美國(guó)政壇剛剛發(fā)生了一件大事，直接影響了全球做生意的方式，特別是對(duì)中國(guó)和越南的影響非常直接。

就在不久前，美國(guó)聯(lián)邦巡回上訴法院下了一道判決書(shū)，這讓白宮非常難堪。法院明確告訴特朗普政府：之前用“國(guó)家緊急狀態(tài)”為理由，給所有進(jìn)口商品加稅的做法，是違法的，屬于總統(tǒng)權(quán)力越界。

這個(gè)判決意味著，特朗普一直引以為傲的關(guān)稅大棒，在法律層面被打斷了。

但特朗普并沒(méi)有因此停手。在法院判決后的24小時(shí)內(nèi)，白宮方面動(dòng)作頻頻，一邊在國(guó)內(nèi)找新的法律條款繼續(xù)搞關(guān)稅，一邊在國(guó)際上拉攏越南，試圖通過(guò)給越南“松綁”，來(lái)從側(cè)面給中國(guó)制造壓力。

這短短一天內(nèi)發(fā)生的事情，信息量非常大，背后全是算計(jì)。

這件事的起因是美國(guó)憲法的一個(gè)基本規(guī)定：向老百姓和企業(yè)征稅的權(quán)力，歸國(guó)會(huì)所有，而不是總統(tǒng)。

特朗普之前為了繞過(guò)國(guó)會(huì)直接加稅，引用了一個(gè)叫《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》的法律。他的邏輯是：美國(guó)貿(mào)易逆差太大，這是國(guó)家緊急狀態(tài)，所以我作為總統(tǒng)有權(quán)處理。但法院這次判得很干脆：貿(mào)易逆差是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，不是戰(zhàn)爭(zhēng)，也不是突發(fā)的國(guó)家災(zāi)難，不能算“緊急狀態(tài)”。

這一判決把特朗普逼到了墻角。如果不能加稅，他的貿(mào)易政策就塌了一半。

于是，白宮很快翻箱底找出了一個(gè)冷門(mén)法律——《1974年貿(mào)易法》第122條。這個(gè)條款在美國(guó)歷史上極少被使用，它專(zhuān)門(mén)針對(duì)的是“嚴(yán)重的國(guó)際收支危機(jī)”。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，這一條款允許總統(tǒng)在國(guó)家欠債太多、錢(qián)流出太快的時(shí)候，為了平衡收支，對(duì)進(jìn)口商品征收臨時(shí)附加稅。但這個(gè)權(quán)力有兩個(gè)硬性限制：第一，最高只能加15%的稅；第二，時(shí)間最長(zhǎng)不能超過(guò)150天，除非國(guó)會(huì)同意延期。

特朗普政府啟用這個(gè)條款，其實(shí)是一步險(xiǎn)棋。

首先，這意味著美國(guó)政府必須公開(kāi)承認(rèn)，現(xiàn)在的美國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了“收支嚴(yán)重失衡”的地步，這對(duì)國(guó)家信譽(yù)是個(gè)打擊。150天的期限意味著這只是個(gè)臨時(shí)措施，幾個(gè)月后他還得去求國(guó)會(huì)，這給政策帶來(lái)了巨大的不確定性。但為了能繼續(xù)對(duì)進(jìn)口商品收稅，特朗普顯然已經(jīng)顧不上這些長(zhǎng)遠(yuǎn)的麻煩了。

就在美國(guó)國(guó)內(nèi)為了關(guān)稅法律問(wèn)題焦頭爛額的時(shí)候，越南最高領(lǐng)導(dǎo)人蘇林正在美國(guó)訪問(wèn)。在這個(gè)節(jié)骨眼上，特朗普給了越南一個(gè)天大的好消息。

在會(huì)談中，特朗普當(dāng)面承諾，將指示美國(guó)相關(guān)部門(mén)，把越南從“高科技出口管制清單”中拿掉。

這件事對(duì)越南來(lái)說(shuō)意義重大。

多年來(lái)，美國(guó)雖然嘴上說(shuō)和越南關(guān)系好，但在核心技術(shù)和設(shè)備出口上，一直防著越南。被列在管制清單上，意味著越南的企業(yè)買(mǎi)不到美國(guó)最先進(jìn)的芯片制造設(shè)備、精密機(jī)床和某些軍民兩用技術(shù)。這也是越南制造業(yè)一直只能做服裝鞋帽和簡(jiǎn)單組裝，很難向高端轉(zhuǎn)型的主要原因。

現(xiàn)在美國(guó)突然松口，愿意賣(mài)給越南高科技設(shè)備，并不是因?yàn)槊绹?guó)突然大發(fā)善心，而是因?yàn)槊绹?guó)的關(guān)稅政策在法律上碰了壁，急需在供應(yīng)鏈上找一個(gè)能替代中國(guó)的角色。

美國(guó)的算盤(pán)很清楚：既然關(guān)稅大棒不一定能一直打下去，那就扶持越南，讓越南擁有更強(qiáng)的生產(chǎn)能力，把原本在中國(guó)的工廠吸引過(guò)去。

