廣東省教育廳近日發(fā)布最新版《關(guān)于進一步規(guī)范普通中小學招生入學工作的指導意見》，將于2026年3月10日起正式實施，有效期5年。

與2020年版相比，新政在義務教育免試入學、民辦學校招生、高中自主招生、特殊群體入學等方面作出多項重要調(diào)整，進一步強化教育公平、透明招生與便民服務，回應社會關(guān)切。

可制定“長幼隨學”政策

2026年版意見延續(xù)并強化了“免試就近入學”這一義務教育法確立的基本原則，同時在操作層面進行了多維度細化，著力構(gòu)建更加公平、更具剛性的義務教育招生秩序。

文件要求縣級教育行政部門在劃定公辦學校服務片區(qū)時，需綜合考量適齡學生人數(shù)、學校分布、規(guī)模、交通狀況等因素，通過單校劃片或多校劃片等方式確保各片區(qū)教育資源大致均衡。與2020年版本相比，新規(guī)特別增加了“完善新建學校招生范圍和新建小區(qū)對口學校劃分工作機制”的表述，體現(xiàn)了對城市化進程中教育配套同步規(guī)劃的重視。

新政繼續(xù)堅持“誰審批、誰負責”及公民同招原則，并對關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出補充規(guī)定。對報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)的民辦學校，全部實行電腦隨機搖號錄取。辦學層次同時包括小學和初中的民辦學校，應首先通過直升或電腦隨機搖號方式招收本校自愿報讀初中的小學畢業(yè)生，剩余的招生計劃應公開報名，實行電腦隨機搖號錄取。對于有跨縣（市、區(qū)）招生需求的民辦學校，新增了“應做好學生寄宿條件等保障工作”的要求，體現(xiàn)了對學生實際就讀需求的關(guān)懷。

值得注意的是，文件在嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績、面試等作為招生依據(jù)的基礎上，首次明確要求“加強非起始年級入學管理，任何學校不得以考試或變相考試的方式‘掐尖’招收插班生”。此舉旨在徹底堵住通過轉(zhuǎn)學、插班進行選拔性招生的漏洞，將免試入學原則貫穿于義務教育全過程。

為回應多子女家庭的現(xiàn)實關(guān)切，新政提出各地可制定“長幼隨學”政策，但必須堅持“自愿申請、公平公開、就近就便”原則，同時強調(diào)政策內(nèi)容“不得含有在市、縣范圍自由擇校的內(nèi)容”。

明確普通高中招生十個“嚴禁”

在普通高中招生方面，2026年意見明確，要認真落實優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的政策，確保分配比例不低于50%，并加快擴大優(yōu)質(zhì)普通高中指標到校，同時向薄弱初中、農(nóng)村初中傾斜。

各市將普通高中自主招生名額比例控制在10%以內(nèi)，并增加了嚴格的招生范圍限制：“各市除體育、藝術(shù)和小語種類型可在本市范圍招生外，其他類型自主招生應落實屬地招生政策，在規(guī)定的屬地范圍內(nèi)招生”。這意味著，除少數(shù)特定類型外，普通高中的自主招生生源主要須來自本地，這從根本上限制了利用自主招生進行跨區(qū)域“掐尖”的可能性。

此外，新政以清單形式詳細列舉了屬于“禁區(qū)”的招生行為，內(nèi)容比以往更全面、更具針對性，包括：各普通高中學校不得違規(guī)招收未在本地市參加中考的學生；嚴禁以任何形式提前組織招生、免試招生、超計劃招生、違規(guī)跨區(qū)域招生；嚴禁學校間混合招生、招生后違規(guī)辦理轉(zhuǎn)學；嚴禁民辦學校以公辦學校名義招攬生源；嚴禁與社會培訓機構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構(gòu)組織的考試結(jié)果作為招生依據(jù)；嚴禁以高額物資獎勵、免收學費、虛假宣傳等方式爭搶生源；嚴禁招收已被中等職業(yè)學校錄取的學生；嚴禁招收借讀生、人籍分離、空掛學籍；嚴禁招生亂收費；嚴禁公布、宣傳、炒作中考“狀元”和升學率；嚴禁將各類競賽獲獎情況設立為中考加分項目，相關(guān)特長和表現(xiàn)計入學生綜合素質(zhì)評價檔案。這一系列禁令構(gòu)成了對高中招生亂象的全面圍堵，有助于維護中考作為學業(yè)水平考試的核心功能，促進升學公平。

義務教育階段不得按成績分班

新規(guī)不僅在對學校和招生行為的規(guī)定上做“減法”（如減環(huán)節(jié)、減證明、減干擾），更在政府服務與保障特殊群體權(quán)益上做“加法”，致力于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務體系。

例如，隨遷子女入學政策依據(jù)從“兩為主”完善為“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”。特別指出，“購買學位標準較低的地區(qū)應逐步提高標準”，直接回應了隨遷子女家庭的經(jīng)濟負擔問題。

困難群體保障對象拓展為“低收入人口家庭子女以及孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童”，體現(xiàn)了與社會救助體系銜接和保障范圍擴大的趨勢。

針對殘疾兒童少年，義務教育階段按照“全覆蓋、零拒絕”的要求，以融合發(fā)展為導向，以普通學校為特殊教育發(fā)展主陣地，優(yōu)先采用普通學校就讀的方式，就近安排能接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就讀。

在招生入學管理與服務方面，流程更優(yōu)化、操作更陽光。文件提出，義務教育階段學生實行均衡編班，嚴禁舉辦重點班，包括以特長班、特色班、快慢班、尖子班、興趣班和“奧賽”班、國際班等名義的變相重點班。義務教育學校在編班時，要嚴格按照省定標準班額要求，以及男女生比例相對均衡原則和隨機原則將男、女學生分配各班，均衡配置各班師資力量，不得按學生成績進行編班，不得為編班進行任何形式的考試或測試。普通高中學校要根據(jù)普通高中課程方案和學生選課情況，合理排課編班，科學制定選課走班指南和課程實施方案，確保課程之間、年級之間的均衡性和學科學習的連貫性。在此基礎上，鼓勵采取“邀請家長現(xiàn)場見證監(jiān)督、電腦隨機確定學生和任課教師團隊”等方式，將公平編班置于陽光下運行。

來源：廣州日報

編輯：謝文雅 陳酩夫

審核：鐘忠 陳睿