2月20號(hào)這天，特朗普搞了個(gè)讓全球懵圈的操作——前一天還說全球商品關(guān)稅加10%，結(jié)果24小時(shí)內(nèi)突然漲到15%，還定了150天的期限。但這事兒背后藏著個(gè)大窟窿：美國(guó)最高法院剛判他之前的關(guān)稅違法，得退上千億美元！可特朗普直接在記者會(huì)上撂話：退款？走訴訟程序，得兩年到五年！這一下不僅全球炸鍋，連美媒都急了：中國(guó)可能不買美國(guó)大豆了？

為啥特朗普突然變卦？因?yàn)榍耙惶熳罡叻ㄔ簞偨o他一記重錘——6比3投票裁定，他之前用《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》收關(guān)稅屬于違法。那法本來是上世紀(jì)70年代出的，專門用來制裁敵對(duì)國(guó)家、恐怖組織，或者應(yīng)對(duì)極端國(guó)家安全危機(jī)的，結(jié)果特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)把它常規(guī)化，直接拿來干預(yù)正常貿(mào)易。法官們?cè)谂袥Q書里明確說，這做法沒得到明確法律授權(quán)，等于斷了他的“關(guān)稅大棒”。

更頭疼的是退錢問題。美國(guó)海關(guān)這段時(shí)間已經(jīng)收了不少違法關(guān)稅，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和專家估算下來，總額在1150億到1750億美元之間，全躺在財(cái)政部賬戶里。上千家美國(guó)企業(yè)早就坐不住了，直接告到國(guó)際貿(mào)易法院要退款——這些企業(yè)里有跨國(guó)零售商、汽車零部件廠，還有各種消費(fèi)品進(jìn)口商。

企業(yè)起訴得提交一堆資料：報(bào)關(guān)單、轉(zhuǎn)賬記錄、稅單，證明自己被收了多少。但財(cái)政部根本沒準(zhǔn)備這筆錢，要是法院強(qiáng)制執(zhí)行退款，今年財(cái)政赤字肯定爆漲，國(guó)會(huì)還得重新審撥款法案，這流程走下來不知道猴年馬月。而且普通消費(fèi)者根本撈不著好處——企業(yè)交了關(guān)稅早就把價(jià)格漲上去了，多花的錢沒法退，只有直接交錢的企業(yè)能申請(qǐng)退款。

失去《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》這個(gè)工具后，特朗普在貿(mào)易談判里的手段直接砍半。前商務(wù)部長(zhǎng)威爾伯·羅斯都承認(rèn)，其他貿(mào)易法律工具都有明顯局限性。比如301條款，加關(guān)稅前得花幾個(gè)月找貿(mào)易伙伴“不公平行為”的證據(jù)，還得開聽證會(huì)；232條款更麻煩，得讓商務(wù)部出報(bào)告證明進(jìn)口威脅美國(guó)國(guó)家安全，這都不是短時(shí)間能搞定的。

他新用的《1974年貿(mào)易法》第122條也有坑——只有150天有效期，到期沒國(guó)會(huì)批準(zhǔn)就自動(dòng)失效。也就是說，美國(guó)行政部門得在這五個(gè)月里走完其他條款的繁瑣程序，才能保住這15%的關(guān)稅，不然到期就白折騰了。

特朗普漲關(guān)稅的消息一出，全球多國(guó)馬上有反應(yīng)。歐盟委員會(huì)、英國(guó)國(guó)際貿(mào)易部、加拿大全球事務(wù)部都發(fā)聲明，說正在評(píng)估影響。國(guó)際跨國(guó)公司更慘，關(guān)稅稅率變來變?nèi)?，供?yīng)鏈成本算不準(zhǔn)，直接暫停了在美國(guó)本土和周邊國(guó)家新建生產(chǎn)線的計(jì)劃。

美媒路透社還專門做了分析，說中國(guó)企業(yè)對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的采購(gòu)計(jì)劃肯定要變。之前特朗普總公開催中國(guó)買美國(guó)大豆，畢竟中國(guó)是美國(guó)大豆的大買家，每年要進(jìn)口幾千萬(wàn)噸用來榨油和做豬飼料。但現(xiàn)在特朗普沒了施壓工具，中國(guó)企業(yè)完全按市場(chǎng)來——今年巴西大豆產(chǎn)區(qū)天氣好，產(chǎn)量猛增，出口報(bào)價(jià)還持續(xù)走低。美國(guó)大豆算上內(nèi)陸運(yùn)輸、港口裝卸、海運(yùn)費(fèi)用，到岸價(jià)比巴西的高多了，中國(guó)進(jìn)口商肯定選便宜的啊。

中方也明確說過，國(guó)際貿(mào)易得雙向合作平等，美國(guó)加關(guān)稅不符合自由貿(mào)易規(guī)則，中方不會(huì)在單邊施壓下做不符合商業(yè)利益的采購(gòu)?，F(xiàn)在美國(guó)農(nóng)民正準(zhǔn)備春播，得根據(jù)買家訂單定種植面積，一看中國(guó)可能轉(zhuǎn)向巴西，大豆積壓、價(jià)格下跌的擔(dān)憂直接拉滿了。

特朗普之前還說過，關(guān)稅收入要用來補(bǔ)國(guó)防部裝備，或者給受貿(mào)易影響的美國(guó)農(nóng)民發(fā)補(bǔ)貼，結(jié)果法院一判，這些計(jì)劃全黃了?，F(xiàn)在美國(guó)臨近中期選舉，國(guó)內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)抗議越來越多，不少國(guó)會(huì)議員都收到選區(qū)企業(yè)的投訴信。這關(guān)稅折騰下來，不僅得罪全球，還把自己國(guó)內(nèi)的麻煩惹一身，特朗普這步棋走得真夠亂的。

參考資料：

央視新聞《特朗普：原本10%的全球進(jìn)口關(guān)稅稅率將升至15%》

每經(jīng)網(wǎng)《美最高法院6:3裁定特朗普關(guān)稅違法！1.4萬(wàn)億美元收入“落空”，或撕開美國(guó)財(cái)政千億黑洞》

華爾街見聞《1000家企業(yè)“圍攻”白宮：要求退還千億美元關(guān)稅，最高法院本周或定生死》