近期，各地稅務(wù)工作會議陸續(xù)召開。從披露的信息看，稅務(wù)工作重點涵蓋了深化稅收征管改革全面推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化稅收營商環(huán)境有力有效服務(wù)經(jīng)營主體，以及構(gòu)建法治公平稅收生態(tài)促進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)等，充分體現(xiàn)了改革力度加大、創(chuàng)新深度拓展、管理精度提升的特點。當(dāng)前，我國稅費(fèi)管理正以更強(qiáng)的基礎(chǔ)、更優(yōu)的方式開新局謀新篇。

服務(wù)大局作用突出

稅費(fèi)收入籌集是國家財力保障的基石，對提供公共服務(wù)、推進(jìn)重大戰(zhàn)略、優(yōu)化資源配置、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。2025年，各地堅持依法依規(guī)征收稅費(fèi)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅實財力支撐。比如，2025年，河北征收稅費(fèi)10250.5億元，其中稅收收入5061億元，同比增長4.2%，創(chuàng)歷史最好水平；四川累計征收各項稅費(fèi)1.6萬億元，其中稅收收入超7200億元，同比增長3.2%；安徽全年共組織稅費(fèi)收入10456.9億元，其中稅收收入5404億元，同比增長3.5%。各地稅收收入穩(wěn)健增長，有力說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好的基礎(chǔ)更加牢固。

聚焦支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展，結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策及時精準(zhǔn)落地，為廣大經(jīng)營主體減負(fù)增力。2025年，陜西“一鏈一策”匯編稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引，落實支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展主要優(yōu)惠政策超400億元；海南支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的主要政策減稅降費(fèi)及退稅超140億元；重慶稅務(wù)部門聚焦精準(zhǔn)落實稅費(fèi)政策，持續(xù)深化“政策找人”，精準(zhǔn)推送稅費(fèi)政策和風(fēng)險提示490萬戶次，線上線下開展稅收普法活動350余場，發(fā)布普法產(chǎn)品1097個，推動稅費(fèi)優(yōu)惠政策適用更精準(zhǔn)。

今年，各地稅費(fèi)治理突出全鏈條和高效能。北京將強(qiáng)化重點稅源管理、稅收政策落實、全環(huán)節(jié)管理和大數(shù)據(jù)分析。浙江將深化全鏈條高效能稅費(fèi)收入治理體系建設(shè)，精準(zhǔn)落實綜合性稅費(fèi)政策。吉林將接續(xù)推進(jìn)“強(qiáng)基工程”建設(shè)，篩選可復(fù)制、見效快、覆蓋面廣的工作措施和方法，分步有序向全省推廣。江西將狠抓組織收入全流程7個環(huán)節(jié)的管控，進(jìn)一步規(guī)范稅收優(yōu)惠政策適用管理。河北將緊扣國家重大戰(zhàn)略研提稅費(fèi)支持措施，探索“京津冀+”稅收協(xié)作模式，圍繞服務(wù)疏解企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作，加大研發(fā)費(fèi)用加計扣除等重點稅費(fèi)政策落實力度。

“近期，各地稅務(wù)部門陸續(xù)召開工作會議，圍繞服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展主線，部署實施‘強(qiáng)基工程’與深化改革協(xié)同推進(jìn)的路線圖?！奔重斀?jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院院長張巍表示，“強(qiáng)基工程”聚焦夯實稅務(wù)治理根基，通過優(yōu)化基層隊伍結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理能力、提升稅費(fèi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，筑牢政策落地“最后一公里”的支撐體系；深化改革則以精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠共治為方向，深化稅收征管數(shù)字化升級、稅費(fèi)政策直達(dá)快享機(jī)制，并強(qiáng)化區(qū)域稅收協(xié)同治理。系列舉措旨在構(gòu)建更高效、更公平、更可持續(xù)的稅收治理格局，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)、激發(fā)經(jīng)營主體活力提供有力支撐。

