一場關(guān)乎數(shù)千億美元的法律對決，最高法院的裁決讓特朗普政府遭遇重大挫折，但這位前總統(tǒng)的回應(yīng)卻更加激進。

2026年2月20日，美國最高法院作出了一項里程碑式的裁決： 以6比3的投票結(jié)果認(rèn)定特朗普政府依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》實施的大規(guī)模關(guān)稅政策違法。

這一裁決意味著特朗普政府關(guān)稅政策遭遇重大挫折，也標(biāo)志著總統(tǒng)權(quán)力與國會授權(quán)之間的一場重要較量。

首席大法官羅伯茨在多數(shù)派意見書中明確指出，憲法"非常明確"賦予國會征稅的權(quán)力，包括關(guān)稅，而憲法未將任何征稅權(quán)賦予行政部門。

二、裁決背后的法律邏輯

最高法院的裁決核心在于一個關(guān)鍵問題： 一部本意用于經(jīng)濟制裁的法律，能否被總統(tǒng)當(dāng)作隨時加征全球關(guān)稅的"萬能鑰匙"？

《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》是1977年通過的法律，初衷是讓總統(tǒng)在面對海外政變、恐怖主義、核擴散等"國際緊急狀態(tài)"時，能夠快速凍結(jié)外國資產(chǎn)、封鎖資金往來、禁止特定交易。

然而，最高法院多數(shù)法官認(rèn)為，該法律通篇沒有出現(xiàn)"關(guān)稅""關(guān)稅稅率"這樣的字眼，它說的是凍結(jié)資產(chǎn)、禁止或限制特定交易，這些都更像"經(jīng)濟封鎖"和"金融管制"，而不像是建立一個"影子關(guān)稅法典"。

裁決書明確指出："總統(tǒng)在和平時期不享有征收關(guān)稅的固有權(quán)力。相反，被質(zhì)疑的關(guān)稅完全依賴于IEEPA來支撐其合法性。"

三、特朗普的強硬反擊

就在最高法院裁決公布后僅數(shù)小時，特朗普在白宮新聞發(fā)布室舉行了45分鐘的發(fā)布會， 宣布將簽署行政令，對全球商品加征10%的進口關(guān)稅，為期150天。

特朗普表示，這一行政令將依據(jù)《1974年貿(mào)易法》第122條發(fā)布，預(yù)計將在"約三天內(nèi)"開始生效。

在記者會上，特朗普對最高法院的裁決進行了猛烈抨擊，稱6名持多數(shù)派意見的大法官"沒有勇氣做對國家有利的事情"，并聲稱這項裁決"荒謬""可恥"。

他憤怒地表示："最高法院不讓我依據(jù)美國《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》收哪怕1美元關(guān)稅，我卻被允許切斷美國與一個國家的所有貿(mào)易或商業(yè)往來，可以實施足以毀滅一個國家的禁運，'可以為所欲為，但就是不能收1美元關(guān)稅'。"

四、關(guān)稅政策的來龍去脈

特朗普政府2025年1月上臺后， 援引《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》，以不經(jīng)過國會批準(zhǔn)、直接頒布行政令的方式出臺一系列加征關(guān)稅措施。

去年4月，特朗普宣布美國進入"國家緊急狀態(tài)"，對所有貿(mào)易伙伴加征10%"最低基準(zhǔn)關(guān)稅"，并對與美國貿(mào)易逆差最大的國家和地區(qū)征收不同的、更高的所謂"對等關(guān)稅"。

這一行為立即遭到美國企業(yè)和多個州政府的起訴。美國國際貿(mào)易法院當(dāng)年5月裁定特朗普政府此舉違法，并禁止執(zhí)行相關(guān)行政令。

美國聯(lián)邦巡回上訴法院在2025年8月維持了美國國際貿(mào)易法院的裁決，但沒有立即禁止特朗普政府繼續(xù)根據(jù)該法征收關(guān)稅。

五、1750億美元的退款難題

最高法院的裁決引發(fā)了一個棘手問題： 已征收的超過1750億美元關(guān)稅是否需要退還？

美國賓夕法尼亞大學(xué)沃頓預(yù)算模型經(jīng)濟學(xué)家估計，基于《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》征收的關(guān)稅金額已超過1750億美元。

在記者會上，當(dāng)被問及這筆巨額關(guān)稅收入是否要退還時，特朗普稱最高法院的裁決有缺陷，沒有提及"保留這筆錢"或"不保留這筆錢"——他猜"接下來兩年，甚至是五年，這事都得打官司"。

美國教育類玩具公司Learning Resources的首席執(zhí)行官沃爾登伯格表示，他的公司在2025年因依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》征收的關(guān)稅支出了超過1000萬美元。

