美國(guó)最高法院這個(gè)裁決來得突然，北京時(shí)間2月21日凌晨，中國(guó)外交部就收到了駐美使館的報(bào)告，說特朗普政府用緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法加征的那些大規(guī)模關(guān)稅被判違法。

這事兒直接戳破了特朗普從2018年開始搞的貿(mào)易戰(zhàn)大泡沫，美媒像CNN和Politico直言他把主要賭注押在中國(guó)頭上，結(jié)果五年下來，美國(guó)自己吃虧不小。中國(guó)那邊呢，早幾年就調(diào)整策略，轉(zhuǎn)向內(nèi)需和多元化出口，避開了不少?zèng)_擊。

2016年特朗普當(dāng)選總統(tǒng)后，就把貿(mào)易不公當(dāng)成重點(diǎn)，尤其是對(duì)中國(guó)。他第一任期從2018年3月開始，對(duì)鋼鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅，很快就把矛頭對(duì)準(zhǔn)中國(guó)。

7月，美國(guó)對(duì)中國(guó)340億美元商品征收25%關(guān)稅，中國(guó)立刻回?fù)敉纫?guī)模。這場(chǎng)摩擦層層升級(jí)，到2019年，美國(guó)幾乎覆蓋所有中國(guó)輸美商品，稅率高達(dá)25%。

特朗普當(dāng)時(shí)宣稱這些關(guān)稅會(huì)讓中國(guó)改變貿(mào)易做法，比如減少補(bǔ)貼和強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓?？蓪?shí)際情況是，美國(guó)進(jìn)口商和消費(fèi)者承擔(dān)了大部分成本，哈佛大學(xué)研究顯示，94%的關(guān)稅負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給了美國(guó)人。

2020年1月，中美簽了第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，中國(guó)承諾增加采購(gòu)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和能源，但執(zhí)行下來只完成57%的目標(biāo)。

特朗普在2020年敗選后，沒閑著，2024年又卷土重來，第二任期從2025年1月開始。他上臺(tái)沒多久，4月就簽署行政令，用國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法對(duì)全球貿(mào)易伙伴加征對(duì)等關(guān)稅，聲稱貿(mào)易逆差是國(guó)家緊急事態(tài)。

中國(guó)成了首要目標(biāo)，因?yàn)槟娌钫济绹?guó)總逆差的40%以上。這套政策本想通過高壓逼中國(guó)讓步，可沒想到國(guó)內(nèi)企業(yè)不干了，12個(gè)州聯(lián)合起訴。

訴訟從2025年5月紐約國(guó)際貿(mào)易法院起步，那里先判關(guān)稅違法。8月，聯(lián)邦巡回上訴法院7比4維持原判。特朗普政府不服，一直打到最高法院。

2025年11月，最高法院開了兩個(gè)半小時(shí)的口頭辯論，大法官們問題犀利，戈薩奇直接問，如果總統(tǒng)能隨便加稅，那國(guó)會(huì)的權(quán)力算什么。辯論后，市場(chǎng)就嗅到風(fēng)向，投資者提前調(diào)整。

2026年2月20日，美東時(shí)間上午，最高法院公布裁決，6比3認(rèn)定特朗普越權(quán)。首席大法官羅伯茨寫意見書，說憲法把征稅權(quán)給了國(guó)會(huì)，1977年的緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法本來是凍結(jié)資產(chǎn)或限制交易的工具，從沒提過關(guān)稅。

這個(gè)判決定性大，因?yàn)樗鼊澢辶丝偨y(tǒng)行政權(quán)的邊界。過去一年，美國(guó)海關(guān)收了1300億美元關(guān)稅，現(xiàn)在很大部分可能要退。賓夕法尼亞大學(xué)沃頓模型估算，退稅總額高達(dá)1750億美元。

已經(jīng)有1500多家企業(yè)在貿(mào)易法院排隊(duì)要錢，大公司早遞了材料。特朗普被問會(huì)不會(huì)退錢，說這得再打幾年官司。加州州長(zhǎng)紐森直接要聯(lián)邦政府馬上發(fā)支票，還帶利息。

判決定沒多久，特朗普就開記者會(huì)，說深感失望，罵那些投贊成票的大法官?zèng)]勇氣為國(guó)家著想。下午，他就發(fā)新行政令，終止舊關(guān)稅，轉(zhuǎn)而用1974年貿(mào)易法第122條，加征10%全球臨時(shí)關(guān)稅，為期150天。

這條款是針對(duì)國(guó)際收支嚴(yán)重失衡的，總統(tǒng)能直接簽，但到期得國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，不然自動(dòng)失效。第二天，特朗普又在社交平臺(tái)上把稅率提到15%，說這是對(duì)法院的回應(yīng)。

他還啟動(dòng)了第301條的不公平貿(mào)易調(diào)查，需要商務(wù)部查事實(shí)，過程慢，不像以前簽字第二天就生效。第232條的國(guó)家安全關(guān)稅，比如對(duì)鋼鋁和汽車的那些，還在繼續(xù)。

耶魯預(yù)算實(shí)驗(yàn)室算了下，新方案把美國(guó)平均有效關(guān)稅從16.9%降到9.1%，雖是1946年來的高點(diǎn)，但比之前20%到30%的力度小多了。關(guān)稅收入原本預(yù)計(jì)到2034年貢獻(xiàn)1.4萬億美元，現(xiàn)在全沒了。美國(guó)聯(lián)邦債務(wù)超38萬億，利息支出快趕上國(guó)防預(yù)算，這窟窿雪上加霜。

歐盟貿(mào)易發(fā)言人說，正在分析影響，希望貿(mào)易關(guān)系穩(wěn)定。

加拿大承認(rèn)判決定性，但鋼鋁關(guān)稅還有效。沒人覺得這是貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)束，150天后臨時(shí)關(guān)稅如果不續(xù)，特朗普只剩301和232這些工具，得走程序，有事實(shí)依據(jù)，不能一支筆就搞定。美國(guó)貿(mào)易保護(hù)的法律空間在收窄，這不光是特朗普的事，而是制度在糾偏。

特朗普五年心血，從2018年賭中國(guó)會(huì)退讓，到現(xiàn)在最高法院一錘定音，美媒說他的賭注下在中國(guó)，結(jié)果中國(guó)出口總量不降反升，轉(zhuǎn)向歐洲和非洲市場(chǎng)。美國(guó)消費(fèi)者多掏1681美元平均每個(gè)家庭，這賬誰買單。貿(mào)易戰(zhàn)沒贏家，最高法院這判，提醒權(quán)力有界。