你敢信嗎？不到四十八小時(shí)，美國(guó)的關(guān)稅體系直接被自家最高法院掀了桌子，特朗普前一天剛官宣加10%全球關(guān)稅，才過(guò)十幾個(gè)小時(shí)就直接拉高到15%，轉(zhuǎn)頭還急吼吼放出消息要訪華。這一串操作看得人眼花繚亂，一邊是上千家美企排著隊(duì)要上千億退款，一邊是自己提名的大法官反水捅刀，特朗普這回真被逼到?jīng)]退路了。

這事得從2月20日說(shuō)起，美國(guó)聯(lián)邦最高法院直接落下重錘，判特朗普搞了五年的關(guān)稅體系根本沒(méi)有法律授權(quán)。說(shuō)白了就是，這些年收的關(guān)稅全都是不合法的。九名大法官投票結(jié)果是六比三，有意思的是特朗普親手提名的兩位保守派大法官，居然站到了對(duì)面投了反對(duì)票。本來(lái)保守派占了六個(gè)席位，說(shuō)好的自己人的鐵票倉(cāng)，結(jié)果直接翻車。

這次被判違法的關(guān)稅覆蓋面相當(dāng)廣，不管是全球范圍的對(duì)等關(guān)稅，還是拿芬太尼危機(jī)當(dāng)由頭對(duì)中墨加加征的關(guān)稅，全都在判決范圍內(nèi)。沃頓預(yù)算模型估算下來(lái)，這些非法收取的關(guān)稅總額已經(jīng)超過(guò)1750億美元。現(xiàn)在超過(guò)1500家美國(guó)企業(yè)已經(jīng)在法院排上隊(duì)，就等著跟聯(lián)邦政府要退款，特朗普自己都承認(rèn)，這事可能要打五年官司。

遠(yuǎn)期的賬算起來(lái)更嚇人，稅收基金會(huì)估算，要是這些關(guān)稅全部作廢，聯(lián)邦政府未來(lái)八年要損失大約1.4萬(wàn)億美元的預(yù)期收入。被自家法院打完臉，特朗普立馬掏出了早就準(zhǔn)備好的備選方案，搬出了塵封半個(gè)世紀(jì)的《1974年貿(mào)易法》第122條。

這條法律冷門到什么程度，誕生52年來(lái)從來(lái)沒(méi)有任何一個(gè)美國(guó)總統(tǒng)啟用過(guò)，屬于積灰半個(gè)世紀(jì)的冷門工具。條款本身就定死了天花板，最高稅率15%，最長(zhǎng)期限150天。特朗普2月20日剛定了10%的稅率，過(guò)了才十幾個(gè)小時(shí)就直接拉滿到15%，一上來(lái)就把油門踩到底，往上半寸空間都沒(méi)留。

這個(gè)新關(guān)稅的合法性本來(lái)就站不住腳，大概率還會(huì)再被拖進(jìn)法庭打官司。全世界都盯著最高法判決看熱鬧的時(shí)候，白宮悄悄扔了個(gè)更大的炸彈出來(lái)。2月20日當(dāng)天，白宮官員就向記者團(tuán)確認(rèn)，特朗普計(jì)劃3月31日到4月2日訪華，多家國(guó)際媒體都搶著發(fā)了消息，中方還沒(méi)正式確認(rèn)。

早一天特朗普自己就在公開(kāi)場(chǎng)合提過(guò)這事，原話就是“我將在四月去中國(guó)，這將是一次瘋狂的行程”。之后他還回憶起2017年訪華的經(jīng)歷，當(dāng)眾大贊中國(guó)儀仗隊(duì)“身高完全一致”。關(guān)稅剛被判違法，轉(zhuǎn)頭就急著宣布要訪華，這個(gè)時(shí)間點(diǎn)怎么看都不可能是巧合。

特朗普現(xiàn)在面臨的壓力明明白白擺上臺(tái)面，原來(lái)靠了好幾年的關(guān)稅大棒直接被收走了，新找的替代品有期限有上限，合法性還說(shuō)不清楚，美國(guó)智庫(kù)的專家都直接說(shuō)，特朗普在貿(mào)易戰(zhàn)里已經(jīng)轉(zhuǎn)入防守，這次裁決直接坐實(shí)了他的弱勢(shì)。2025年全年美國(guó)貿(mào)易逆差直接創(chuàng)了近六十年的新高，關(guān)稅加了一年多，逆差越打越大，洛杉磯港的負(fù)責(zé)人都公開(kāi)說(shuō)，貿(mào)易戰(zhàn)搞的招聘放緩?fù)顿Y疲軟，去年四季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才1.4%。

今年中期選舉越來(lái)越近，共和黨在國(guó)會(huì)只占微弱多數(shù)，內(nèi)部已經(jīng)裂開(kāi)口子，今年二月就有六個(gè)共和黨眾議員倒戈，投票反對(duì)特朗普的關(guān)稅政策。想靠國(guó)會(huì)給新關(guān)稅續(xù)命，難度真不是一般大。這種背景下急著宣布訪華，說(shuō)白了就是想拿一份外交成績(jī)，對(duì)沖國(guó)內(nèi)的被動(dòng)局面。

特朗普這邊釋放要來(lái)談判的善意，另一邊小動(dòng)作可從來(lái)沒(méi)停。巴拿馬最高法院月初裁定長(zhǎng)和集團(tuán)的港口特許權(quán)違憲無(wú)效，運(yùn)營(yíng)了三十年的合法生意，就這么一紙裁決被否定，美國(guó)國(guó)務(wù)院還公開(kāi)說(shuō)“感到鼓舞”，誰(shuí)在幕后推動(dòng)，明白人都能看出來(lái)。

