這事兒發(fā)生在2月20日那天，先是白宮確認(rèn)特朗普計(jì)劃3月31日至4月2日對(duì)中國進(jìn)行三天訪問，中方已經(jīng)正式發(fā)出邀請(qǐng)。消息剛出來沒多久，美國最高法院就給出裁定，以6比3的票數(shù)判定特朗普政府之前依據(jù)國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法推行的大規(guī)模關(guān)稅政策超出授權(quán)范圍。首席大法官羅伯茨在意見里明確說，這部法律主要是處理國家安全緊急情況的，不能用來讓總統(tǒng)直接改寫整個(gè)關(guān)稅表。

特朗普那邊反應(yīng)很快，就在同一天宣布對(duì)全球進(jìn)口商品實(shí)施新的關(guān)稅調(diào)整，把稅率從10%提高到15%，這個(gè)調(diào)整直接覆蓋包括中國在內(nèi)的多個(gè)貿(mào)易伙伴的產(chǎn)品。整個(gè)過程從訪華消息確認(rèn)到這個(gè)加稅宣布，時(shí)間不到24小時(shí)。白宮這邊一下子就面臨兩個(gè)重大沖擊，一個(gè)是最高法院的這個(gè)裁定直接把之前推行的關(guān)稅政策基礎(chǔ)給抽掉了，另一個(gè)是之前按照那個(gè)被判違法的依據(jù)征收的關(guān)稅款項(xiàng)，現(xiàn)在面臨逐步退還給進(jìn)口企業(yè)的壓力，那筆錢規(guī)模很大，對(duì)聯(lián)邦預(yù)算形成直接擠壓。

最高法院的裁定是2月20日正式出來的，案件之前在2025年11月5日已經(jīng)辯論過，焦點(diǎn)就是總統(tǒng)能不能用緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法來全面加關(guān)稅。多數(shù)意見認(rèn)為不行，權(quán)力應(yīng)該留在國會(huì)手里。這裁定一出，政府就得停止按之前方式繼續(xù)收那些關(guān)稅，同時(shí)退還事宜要通過下級(jí)法院處理。特朗普在回應(yīng)里說會(huì)用1974年貿(mào)易法第122條作為新依據(jù)，繼續(xù)推進(jìn)關(guān)稅措施，還把稅率拉到這個(gè)法律允許的最高15%。新措施定在2月24日開始生效，有些關(guān)鍵商品比如某些礦產(chǎn)、能源產(chǎn)品、藥品和農(nóng)業(yè)品有豁免，目的是保障國內(nèi)基本需求不受太大影響。

白宮確認(rèn)訪華行程的同一天發(fā)生這些，時(shí)間點(diǎn)卡得很緊。訪華是中方邀請(qǐng)的，雙方團(tuán)隊(duì)本來在準(zhǔn)備經(jīng)貿(mào)議題的討論，結(jié)果關(guān)稅調(diào)整消息一出，就給整個(gè)氛圍添了層壓力。特朗普宣布新關(guān)稅的時(shí)候，強(qiáng)調(diào)這是為了平衡貿(mào)易，維護(hù)美國利益，但實(shí)際操作上是從10%直接提到15%，而且是臨時(shí)性質(zhì)，最多維持150天。之前那些被法院否掉的關(guān)稅，已經(jīng)征收了大量款項(xiàng)，現(xiàn)在退還問題擺在面前，財(cái)政部門得面對(duì)這個(gè)現(xiàn)實(shí)，預(yù)算安排會(huì)受到影響。

整個(gè)事件鏈條連得特別緊湊。2月20日早上白宮放出訪華消息，下午法院裁定出來，特朗普隨后就簽了新關(guān)稅的行政令，第二天又在社交平臺(tái)上說要把稅率提到15%。白宮內(nèi)部得同時(shí)處理法院要求停止舊關(guān)稅征收的事，還有新措施的執(zhí)行準(zhǔn)備。退還之前款項(xiàng)的流程還沒完全定下來，但根據(jù)法律，進(jìn)口企業(yè)有權(quán)申請(qǐng)，這筆開支對(duì)財(cái)政來說是實(shí)打?qū)嵉膲毫ΑｊP(guān)稅本來是政府收入來源之一，現(xiàn)在一部分要退回去，另一部分新加的又要從2月24日開始收，中間的銜接就成了重點(diǎn)。

在這樣的背景下，訪華行程還是按計(jì)劃推進(jìn)。雙方繼續(xù)就經(jīng)貿(mào)話題做準(zhǔn)備，沒有因?yàn)殛P(guān)稅調(diào)整就取消。特朗普對(duì)臺(tái)灣問題的表態(tài)一直沒變，他多次說過這是中國人自己的事，沒有給出在武力情況下提供協(xié)防的承諾。相關(guān)軍售活動(dòng)按照既定程序在走，他的處理方式更注重具體交易層面。白宮團(tuán)隊(duì)在跟進(jìn)訪華細(xì)節(jié)的同時(shí)，也在監(jiān)控新關(guān)稅從2月24日生效后的執(zhí)行情況，有些豁免清單已經(jīng)明確列出。

法院裁定后，政府明確表示會(huì)停止收集那些被判違法的關(guān)稅。之前征收的部分，退還事宜可能需要一段時(shí)間通過法院系統(tǒng)解決。特朗普用新法律依據(jù)推出的15%調(diào)整，覆蓋范圍廣，但有明確豁免類別，比如能源和藥品相關(guān)的東西，避免影響國內(nèi)關(guān)鍵供應(yīng)。新關(guān)稅生效日期固定在2月24日，執(zhí)行團(tuán)隊(duì)已經(jīng)在準(zhǔn)備相關(guān)清單和監(jiān)控機(jī)制。

整個(gè)過程顯示出政策調(diào)整的連續(xù)性。訪華準(zhǔn)備工作沒有停，雙方溝通渠道保持開放。特朗普在臺(tái)灣議題上的立場保持一致，強(qiáng)調(diào)內(nèi)部事務(wù)性質(zhì)，同時(shí)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的談判籌備還在繼續(xù)。新關(guān)稅措施的實(shí)施，會(huì)讓進(jìn)口企業(yè)面臨新成本，但豁免部分緩解了部分壓力。白宮在應(yīng)對(duì)財(cái)政退還壓力的同時(shí)，也在推動(dòng)新措施落地，確保貿(mào)易平衡的說法得到實(shí)際執(zhí)行。