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多地探索小微企業(yè)破產(chǎn)機(jī)制

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“2025年,全國法院受理破產(chǎn)申請審查案件44936件,同比增長7.31%;受理破產(chǎn)清算、重整、和解案件3.69萬件,同比增長18.00%,審結(jié)3.19萬件,同比增長5.07%。通過破產(chǎn)審判累計(jì)化解債務(wù)約4萬億元、盤活存量資產(chǎn)1.16萬億元、穩(wěn)住就業(yè)崗位超12萬個(gè)?!?/p>

2026年2月24日,最高人民法院民二庭庭長王闖在新聞發(fā)布會上介紹過去一年破產(chǎn)審判情況?!捌渲薪K、浙江、廣東三省收案量占全國61.94%,成為破產(chǎn)審判服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的核心陣地?!?/p>

王闖指出,各地法院嚴(yán)格秉持“出清與挽救并舉”原則,依法推動落后產(chǎn)能有序退出,促推地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。各地法院還創(chuàng)新運(yùn)用“司法重整+產(chǎn)業(yè)升級”模式,精準(zhǔn)挽救有發(fā)展?jié)摿Φ睦Ь称髽I(yè)。

在重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)處置上,王闖強(qiáng)調(diào)“守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線”。針對房地產(chǎn)、金融、地方平臺公司等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),各級法院穩(wěn)妥推進(jìn)破產(chǎn)處置工作。如重慶破產(chǎn)法庭審結(jié)的金科系重整案,化解債務(wù)1470億元,成為大型房地產(chǎn)企業(yè)司法拯救的成功典范。

破產(chǎn)案件辦理過程中,既需要處理認(rèn)定財(cái)產(chǎn)權(quán)屬、確定債權(quán)分配順位等法律問題,還涉及職工安置、稅收處理、風(fēng)險(xiǎn)防范等大量復(fù)雜工作,離不開政府的支持?!敖陙恚嗣穹ㄔ焊叨戎匾?、不斷深化破產(chǎn)府院協(xié)調(diào)機(jī)制,取得了積極的工作成效。”最高人民法院民二庭副庭長周倫軍指出。

2025年11月,最高人民法院與國家稅務(wù)總局共同發(fā)布了《關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)程序中若干稅費(fèi)征管事項(xiàng)的公告》,就債權(quán)申報(bào)主體、債權(quán)性質(zhì)認(rèn)定、發(fā)票使用、稅收信用修復(fù)等問題予以明確,為案件辦理提供依據(jù)。

周倫軍介紹,浙江、江蘇、山東、上海、四川、北京等地在省級府院協(xié)調(diào)機(jī)制框架下,就援助資金、金融、涉稅事務(wù)等方面的工作形成了一攬子制度成果。

同時(shí),其他省市在“個(gè)案協(xié)調(diào)機(jī)制”基礎(chǔ)上,在積極推動府院協(xié)調(diào)向“機(jī)制聯(lián)動”轉(zhuǎn)變。比如,廣東高院系統(tǒng)梳理100件需政府部門支持的疑難案件清單,起草了《關(guān)于建立困境企業(yè)分級救治保護(hù)機(jī)制 加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的意見》,聯(lián)動30個(gè)部門,涉及企業(yè)救治的43個(gè)具體事項(xiàng)。

多地法院還在探索協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)質(zhì)化運(yùn)行的新方式?!袄^深圳等地設(shè)立專門的破產(chǎn)事務(wù)管理署后,多地法院探索聯(lián)合政府部門、社會中介、市場機(jī)構(gòu)等多方力量構(gòu)建專門的重組服務(wù)中心,融合事務(wù)集中辦理與咨詢服務(wù),構(gòu)建企業(yè)全生命周期救治服務(wù)體系?!敝軅愜娊榻B,如江蘇法院在昆山設(shè)立全國首家事業(yè)單位性質(zhì)的企業(yè)破產(chǎn)重整服務(wù)中心后,全省又陸續(xù)設(shè)立9家功能相似的服務(wù)中心。

此外,個(gè)人破產(chǎn)工作的進(jìn)展備受社會關(guān)注。王闖在會上介紹,過去一年,“山東、浙江、深圳、廈門等地穩(wěn)慎開展個(gè)人破產(chǎn)、自然人債務(wù)清理工作,北京、黑龍江、江蘇、湖北等地積極探索小微企業(yè)破產(chǎn)制度機(jī)制。”

2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年,王闖介紹,下一步將完善破產(chǎn)審判工作機(jī)制,做好破產(chǎn)法修訂配套司法準(zhǔn)備。

去年,企業(yè)破產(chǎn)法迎來自2007年實(shí)施以后的首度修訂,企業(yè)破產(chǎn)法修訂草案正式提請立法機(jī)關(guān)初審。彼時(shí)向社會公布的草案在現(xiàn)行法律12章136條的基礎(chǔ)上,實(shí)質(zhì)新增和修改160余條,修改幅度很大。其中,為小微企業(yè)量身定制破產(chǎn)程序、引入破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制、明確為企業(yè)債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的自然人股東可清理債務(wù)等調(diào)整被多位破產(chǎn)法領(lǐng)域?qū)<艺J(rèn)為是此次修訂的重點(diǎn)內(nèi)容。

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