一邊想來(lái)中國(guó)拿成果，一邊在巴拿馬給中資企業(yè)下絆子，一邊說(shuō)要合作，一邊還在半導(dǎo)體領(lǐng)域持續(xù)收緊管制，這種左手握手右手揮拳的操作，早就不是第一次見(jiàn)了。中方的態(tài)度也很明確，中美經(jīng)貿(mào)本質(zhì)是互利共贏，門一直是開(kāi)著的，誠(chéng)意得靠實(shí)際行動(dòng)來(lái)證明。

這次最高法的裁決出來(lái)，原來(lái)框架下對(duì)中國(guó)加征的關(guān)稅全都失去了法律依據(jù)，牛津經(jīng)濟(jì)研究院測(cè)算，美國(guó)實(shí)際關(guān)稅稅率直接從12.8%降到了8.3%左右。有意思的是，新出的15%統(tǒng)一稅率對(duì)不同國(guó)家影響完全不一樣，之前給中國(guó)越南印度加了高額關(guān)稅，現(xiàn)在15%反而意味著實(shí)際稅率大幅下降?！都~約時(shí)報(bào)》都直說(shuō)，這個(gè)統(tǒng)一稅率可能讓中國(guó)和其他亞洲低成本生產(chǎn)商受益。

本來(lái)精心設(shè)計(jì)的打壓手段被推翻，倉(cāng)促上陣湊出來(lái)的替代方案，反而對(duì)本來(lái)想重點(diǎn)打壓的對(duì)象更有利，說(shuō)出去真的挺諷刺。當(dāng)然也要說(shuō)清楚，之前的部分舊關(guān)稅不受影響，對(duì)華關(guān)稅不是全面取消，只是換了法律基礎(chǔ)，也不能盲目樂(lè)觀。

現(xiàn)在咱們手里的籌碼分量越來(lái)越重，稀土管制已經(jīng)被證明效果顯著，美國(guó)智庫(kù)自己都承認(rèn)，稀土威懾讓特朗普在貿(mào)易博弈里不得不轉(zhuǎn)守勢(shì)。在關(guān)鍵礦產(chǎn)和供應(yīng)鏈領(lǐng)域，咱們的話語(yǔ)權(quán)真的不輕。美國(guó)的貿(mào)易逆差數(shù)據(jù)已經(jīng)把一切說(shuō)透了，關(guān)稅加了一年多，逆差沒(méi)縮小反而創(chuàng)了六十年新高，大棒揮的越狠，美國(guó)自己付出的代價(jià)越大。

現(xiàn)在美國(guó)企業(yè)怨聲載道，物價(jià)漲得民眾不滿意，制造業(yè)信心低到谷底，美國(guó)供應(yīng)管理協(xié)會(huì)的調(diào)查里，都有工廠經(jīng)理直言“整個(gè)美國(guó)制造業(yè)的士氣非常低落”。新出的15%關(guān)稅總共就150天的保質(zhì)期，到七月中旬不續(xù)期就自動(dòng)失效，續(xù)期需要國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，共和黨本來(lái)就只有微弱多數(shù)，內(nèi)部分歧還越來(lái)越大，民主黨更不可能給特朗普幫忙。

中期選舉就在眼前，民主黨正把高物價(jià)當(dāng)成競(jìng)選武器，矛頭直指白宮的關(guān)稅政策，怎么可能給特朗普遞臺(tái)階。而且就算新關(guān)稅落地，本身還是可能再次被起訴，從舊法換到新法，只不過(guò)是換了一層馬甲，隨時(shí)都可能再被法院扒下來(lái)。

把這些事串起來(lái)看就很清楚，美國(guó)的關(guān)稅體系現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了真空期，舊的工具被推翻，新的工具處處受限，接下來(lái)到底怎么走還說(shuō)不清楚。分析人士都覺(jué)得，這個(gè)窗口期可能持續(xù)好幾周甚至好幾個(gè)月。

這段時(shí)間里特朗普要訪華，要談貿(mào)易，要拿看得見(jiàn)的成果回國(guó)給國(guó)內(nèi)交差，說(shuō)白了，談判桌上美方的急迫程度，可比咱們高太多了?；仡^看這兩天的一連串操作，最高法判關(guān)稅違法，特朗普當(dāng)天就加稅，十幾個(gè)小時(shí)后直接拉滿稅率，同一天就官宣訪華計(jì)劃，每一步都帶著急功近利的急切，每一步都透著藏不住的被動(dòng)。

現(xiàn)在150天的倒計(jì)時(shí)已經(jīng)開(kāi)始，特朗普的15%關(guān)稅能撐到什么時(shí)候，國(guó)會(huì)會(huì)不會(huì)同意續(xù)期，新一輪官司會(huì)不會(huì)再次把新關(guān)稅打回原形，訪華談判能不能拿到他想要的東西，一切都還說(shuō)不定。

參考資料：

新華社 特朗普："全球進(jìn)口關(guān)稅"從10%提高至15%

中新網(wǎng) 特朗普：對(duì)最高法關(guān)稅裁決"深感失望"，將加征10%全球進(jìn)口關(guān)稅

北京日?qǐng)?bào)客戶端 玉淵譚天：美方新關(guān)稅可能面臨司法訴訟

觀察者網(wǎng) 白宮官員確認(rèn)：特朗普將于3月31日至4月2日訪華

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