一個(gè)是美國(guó)商務(wù)部公布的2025年全年貿(mào)易數(shù)據(jù)，顯示美國(guó)進(jìn)口額不降反升，再度創(chuàng)下歷史新高，貿(mào)易逆差幾乎紋絲未動(dòng)。

這兩個(gè)數(shù)字等于直接宣告，特朗普政府折騰了將近一年的關(guān)稅戰(zhàn)，既沒能振興美國(guó)制造業(yè)，也沒能縮小貿(mào)易逆差，反而在某種程度上拖累了經(jīng)濟(jì)增速。

支持關(guān)稅政策的人最常掛在嘴邊的兩個(gè)理由，都被自家的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)擊穿了。

格里爾能說"還有很多辦法"，但這些辦法能比IEEPA關(guān)稅更有效嗎，現(xiàn)在沒人敢打包票。

其實(shí)早在2025年5月，紐約的美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院就首次裁定"對(duì)等關(guān)稅"越權(quán)違法，特朗普政府隨即上訴。

同年8月底，華盛頓聯(lián)邦巡回上訴法院以七比四維持原判，明確認(rèn)定IEEPA并未賦予總統(tǒng)大規(guī)模征收關(guān)稅的權(quán)力。

至此，特朗普已經(jīng)在下級(jí)法院連敗兩陣，才將案件推至最高法院。而最高法院此次裁定，相當(dāng)于蓋棺定論。

值得注意的是，就在這一切發(fā)生的同一天，白宮記者團(tuán)公布了特朗普的訪華時(shí)間窗口：3月31日到4月2日。

這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)比外界此前的預(yù)期略早，綜合來看，關(guān)稅戰(zhàn)在法律層面遭遇重挫、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)接連不給力、國(guó)內(nèi)政治壓力升高，這些因素疊加在一起，可能正是推動(dòng)白宮加快直接對(duì)話節(jié)奏的背后動(dòng)因。

對(duì)其他國(guó)家而言，這場(chǎng)法律裁定帶來的信號(hào)同樣復(fù)雜。

加拿大、歐盟、印度等貿(mào)易大國(guó)短期內(nèi)或許能松一口氣，但特朗普簽下的10%新關(guān)稅令馬上就要在2月24日生效，不確定性并沒有真正消失。

而對(duì)中國(guó)來說，IEEPA框架下的高額對(duì)等關(guān)稅雖然失去了法律依據(jù)，但美方手上的301條款等對(duì)華專項(xiàng)工具仍然完整，格里爾所說的"還有很多辦法"，相當(dāng)程度上是說給中國(guó)聽的。

接下來這段時(shí)間，特朗普政府的貿(mào)易政策將在法律約束和政治壓力之間持續(xù)拉鋸。

最高法院這次裁定劃出了一條邊界，但這條邊界能否真正約束住白宮的后續(xù)動(dòng)作，還要看后續(xù)的執(zhí)行與司法跟進(jìn)。

一場(chǎng)博弈結(jié)束，下一場(chǎng)已經(jīng)開始。