提速創(chuàng)新優(yōu)化環(huán)境

面對新難題新挑戰(zhàn)，各地稅務(wù)部門瞄準(zhǔn)靶點、聚焦需求快馬加鞭謀創(chuàng)新，合力推動稅收營商環(huán)境全面升級。

2025年，以數(shù)治稅深入推進(jìn)。四川打造系列數(shù)據(jù)分析產(chǎn)品，融入全省數(shù)字政府建設(shè)，助力建成15個產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)庫。安徽創(chuàng)新推行“每日稅情”稅源感知工具，緊盯重點行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)化風(fēng)險宏觀態(tài)勢感知和全鏈條監(jiān)管。陜西深化稅費(fèi)協(xié)同，運(yùn)用數(shù)字化工具破解涉稅重點領(lǐng)域“卡脖子”難題。

“‘以數(shù)治稅’連接納稅人、涉稅行為、數(shù)據(jù)生產(chǎn)、稅收生態(tài)等稅收治理各環(huán)節(jié)，可實現(xiàn)稅收治理的系統(tǒng)性、預(yù)見性和協(xié)同性功效?！北本﹪視媽W(xué)院教授、數(shù)字化審計與風(fēng)險管理研究中心主任崔志娟表示，“以數(shù)治稅”可實現(xiàn)稅收征管的風(fēng)險預(yù)警，提高稅收征管精度，強(qiáng)化納稅的合規(guī)管理，確保稅收優(yōu)惠及時到位。同時，可確保稅收收入支持國家戰(zhàn)略實現(xiàn)，有效發(fā)揮稅收作為分配機(jī)制的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用。下一步，各地可進(jìn)一步推動相關(guān)部門公共數(shù)據(jù)有效對接，實現(xiàn)稅收治理的“靶向性”精準(zhǔn)風(fēng)控。同時，持續(xù)開展以場景為牽引的稅收數(shù)據(jù)智能化分析，進(jìn)一步提升稅收數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)服務(wù)功效。

借力以數(shù)治稅良好基礎(chǔ)，“銀稅互動”通過信用增值、普惠服務(wù)賦能經(jīng)營主體，讓納稅信用成為企業(yè)融資的硬通貨，尤其幫助緩解小微企業(yè)的融資焦慮。2025年，“銀稅互動”成效顯著：陜西推出7類“稅信+”產(chǎn)品，幫助近30萬戶小微企業(yè)獲得“銀稅互動”融資貸款超2000億元；四川11.9萬戶誠信納稅企業(yè)通過“銀稅互動”獲得貸款超1200億元；廣西“銀稅互動”線上授權(quán)3分鐘內(nèi)辦結(jié)，幫助8.9萬戶中小微企業(yè)獲得授信貸款1758億元。

今年，智慧稅務(wù)建設(shè)仍是發(fā)力重點。北京將更好發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)支撐作用，分類治理涉稅風(fēng)險。重慶將豐富“高效辦成一件事”特色服務(wù)事項，深化智能算稅服務(wù)。海南將優(yōu)化電子稅務(wù)局各項辦稅功能和業(yè)務(wù)場景，完善數(shù)電發(fā)票賦額管理機(jī)制，分行業(yè)分場景推行“交易即開票”“支付即開票”，拓展跨部門云調(diào)解、云核查、云辦理等征納互動服務(wù)。山東今年將積極推行省管普通發(fā)票向數(shù)電發(fā)票的轉(zhuǎn)換替代，健全“聚管供用”稅費(fèi)大數(shù)據(jù)體系，增強(qiáng)干部的數(shù)據(jù)素養(yǎng)和用數(shù)能力，持續(xù)提升數(shù)據(jù)治理效能。

