“制造業(yè)從生產(chǎn)環(huán)節(jié)‘量縮質(zhì)升’到‘服務(wù)增人’，實現(xiàn)就業(yè)崗位提質(zhì)擴容；服務(wù)業(yè)通過新技術(shù)、新組織形態(tài)賦能，優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)供給。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律深挖崗位潛能，有助于帶動崗位質(zhì)量提升、增加勞動者收入?！?/p>

　　產(chǎn)業(yè)數(shù)智變革背景下，人力資源開發(fā)正從單一追求“技能匹配”轉(zhuǎn)向兼顧“價值創(chuàng)造”，更強調(diào)人才特定領(lǐng)域?qū)I(yè)技能、數(shù)智技能和綜合職業(yè)素養(yǎng)的全面提升

　　“新興產(chǎn)業(yè)勞務(wù)品牌的興起，是產(chǎn)業(yè)升級與就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化同頻共振的結(jié)果。既體現(xiàn)了數(shù)字經(jīng)濟、先進(jìn)制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀需求，也是勞務(wù)品牌提質(zhì)升級的必然趨勢，更能持續(xù)強化就業(yè)與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同聯(lián)動，為高質(zhì)量充分就業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入持久動力?！?/p>

　　文 |《瞭望》新聞周刊記者 劉淏煜 周蕊 黃浩苑

　　“我在微信公眾號上看到人工智能訓(xùn)練師的課程介紹，決定來試試?！痹谏虾．a(chǎn)訓(xùn)融合技能發(fā)展中心，“90后”白領(lǐng)陳珂正認(rèn)真學(xué)習(xí)人工智能實操課。

　　“我沒有計算機行業(yè)的基礎(chǔ)。在這次系統(tǒng)學(xué)習(xí)中，老師深入淺出地講解理論知識，更有實操課幫助消化理解，像我這樣的‘小白’也能搭上人工智能這輛新質(zhì)生產(chǎn)力的時代快車?！标愮嬲f。

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整與就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級緊密交織、相互促進(jìn)。特別是，在結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾較為突出的背景下，更需通過崗位挖潛、人才布局、服務(wù)升級協(xié)同發(fā)力，形成“產(chǎn)業(yè)需求—人才供給—服務(wù)保障”閉環(huán)，加強產(chǎn)業(yè)與就業(yè)的協(xié)同。

　　“產(chǎn)業(yè)與就業(yè)相互促進(jìn)、雙向支撐。強化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，實現(xiàn)人崗相適、用人所長、人盡其才，對破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)具有重要意義?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心社會和文化發(fā)展研究部人口和就業(yè)研究室主任張冰子說。

在位于浙江紹興上虞區(qū)的杭州灣具身智能創(chuàng)新中心，工作人員操作機器人進(jìn)行不同場景作業(yè)的數(shù)據(jù)采集（2025 年 9 月 23 日攝） 翁忻旸攝 / 本刊

　　按照產(chǎn)業(yè)規(guī)律挖掘崗位潛力

　　伴隨新質(zhì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，我國各類新職業(yè)和新業(yè)態(tài)相繼涌現(xiàn)，就業(yè)新空間持續(xù)開辟。

　　一方面，以人工智能、大數(shù)據(jù)、新能源等新技術(shù)為代表的新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，帶來新的崗位需求；另一方面，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級衍生出更多生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迭代，創(chuàng)造出新的就業(yè)機會。這些都引發(fā)勞動力市場供需關(guān)系快速變化，在此背景下，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律挖掘就業(yè)崗位潛力，可以提升產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納力。

　　首先，瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)，挖掘先進(jìn)制造、人工智能、低空經(jīng)濟等新質(zhì)生產(chǎn)力就業(yè)潛力，有助于創(chuàng)造更多高質(zhì)量崗位，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來更多經(jīng)濟價值和社會價值。

　　目前，我國人工智能企業(yè)數(shù)量超過6000家，人工智能應(yīng)用已逐漸深入產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量檢測、客戶服務(wù)等重點環(huán)節(jié)?！笆奈濉逼陂g，人力資源和社會保障部發(fā)布的72個新職業(yè)中，超20個與人工智能相關(guān)，預(yù)計每個新職業(yè)將在短期內(nèi)帶動30萬至50萬人就業(yè)。

