【文/觀察者網(wǎng) 王愷雯】特朗普政府的關(guān)稅政策，在上周遭到美國最高法院當(dāng)頭一棒。

彭博社2月22日刊文稱，這一進(jìn)展讓特朗普失去了“幾乎可以出于任何原因快速提高關(guān)稅”的權(quán)力，同時也讓中國在和美國談判時擁有了更強(qiáng)的議價能力。

當(dāng)?shù)貢r間2月20日，白宮預(yù)告特朗普計劃于3月31日至4月2日訪問中國。中方尚未確認(rèn)此行程。

同樣在20日，美國最高法院公布裁決，認(rèn)定特朗普政府援引《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》實施的大規(guī)模關(guān)稅政策違法。

彭博社稱，特朗普的關(guān)稅政策曾經(jīng)是他對華施壓的“關(guān)鍵籌碼”，而美國最高法院的裁決取消了他第二任期內(nèi)對中國征收的關(guān)稅。目前中國面臨和美國盟友相同的15%全球性稅率，且該稅率的期限為150天。

去年上任以來，特朗普政府對華加征的關(guān)稅一度高達(dá)145%。報道指出，隨著這些關(guān)稅威脅被消除，特朗普將更難迫使中國擴(kuò)大對美國大豆、波音飛機(jī)以及能源產(chǎn)品的采購規(guī)模；如果中國以對美國制造業(yè)至關(guān)重要的稀土為籌碼，轉(zhuǎn)而向美方提出要求，特朗普也將失去一個關(guān)鍵的“反擊手段”。

“歸根結(jié)底，（美國）最高法院的這一裁決讓中國擁有了更強(qiáng)的議價能力?！睆?fù)旦大學(xué)國際關(guān)系研究院院長、美國研究中心主任吳心伯對彭博社表示。

他舉例稱，此前中國承諾購買的2500萬噸美國大豆，是以先前的關(guān)稅談判為前提，“如果這些關(guān)稅被認(rèn)定為非法，那么‘大豆牌’就回到了中國手中?！?/p>

吳心伯表示，中方可能更加強(qiáng)硬地爭取獲得先進(jìn)半導(dǎo)體、要求美方取消對中國企業(yè)的貿(mào)易限制以及減少對臺當(dāng)局的支持。

在關(guān)稅工具被裁定違法后，憤怒的特朗普隨即宣布依據(jù)《1974年貿(mào)易法》第122條，在現(xiàn)有關(guān)稅基礎(chǔ)上對全球額外加征10%的進(jìn)口關(guān)稅，之后又提高至15%。

當(dāng)?shù)貢r間2026年2月20日，特朗普表示將依據(jù)美國《1974年貿(mào)易法》第122條，對全球商品加征10%的進(jìn)口關(guān)稅， IC Photo

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授、曾擔(dān)任中國商務(wù)部顧問的崔凡接受“玉淵譚天”采訪時表示，如果美方停止相關(guān)措施或下調(diào)稅率，中方不排除會根據(jù)實際變化作出評估和調(diào)整的可能性；但如果美方以其他法律工具繼續(xù)加征新的關(guān)稅，中方也會研判是否采取相應(yīng)措施。

中國內(nèi)地市場因春節(jié)假期休市，并于24日重新開市，彭博社預(yù)計，投資者可能會對關(guān)稅消息作出積極反應(yīng)。

“假期期間消費保持強(qiáng)勁，這將通過消費板塊提振市場情緒，”香頌資本董事沈萌表示，“得益于短期關(guān)稅裁決和特朗普訪華的消息，一些出口導(dǎo)向型企業(yè)也會釋放樂觀情緒?！?/p>

美國亞洲協(xié)會政策研究所副所長、美國前貿(mào)易副代表溫迪·卡特勒說，在美國最高法院作出裁決后，特朗普依然可以通過《1974年貿(mào)易法》的第301條、122條，以及《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條等條款來推進(jìn)其關(guān)稅政策。除了基于122條設(shè)置的15%全球性稅率，另外兩條授權(quán)美國總統(tǒng)單方面征收關(guān)稅，但通常需要持續(xù)數(shù)月的調(diào)查程序。