他強烈要求退款："那是我們的錢。他們是非法拿走的，就必須歸還！我不會因為他們覺得這件事不方便就對他們表示同情。"

六、新關(guān)稅的具體安排

根據(jù)白宮公布的細(xì)節(jié)， 新關(guān)稅將對進口到美國的商品征收10%的從價進口關(guān)稅，為期150天，將于美國東部時間2月24日生效。

不過，部分商品將獲得豁免，包括：某些關(guān)鍵礦物、用于貨幣和金銀條塊的金屬、能源及能源產(chǎn)品；無法在美國種植、開采或以其他方式生產(chǎn)的自然資源和化肥；某些農(nóng)產(chǎn)品包括牛肉、西紅柿和橙子；藥品和藥品成分；某些電子產(chǎn)品；乘用車及其零部件；某些航空航天產(chǎn)品以及信息資料等。

此外，所有目前或?qū)硎艿?32條約束的物品及其部件，符合美墨加協(xié)定規(guī)定的加拿大和墨西哥貨物，以及根據(jù)多米尼加共和國-中美洲自由貿(mào)易協(xié)定免稅進口的紡織品和服裝也將獲得豁免。

七、其他關(guān)稅繼續(xù)有效

特朗普明確表示， 所有依據(jù)第232條款征收的國家安全關(guān)稅，以及現(xiàn)有的第301條款關(guān)稅，它們依然存在，完全有效。

他在社交媒體發(fā)文稱，美國所有以"國家安全"為由征收的關(guān)稅以及根據(jù)《1962年貿(mào)易擴展法》第232條和《1974年貿(mào)易法》第301條征收的關(guān)稅將繼續(xù)有效。

這意味著針對汽車和鋼鐵等特定商品的關(guān)稅將得以保留，因為這些關(guān)稅是根據(jù)另一項授權(quán)，即1962年《貿(mào)易擴張法》第232條征收的。

八、對美國政治格局的影響

這次裁決發(fā)生在 2026年中期選舉前夕，對特朗普政府和共和黨來說無疑是一個重大打擊。

美聯(lián)社指出，大規(guī)模關(guān)稅政策背后，關(guān)聯(lián)著特朗普政府重振美國經(jīng)濟的競選承諾，最高法院的裁決很可能在今年的中期選舉前延長美國貿(mào)易政策的不確定性。

值得注意的是，在最高法院9名大法官中，有6人由共和黨任命，其中3人由特朗普任命。然而在這次投票中，只有一人站在了特朗普一方，而兩人按照特朗普的說法已然"倒戈"。

九、全球貿(mào)易的連鎖反應(yīng)

特朗普的關(guān)稅政策不僅影響美國國內(nèi)， 也對全球經(jīng)濟產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

自特朗普去年就任以來，美國的平均關(guān)稅率已從2025年1月的2.5%，一路上漲至近17%，創(chuàng)下1934年以來的最高紀(jì)錄。

這一稅率較其任職初期提升了14.5個百分點，對全球供應(yīng)鏈和貿(mào)易格局造成嚴(yán)重沖擊。

專家分析認(rèn)為，即使最高法院的裁決對于美國總統(tǒng)依據(jù)國內(nèi)法來實施極端關(guān)稅措施進行了約束，但美國政府依然可以通過所謂"301調(diào)查""232調(diào)查"等方式來實施加征關(guān)稅的最終目的。

十、未來的法律斗爭

這場關(guān)稅之爭遠(yuǎn)未結(jié)束。 特朗普政府已準(zhǔn)備好進行長期的法律纏斗。

特朗普在記者會上承認(rèn)，最高法院裁決將引發(fā)一場曠日持久的法律斗爭，關(guān)于聯(lián)邦政府是否必須向美國企業(yè)退返數(shù)以十億美元計的關(guān)稅稅款，可能"要打五年官司"。

與此同時，特朗普政府還表示將啟動多項依據(jù)《1974年貿(mào)易法》第301條進行的所謂"不公平貿(mào)易行為"調(diào)查，"以保護我國免受其他國家和企業(yè)不公平貿(mào)易行為的侵害"。

美國貿(mào)易代表格里爾此前曾表示，如果法院判決關(guān)稅違法，政府將"從(判決出爐的)第二天開始"著手恢復(fù)關(guān)稅。

這場最高法院與白宮之間的對決，不僅關(guān)乎數(shù)千億美元的關(guān)稅收入，更觸及美國 三權(quán)分立的核心原則。特朗普的強硬回應(yīng)顯示，即使遭遇司法挫折，他仍決心推進其貿(mào)易保護主義議程。

隨著新關(guān)稅即將生效，全球貿(mào)易體系將面臨新的考驗，而美國國內(nèi)關(guān)于總統(tǒng)權(quán)力邊界的爭論也將持續(xù)升溫。這場法律與政治的角力，才剛剛開始。

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