　　微觀層面來看，智聯(lián)招聘數(shù)據(jù)顯示，2025年四季度，人工智能行業(yè)職位數(shù)同比增長19%，其中算法工程師職位數(shù)同比增速高達(dá)110.1%，在新一代信息技術(shù)領(lǐng)域中增速最快，崗位創(chuàng)造效應(yīng)明顯。

　　中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院院長、教授趙忠表示，新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造出越來越多高質(zhì)量就業(yè)崗位，相關(guān)崗位對人才的層次、能力要求更高，體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)質(zhì)量提升。

　　“新崗位的增長并非自然天成。從中長期看，須將‘就業(yè)優(yōu)先’原則貫穿產(chǎn)業(yè)政策制定與實施的全過程，針對性培養(yǎng)具備專業(yè)能力的復(fù)合型人才，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才隊伍建設(shè)相匹配，形成產(chǎn)業(yè)與就業(yè)相互促進(jìn)、雙向支撐的就業(yè)友好型發(fā)展方式?！壁w忠說。

　　其次，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)和市場需求，輕工、紡織、家政、養(yǎng)老等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有利于做優(yōu)做強現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，穩(wěn)定和擴大基礎(chǔ)崗位供給。

　　方向之一，制造業(yè)崗位向后端服務(wù)環(huán)節(jié)擴容。當(dāng)前，我國已累計建成3.5萬余家基礎(chǔ)級、8200余家先進(jìn)級、500余家卓越級、15家領(lǐng)航級智能工廠。在減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)用工的同時，也衍生出硬件產(chǎn)品配套所需要的調(diào)試、維修、售后等服務(wù)，崗位擴容潛力大。

　　方向之二，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)崗位向多元化擴容。受訪專家表示，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，有利于擴大第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)容量，發(fā)揮服務(wù)業(yè)就業(yè)“穩(wěn)定器”作用。

　　重慶渝中區(qū)發(fā)布推動現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案，通過“揭榜掛帥”“揭榜招賢”等方式引進(jìn)高層次生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才、領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、青年人才等。僅2024年，當(dāng)?shù)鼐托略鲕浖c信息技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域從業(yè)人員1.2萬人，建成高技能人才培訓(xùn)基地6個。

　　在推動行業(yè)向?qū)I(yè)化、多元化、規(guī)范化方向發(fā)展的政策引導(dǎo)下，實踐中涌現(xiàn)出整理收納師、上門寵物喂養(yǎng)、上門代廚等新職業(yè)和新業(yè)態(tài)，在滿足群眾對高品質(zhì)生活服務(wù)需求的同時，也為就業(yè)市場注入新動能。

　　“制造業(yè)從生產(chǎn)環(huán)節(jié)‘量縮質(zhì)升’到‘服務(wù)增人’，實現(xiàn)就業(yè)崗位提質(zhì)擴容；服務(wù)業(yè)通過新技術(shù)、新組織形態(tài)賦能，優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)供給。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律深挖崗位潛能，有助于帶動崗位質(zhì)量提升、增加勞動者收入?！壁w忠說。

　　協(xié)同布局人才供給鏈條

　　從傳統(tǒng)制造到數(shù)字智能時代，技術(shù)形態(tài)不斷演變，新崗位持續(xù)呼喚新技能。如今，新興產(chǎn)業(yè)崗位既需要基礎(chǔ)操作人才，也緊缺復(fù)合型高層次人才，新崗位“無人用”凸顯。

　　破解這一矛盾，需從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性規(guī)劃入手，推動產(chǎn)業(yè)布局與人才供給同步規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化校企協(xié)同育人模式，避免產(chǎn)業(yè)升級受制于人才短缺。

　　強化“四鏈融合”，推動產(chǎn)業(yè)布局與人才培育協(xié)同。中國勞動和社會保障科學(xué)研究院就業(yè)創(chuàng)業(yè)研究室研究員曹佳表示，應(yīng)緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展生命周期規(guī)律與產(chǎn)業(yè)鏈價值分工規(guī)律，貼合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)培育、未來產(chǎn)業(yè)布局的梯次發(fā)展需求，構(gòu)建適配性人才供給體系。

