本文來源于賽夫先生，致謝。

長(zhǎng)期以來安全生產(chǎn)監(jiān)管面臨著一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，監(jiān)管力量嚴(yán)重不足與監(jiān)管對(duì)象數(shù)量龐大之間的矛盾日益突出，基層執(zhí)法人員疲于奔命卻往往顧此失彼。傳統(tǒng)的“撒網(wǎng)式”檢查耗費(fèi)了大量行政資源，且難以觸及真正的痛點(diǎn)，“眉毛胡子一把抓”的粗放模式已經(jīng)難以為繼，極有必要做出改變。

有限的監(jiān)管資源必須精準(zhǔn)投放到最關(guān)鍵的地方，真正的分級(jí)分類監(jiān)管是破解這一困局的唯一路徑。

一、高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域

重大危險(xiǎn)源和高危行業(yè)屬于高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，必須實(shí)施全過程重點(diǎn)監(jiān)管，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)全覆蓋。針對(duì)監(jiān)管力量不足問題，引入第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)開展深度審查，職責(zé)涵蓋排查現(xiàn)場(chǎng)隱患、核查安全投入及分析管理機(jī)制。審計(jì)結(jié)果直接向社會(huì)公示，接受全社會(huì)監(jiān)督，以數(shù)據(jù)公開倒逼企業(yè)壓實(shí)主體責(zé)任。高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域必須承受高強(qiáng)度的監(jiān)管壓力，這是保障安全的底線。

二、中等風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)

數(shù)量龐大的中等風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)需要靈活監(jiān)管，核心在于公示與抽查相結(jié)合。企業(yè)主動(dòng)公示安全狀況并接受社會(huì)監(jiān)督。監(jiān)管力量集中用于百分之三十的針對(duì)性抽查，重點(diǎn)針對(duì)公示信息存疑或群眾舉報(bào)的企業(yè)。這種機(jī)制通過抽查威懾倒逼企業(yè)主動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任。

三、低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)

低風(fēng)險(xiǎn)的小微企業(yè)監(jiān)管思路需徹底轉(zhuǎn)變，全面推行承諾公示制是破局關(guān)鍵，企業(yè)簽字承諾安全狀況并備案留底。行政力量平時(shí)基本不打擾，僅保留百分之十的比例進(jìn)行雙隨機(jī)抽查。一旦發(fā)現(xiàn)承諾造假，實(shí)施重罰，通過寬進(jìn)嚴(yán)管機(jī)制倒逼企業(yè)自律，確立誠(chéng)信作為企業(yè)生存發(fā)展的基石。

小結(jié)

整個(gè)體系設(shè)計(jì)的實(shí)質(zhì)在于信用監(jiān)管的落地。不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)應(yīng)差異化的監(jiān)管措施，重點(diǎn)監(jiān)管得到了保證、全面覆蓋得以實(shí)現(xiàn)、監(jiān)管的利劍始終高懸、安全責(zé)任真正回歸企業(yè)，這才是安全生產(chǎn)監(jiān)管現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。

學(xué)習(xí)資料

靠山屯閑話

既往不戀，當(dāng)下不雜，

未來不迎，縱情向前。

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