當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月20日上午，韓國(guó)多家媒體援引軍方消息人士的話披露，2月18日，也就是農(nóng)歷大年初二，駐韓美軍出動(dòng)10余架F-16戰(zhàn)斗機(jī)，從京畿道平澤市的烏山基地起飛，前往黃海公海上空進(jìn)行單獨(dú)訓(xùn)練。隨著美軍戰(zhàn)機(jī)接近中國(guó)防空識(shí)別區(qū)邊緣，中方出動(dòng)戰(zhàn)機(jī)升空應(yīng)對(duì)，雙方一度形成對(duì)峙。

同一天上午，中方通過(guò)媒體回應(yīng)稱，近日美軍組織軍機(jī)赴黃海我當(dāng)面空域活動(dòng)，中國(guó)人民解放軍依法依規(guī)組織?？毡θ谈O(jiān)警戒、有效應(yīng)對(duì)處置。回應(yīng)強(qiáng)調(diào)依法依規(guī)，強(qiáng)調(diào)全程跟監(jiān)，表態(tài)直接，節(jié)奏很快。

幾乎同一時(shí)間，2月21日，韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》披露，由于韓國(guó)政府未同意參加美方提出的韓美日聯(lián)合空中演習(xí)，美日兩國(guó)于16日和18日在日本海與東海單獨(dú)舉行聯(lián)合演習(xí)。報(bào)道還稱，韓國(guó)軍方就中美戰(zhàn)機(jī)對(duì)峙一事向美方表達(dá)不滿。韓國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)官安圭伯和聯(lián)合參謀本部議長(zhǎng)陳永承分別致電駐韓美軍司令澤維爾·布倫森，表達(dá)抗議。

從公開(kāi)信息看，韓國(guó)的抗議并非針對(duì)中方，而是針對(duì)美方行動(dòng)方式和節(jié)奏。韓方事前收到訓(xùn)練通報(bào)，但并未參與行動(dòng)。駐韓美軍在黃?？拷袊?guó)防空識(shí)別區(qū)的敏感空域大規(guī)模出動(dòng)，直接觸發(fā)中方戰(zhàn)機(jī)升空，對(duì)峙發(fā)生在韓國(guó)周邊海域，風(fēng)險(xiǎn)外溢首先影響韓國(guó)。

韓國(guó)當(dāng)前的安全政策重點(diǎn)，仍然是半島局勢(shì)穩(wěn)定。韓國(guó)政府近期多次提到，希望為韓朝對(duì)話創(chuàng)造條件。韓國(guó)總統(tǒng)李在明在上月記者會(huì)上提出,要堅(jiān)持“戰(zhàn)略自主性”，既不能被牽連，也不能放任不管，韓國(guó)還在討論是否恢復(fù)《9·19軍事協(xié)議》，并考慮調(diào)整聯(lián)合演習(xí)強(qiáng)度。

在這種背景下，美軍將駐韓力量的活動(dòng)范圍向黃海方向延伸，很容易被解讀為針對(duì)中國(guó)的威懾動(dòng)作，會(huì)加重韓國(guó)在中美之間的壓力。韓國(guó)擔(dān)心被卷入大國(guó)博弈，一旦局勢(shì)失控，韓國(guó)地理位置決定其承受的風(fēng)險(xiǎn)更直接。

此外，根據(jù)韓媒披露，韓方在接到美方提出的韓美日聯(lián)合空演提議后，未予同意。韓國(guó)國(guó)防部隨后解釋，并非拒絕，而是要求調(diào)整日程，未獲美方接受。無(wú)論是“拒絕”還是“日程未協(xié)調(diào)一致”，結(jié)果是韓國(guó)沒(méi)有參演，美日兩國(guó)單獨(dú)實(shí)施演習(xí)。

至于韓國(guó)為何拒絕參加三國(guó)聯(lián)合軍演，這背后有三層原因。第一，演習(xí)區(qū)域和對(duì)象敏感。此次演習(xí)涵蓋濟(jì)州島以南至臺(tái)灣方向的東海海域，并延伸至日本海。日方聲明中出現(xiàn)“決不允許憑借武力單方面改變現(xiàn)狀”等措辭。外界普遍認(rèn)為針對(duì)中國(guó)意味明顯，韓國(guó)若參與，將被直接視為站隊(duì)。

第二，韓國(guó)對(duì)半島局勢(shì)的優(yōu)先排序不同。當(dāng)前韓國(guó)政府強(qiáng)調(diào)緩和韓朝緊張局勢(shì)，減少高強(qiáng)度聯(lián)合演習(xí)，被視為為對(duì)話創(chuàng)造空間的一種方式。若在此時(shí)參與明顯針對(duì)第三方的三國(guó)軍演，與這一思路存在沖突。

第三，韓國(guó)國(guó)內(nèi)政治環(huán)境復(fù)雜。對(duì)外政策一旦明顯向某一方向傾斜，容易在國(guó)內(nèi)引發(fā)爭(zhēng)議，韓國(guó)在經(jīng)濟(jì)上與中國(guó)聯(lián)系緊密，在安全上依賴美國(guó)，平衡難度本就較大。拒絕或暫緩參演，是一種風(fēng)險(xiǎn)控制。

從中方立場(chǎng)看，核心關(guān)切是國(guó)家主權(quán)、安全與發(fā)展利益，任何抵近偵察和軍事施壓行為，都將遭到依法應(yīng)對(duì)。中方強(qiáng)調(diào)不尋求沖突，但也不會(huì)在原則問(wèn)題上退讓。

總之，這次黃海對(duì)峙沒(méi)有升級(jí)，雙方都控制在邊緣。對(duì)地區(qū)而言，穩(wěn)定是共同利益。任何一方若單方面加壓，都會(huì)引發(fā)連鎖反應(yīng)。韓國(guó)的選擇說(shuō)明，中等國(guó)家在大國(guó)博弈中并非完全被動(dòng)，中國(guó)的快速回應(yīng)說(shuō)明，維護(hù)安全的能力與意志都在。美國(guó)如何處理同盟關(guān)系與地區(qū)敏感問(wèn)題，也將持續(xù)受到檢驗(yàn)。

局勢(shì)沒(méi)有走向失控，是各方克制的結(jié)果。如何避免下一次對(duì)峙升級(jí)，需要更多溝通與透明。地區(qū)和平需要實(shí)際行動(dòng)，而不是口頭表態(tài)，各方都應(yīng)清楚這一點(diǎn)。