　　在山東濟寧，當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、人才、教育、創(chuàng)新、金融，建立起“五鏈融合”協(xié)同機制，各鏈主動開展需求匯集，人才鏈出臺《重點產(chǎn)業(yè)人才需求目錄》，創(chuàng)新鏈編制《濟寧優(yōu)勢企業(yè)集群技術(shù)需求匯編》做好供需對接；同時明確實施標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈人才支撐計劃、加快重點產(chǎn)業(yè)鏈科技成果轉(zhuǎn)化等16個重點協(xié)同事項，進(jìn)一步加強各鏈條間的動態(tài)響應(yīng)、雙向互動。

　　“多地根據(jù)自身區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢和特色，協(xié)同布局產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈，實現(xiàn)多鏈條網(wǎng)狀聯(lián)動。這些創(chuàng)新實踐值得鼓勵，未來可互學(xué)互鑒，將探索經(jīng)驗上升為可復(fù)制的制度安排。”中國勞動和社會保障科學(xué)研究院職業(yè)與技能研究室研究員童天說。

　　強化校企地協(xié)同，提升人才供給與產(chǎn)業(yè)匹配度。記者了解到，一些地方整合高校、企業(yè)、職業(yè)院校等各類育才用才主體，讓產(chǎn)教融合從學(xué)校主導(dǎo)轉(zhuǎn)向校企地全程協(xié)同，讓人才培養(yǎng)緊跟產(chǎn)業(yè)變化的節(jié)奏，縮短人才與崗位的距離。

　　2026年1月，廣東發(fā)布產(chǎn)教評“微專業(yè)”建設(shè)指南，在數(shù)字營銷、低空經(jīng)濟、智能汽車、智能制造、智能機器人五大重點領(lǐng)域，開發(fā)出16個微專業(yè)、68門微課程的完整教學(xué)指南，大幅提升技能人才培養(yǎng)迭代速度。目前，廣東已建成171條產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈，覆蓋智能機器人、新能源汽車、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群。

　　童天表示，產(chǎn)業(yè)數(shù)智變革背景下，人力資源開發(fā)正從單一追求“技能匹配”轉(zhuǎn)向兼顧“價值創(chuàng)造”，更強調(diào)人才特定領(lǐng)域?qū)I(yè)技能、數(shù)智技能和綜合職業(yè)素養(yǎng)的全面提升。

　　“未來，應(yīng)基于人才畫像、崗位需求，形成個性化、動態(tài)化的精準(zhǔn)培養(yǎng)模式，不斷提升人才在數(shù)智場景下的實踐能力。企業(yè)應(yīng)充分利用校企地聯(lián)合體、產(chǎn)教評聯(lián)合體等多種平臺載體，助力精準(zhǔn)育才、協(xié)同育才，培養(yǎng)更多復(fù)合型創(chuàng)新型人才，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供人力資源基礎(chǔ)。”童天說。

在重慶市南岸區(qū)，無人機飛行工程師（右）在指導(dǎo)團隊成員檢查無人機（2025 年 5 月 2 日攝） 黃偉攝 / 本刊

　　優(yōu)化服務(wù)提升人崗匹配度

　　產(chǎn)業(yè)升級帶動人才需求結(jié)構(gòu)加速更迭，對人力資源供需匹配的有效性、及時性提出更高要求。當(dāng)前，需通過技術(shù)賦能就業(yè)監(jiān)測、培育做強勞務(wù)品牌等方式，提升人力資源匹配效率。

　　受訪專家建議，建立公共投資和重大項目建設(shè)帶動就業(yè)評估機制，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和政策變化，科學(xué)研判未來發(fā)展所需的人力資源；積極利用新技術(shù)工具進(jìn)行就業(yè)影響評估，破解信息不對稱，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)提供人力資源支持。

　　——強化就業(yè)監(jiān)測，為精準(zhǔn)就業(yè)打基礎(chǔ)。業(yè)內(nèi)人士建議，充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，監(jiān)測崗位產(chǎn)生或消失的影響群體規(guī)模，在此基礎(chǔ)上針對性制定政策，對不同人群實施精準(zhǔn)的轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)。