雖然美國(guó)承諾給技術(shù)，但這并不代表越南就真的高枕無(wú)憂(yōu)了。美國(guó)對(duì)越南的態(tài)度，其實(shí)非常矛盾。

就在幾個(gè)月前，美國(guó)商務(wù)部剛剛做出了一個(gè)決定，拒絕承認(rèn)越南的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”。這個(gè)定性非常關(guān)鍵。如果被認(rèn)定為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，那么當(dāng)美國(guó)想搞反傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí)，就可以不參考越南本地的成本，而是找一個(gè)第三國(guó)（通常成本很高的國(guó)家）來(lái)計(jì)算價(jià)格，從而輕易地給越南商品定下高額的罰款。

一方面，美國(guó)承諾給技術(shù)，鼓勵(lì)越南發(fā)展制造業(yè)；另一方面，美國(guó)又保留了隨時(shí)對(duì)越南商品進(jìn)行反傾銷(xiāo)打擊的權(quán)利。

這說(shuō)明美國(guó)對(duì)越南的定位很明確：你只能是我的工具。我需要你來(lái)分流中國(guó)的訂單時(shí)，我給你技術(shù)；但如果你賣(mài)給美國(guó)的東西太多，影響了美國(guó)本土利益，我隨時(shí)可以用“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的大棒打你。

而且，越南現(xiàn)在的制造業(yè)結(jié)構(gòu)，根本離不開(kāi)中國(guó)。

越南目前的工業(yè)模式主要是“加工組裝”。生產(chǎn)一部手機(jī)或一件衣服，面料、拉鏈、屏幕、芯片、電池等大部分原材料和中間部件，都需要從中國(guó)進(jìn)口，然后在越南完成最后一道包裝工序，貼上“越南制造”的標(biāo)簽出口到美國(guó)。

數(shù)據(jù)很直觀：越南電子產(chǎn)業(yè)和紡織產(chǎn)業(yè)中，有超過(guò)60%的原材料依賴(lài)中國(guó)。美國(guó)給越南解禁技術(shù)，想把越南扶持成對(duì)抗中國(guó)的制造基地，結(jié)果很可能是：越南產(chǎn)能擴(kuò)大了，對(duì)中國(guó)原材料的需求反而更多了。

美國(guó)政府這么折騰，核心目的是為了減少貿(mào)易逆差，讓制造業(yè)回流美國(guó)。但現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)卻給了這種策略一記響亮的耳光。

根據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2025年美國(guó)的商品貿(mào)易逆差達(dá)到了驚人的12409億美元，創(chuàng)下了歷史新高。

這個(gè)數(shù)字說(shuō)明了一個(gè)簡(jiǎn)單的事實(shí)：美國(guó)老百姓和企業(yè)依然需要大量的外國(guó)商品。加征關(guān)稅并沒(méi)有讓美國(guó)的工廠復(fù)活，只是讓進(jìn)口商品變得更貴了，或者讓進(jìn)口渠道變得更復(fù)雜了。

以前，美國(guó)直接從中國(guó)買(mǎi)東西。現(xiàn)在，因?yàn)殛P(guān)稅，美國(guó)進(jìn)口商轉(zhuǎn)頭去越南或墨西哥買(mǎi)。但越南和墨西哥的工廠，很多原材料還是從中國(guó)買(mǎi)的。這樣轉(zhuǎn)了一圈，商品的生產(chǎn)成本增加了，運(yùn)輸成本增加了，最后的賬單全由美國(guó)消費(fèi)者買(mǎi)了，而且美國(guó)的貿(mào)易逆差反而越來(lái)越大。

特朗普政府在24小時(shí)內(nèi)的這一系列操作——從被法院判決違法，到啟用冷門(mén)法律強(qiáng)行加稅，再到拉攏越南——反映出美國(guó)在處理貿(mào)易問(wèn)題上的焦慮和缺乏章法。

對(duì)于越南來(lái)說(shuō)，收到解除管制的“好消息”固然值得高興，但也要看清背后的風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)今天的承諾，是為了應(yīng)對(duì)今天的法律危機(jī)；一旦形勢(shì)變化，或者越南對(duì)美順差太大，美國(guó)的臉色隨時(shí)會(huì)變。

對(duì)于中國(guó)而言，局勢(shì)雖然復(fù)雜，但核心邏輯沒(méi)變。只要中國(guó)依然掌握著全球供應(yīng)鏈中最全的門(mén)類(lèi)和最高的效率，依然是越南等國(guó)無(wú)法擺脫的“原材料倉(cāng)庫(kù)”，那么無(wú)論美國(guó)怎么修改法律條款，怎么調(diào)整朋友圈，都很難在根本上撼動(dòng)中國(guó)制造的地位。這場(chǎng)博弈，比的不是誰(shuí)嗓門(mén)大，而是誰(shuí)的工廠更離不開(kāi)誰(shuí)。