卡特勒提醒，中國仍面臨特朗普政府所謂“301調(diào)查”，這可能成為美國對中國“后備方案中的重要組成部分”。

此外，彭博社表示，如果中國限制對美稀土磁體出口，特朗普政府還可能擴(kuò)大出口管制的使用范圍。

在國際關(guān)系學(xué)者沈丁立看來，中國可能會繼續(xù)履行當(dāng)前的雙邊貿(mào)易共識，而不是迫使美國立即作出修正。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員周密也認(rèn)為，美國最高法院的裁決不會導(dǎo)致中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)生根本性逆轉(zhuǎn)。

“這樣的裁決并不能阻止特朗普政府通過其他形式的行政權(quán)力來實現(xiàn)其貿(mào)易和其他政策目標(biāo)?！敝苊苷f。他補(bǔ)充道，盡管如此，“這也提醒了所有國家，行政權(quán)力在任何情況下都不能超出其最初授權(quán)的范圍?！?/p>

彭博社指出，盡管白宮正試圖以另一種形式恢復(fù)關(guān)稅，但在所謂“對等關(guān)稅”和10%的芬太尼關(guān)稅被取消后，中美之間的一個關(guān)鍵障礙被消除了。與此同時，在去年的幾輪談判中，雙方已開始逐步放寬國家安全方面的限制。

本月早些時候，彭博社曾報道稱，中美領(lǐng)導(dǎo)人會談前夕，福特汽車最高管理層與特朗普政府高級官員就一項潛在框架展開了溝通，該框架可能允許中國汽車制造商在美國建廠。盡管此舉可能面臨美國國會的反對，但任何允許更多中國在美投資的協(xié)議都標(biāo)志著在這一敏感話題上的重大突破。

保銀資產(chǎn)管理有限公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家張智威表示，在關(guān)稅降低且更多變化到來之前，中國出口商可能會選擇加快對美發(fā)貨。

“美國政府可能會尋求替代方案，以保持對華進(jìn)口商品的高關(guān)稅，”張智威說，“但尋找并實施這些替代關(guān)稅可能需要時間。如果是這樣，未來幾個月我們可能會看到企業(yè)為了較低的關(guān)稅而提前出口?！?/p>

也有人認(rèn)為，美國最高法院的裁決只是美國這一年模糊和動蕩政策的又一次波動。在深圳及越南經(jīng)營玩具工廠的林謙（音）表示，美國政策的頻繁變化讓生意人感到困惑，盡管他在中國的工廠仍在處理大部分訂單，但隨著中美緊張局勢持續(xù)，他已于去年9月提升了越南新廠的產(chǎn)量。

“為應(yīng)對這種多變的情況，我們必須要有 A、B、C多套方案?！绷种t說。

針對美國最高法院對特朗普關(guān)稅的裁決結(jié)果，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人23日回應(yīng)稱，中方正在對相關(guān)內(nèi)容和影響進(jìn)行全面評估。

發(fā)言人指出，中方一貫反對各種形式的單邊加征關(guān)稅措施，反復(fù)強(qiáng)調(diào)貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，保護(hù)主義沒有出路。美方對等關(guān)稅、芬太尼關(guān)稅等單邊措施既違反國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，也違反美國內(nèi)法，不符合各方利益。事實反復(fù)證明，中美雙方合則兩利，斗則俱傷。中方敦促美方取消對貿(mào)易伙伴加征的有關(guān)單邊關(guān)稅措施。我們也注意到，美方正在準(zhǔn)備采取貿(mào)易調(diào)查等替代措施，以期維持對貿(mào)易伙伴加征的關(guān)稅，中方將對此保持密切關(guān)注并堅定維護(hù)中方利益。

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