在打造國際化稅收營商環(huán)境方面，各地改革步伐加快。內(nèi)蒙古今年將實施“助力外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)季”行動，豐富“稅路通·北疆行”品牌內(nèi)涵，有序開展對外開放口岸國際稅收青年工作站建設(shè)。海南將加強(qiáng)對外支付、跨境股權(quán)轉(zhuǎn)讓、稅收協(xié)定待遇享受和稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行等領(lǐng)域的聯(lián)動管理，深化“稅路通·跨海行”跨境服務(wù)機(jī)制，完成全球最低稅規(guī)則實施指引編寫試點，推進(jìn)重點外資項目稅費(fèi)服務(wù)“項目長制”。重慶將健全離境退稅服務(wù)體系，鼓勵更多重慶本地特色商戶申請成為離境退稅商店。

加力維護(hù)法治公平

過去一年，各地在深入糾治“開票經(jīng)濟(jì)”和違規(guī)招商引資涉稅問題，強(qiáng)化多部門聯(lián)合監(jiān)管嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪，推動平臺企業(yè)涉稅信息報送新規(guī)落地等方面取得實效，有力維護(hù)法治公平稅收生態(tài)。比如，浙江探索建立二手車、成品油等重點領(lǐng)域監(jiān)管新機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，開展打擊虛開騙稅集中收網(wǎng)等專項行動；陜西扎實開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，重拳打擊涉稅違法犯罪行為；海南在全國率先開展自然人納稅信用記錄工作，推動出臺首個規(guī)范涉稅專業(yè)服務(wù)行為的地方性法規(guī)；遼寧查辦全國首例游戲代練偷稅案，率先發(fā)現(xiàn)并糾治換籍人員套用個人所得稅優(yōu)惠政策問題。

今年，各地將以更大力度維護(hù)法治公平經(jīng)濟(jì)稅收秩序。北京今年將提高數(shù)電發(fā)票全鏈條監(jiān)管效能，著力破解終端消費(fèi)領(lǐng)域稅收監(jiān)管難題，加快推進(jìn)“交易即開票”試點。甘肅今年將加強(qiáng)涉稅違法打擊震懾力度，推進(jìn)以查促管促治，持續(xù)擦亮“以案說稅”宣傳品牌。遼寧將探索推進(jìn)終端消費(fèi)、自然人、跨境稅源、大企業(yè)領(lǐng)域稅收監(jiān)管，持續(xù)抓好成品油、農(nóng)產(chǎn)品、房地產(chǎn)領(lǐng)域稅收監(jiān)管。江西今年將加強(qiáng)重點新興業(yè)態(tài)和重大風(fēng)險行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管。陜西將用好重大涉稅案件提級稽查機(jī)制，嚴(yán)肅查處虛開發(fā)票、騙取出口退稅和稅費(fèi)優(yōu)惠等偷逃稅違法行為。

推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展也是重點。河北今年將抓好增值稅法及其實施條例的落地實施，統(tǒng)籌抓好“管戶+管事”改革推行、稅費(fèi)分級分類管理，用好“風(fēng)險感知+楓橋賦能”，持續(xù)規(guī)范平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管。吉林將持續(xù)強(qiáng)化平臺內(nèi)經(jīng)營者稅收管理、企業(yè)所得稅匯算清繳大額退稅管理、土地增值稅管理等一系列監(jiān)管，提升稅收監(jiān)管和風(fēng)險防范化解水平。

“平臺經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的同時，也對稅收治理提出新的挑戰(zhàn)，比如交易頻次高、金額小、主體分散。隨著零工經(jīng)濟(jì)與共享經(jīng)濟(jì)的興起，就業(yè)形態(tài)日趨多樣化，也使稅源識別與收入界定變得更加復(fù)雜。”中央財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院院長樊勇認(rèn)為，稅收治理不應(yīng)只是被動的制度回應(yīng)，也可以成為引導(dǎo)和塑造平臺經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的重要力量。一方面，科學(xué)合理的稅收治理，能夠有效矯正平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的市場失靈，保障國家財政收入，維護(hù)公平競爭秩序；另一方面，規(guī)范而完善的稅收治理，為平臺經(jīng)濟(jì)提供制度確定性和市場透明度，有助于其長期可持續(xù)發(fā)展。（ 經(jīng)濟(jì)日報記者 董碧娟 尚 咲）