　　2025年10月，北京發(fā)布新質(zhì)生產(chǎn)力人力資源開發(fā)目錄（2025年版），深度融合招聘、薪酬等多元數(shù)據(jù)，分析人力資源市場1330萬條崗位求職信息，精準(zhǔn)描繪出北京人才市場的真實圖景。該目錄分設(shè)重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人力資源開發(fā)目錄、技能人才需求目錄、技術(shù)技能人才專業(yè)評價指引目錄等3個子目錄，分別反映北京市未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具體工種的緊缺程度以及為專業(yè)技術(shù)技能人才晉升給出方向，讓求職者和企業(yè)都能“按圖索驥”。

　　“新興技術(shù)可以幫助政府和企業(yè)收集、分析大量的勞動力市場信息，通過數(shù)據(jù)挖掘與分析，準(zhǔn)確把握市場趨勢和需求變化，提高人力資源匹配的精準(zhǔn)度和靈活性?！睆埍诱f。

　　——升級就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)人崗雙向匹配。記者了解到，如今，利用人工智能技術(shù)可以為勞動者“畫像”，分析其技能、經(jīng)驗與就業(yè)偏好；為崗位“建?！保馕銎浜诵哪芰σ笈c發(fā)展?jié)摿?，實現(xiàn)“人找崗位”和“崗位找人”雙向推送。

　　在廣東，一些省級招聘會和零工市場的街頭招聘設(shè)置了“數(shù)字就業(yè)服務(wù)區(qū)”，提供AI求職艙、簡歷診斷站、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃等特色數(shù)字化服務(wù)，為求職者“精準(zhǔn)指路”。

　　在此前結(jié)束的一場“百萬英才匯南粵”招聘會上，來自南京的大學(xué)畢業(yè)生張雅直奔集職業(yè)規(guī)劃、職業(yè)測評和簡歷優(yōu)化三大功能的“AI求職服務(wù)機”?！八鼛臀医y(tǒng)籌了在校經(jīng)歷和實習(xí)經(jīng)驗，結(jié)合我的求職計劃分析市場數(shù)據(jù)和目標(biāo)企業(yè)的招聘需求，橫向縱向都重新比對修改，更加突出我的個人履歷亮點，效果超出我的預(yù)想?！睆堁耪f。

　　——優(yōu)化勞務(wù)品牌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與就業(yè)對接。記者了解到，近年來產(chǎn)生的新興勞務(wù)品牌，通過聚焦細(xì)分領(lǐng)域、強化技能賦能，推動勞務(wù)品牌從“傳統(tǒng)勞務(wù)輸出”向“專業(yè)技能服務(wù)”轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接的鏈條。

　　上海臨港漕河涇人才有限公司聯(lián)合徐匯區(qū)多家頭部人工智能企業(yè)，打造“徐匯人工智能訓(xùn)練師”勞務(wù)品牌，通過“傳統(tǒng)行業(yè)+人工智能訓(xùn)練師培訓(xùn)+駐場服務(wù)”方式，已為企業(yè)輸送1600余人，形成本地培養(yǎng)、企業(yè)用工的勞務(wù)供應(yīng)鏈閉環(huán)。

　　曹佳表示，勞務(wù)品牌建設(shè)有利于暢通勞動力供給與產(chǎn)業(yè)需求之間的堵點，讓分散勞動力向規(guī)模化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變，也讓產(chǎn)業(yè)獲得穩(wěn)定的人力資源支撐，適配傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的用工需求，已成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與就業(yè)協(xié)同對接的重點方式之一。

　　“新興產(chǎn)業(yè)勞務(wù)品牌的興起，是產(chǎn)業(yè)升級與就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化同頻共振的結(jié)果。既體現(xiàn)了數(shù)字經(jīng)濟、先進(jìn)制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀需求，也是勞務(wù)品牌提質(zhì)升級的必然趨勢，更能持續(xù)強化就業(yè)與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同聯(lián)動，為高質(zhì)量充分就業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入持久動力?！辈芗颜f?！?/p>