2025年圍繞跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、海外商標(biāo)搶注等高頻問(wèn)題，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局累計(jì)為企業(yè)提供指導(dǎo)和咨詢4800余次，幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失27.5億元

　　建立覆蓋新能源、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)專利侵權(quán)、商標(biāo)搶注、“337調(diào)查”等風(fēng)險(xiǎn)提前預(yù)警

　　鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)深度參與全球?qū)＠诸愺w系修訂，主導(dǎo)或參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，提升我國(guó)在全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理中的話語(yǔ)權(quán)

　　文 | 謝小勇

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)是國(guó)際貿(mào)易通行規(guī)則的核心要素，也是激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的制度基石，更是推進(jìn)高水平對(duì)外開放的重要保障。

　　近年來(lái)，以新能源汽車、光伏產(chǎn)品、鋰電池為代表的“新三樣”出口勢(shì)頭強(qiáng)勁，已成為我國(guó)外貿(mào)出口增長(zhǎng)的核心驅(qū)動(dòng)力。在“新三樣”出口熱潮的帶動(dòng)下，國(guó)內(nèi)企業(yè)加速出海布局，通過(guò)技術(shù)合作、品牌推廣、并購(gòu)?fù)顿Y、海外建廠等多元化路徑，積極拓展國(guó)際市場(chǎng)空間，深度參與全球產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈競(jìng)爭(zhēng)。

　　當(dāng)前，全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)格局深度調(diào)整，海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛頻發(fā)，呈現(xiàn)手段工具化、風(fēng)險(xiǎn)多元化、領(lǐng)域集中化的復(fù)雜態(tài)勢(shì)，成為制約我國(guó)企業(yè)高質(zhì)量出海的瓶頸。

　　《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用”“營(yíng)造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài)”。錨定這一戰(zhàn)略目標(biāo)，主管部門主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，通過(guò)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，提升服務(wù)賦能能力，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；各類市場(chǎng)主體則應(yīng)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略意識(shí)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為拓展海外市場(chǎng)空間的重要抓手，通過(guò)構(gòu)建嚴(yán)密法律保護(hù)屏障、高價(jià)值技術(shù)專利壁壘、差異化品牌權(quán)益護(hù)城河，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)布局的轉(zhuǎn)變。

在江蘇連云港港，一艘滾裝船在裝運(yùn)出口汽車（2025 年 12 月 17 日攝） 新華社發(fā)（王健民攝）

　　涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系逐步完善

　　加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用，是保障企業(yè)海外市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵支撐。我國(guó)已初步構(gòu)建起政府引導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)賦能的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，為企業(yè)出海保駕護(hù)航，推動(dòng)高水平對(duì)外開放向縱深發(fā)展。

　　在法治化建設(shè)層面，我國(guó)首部專門針對(duì)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理的綜合性行政法規(guī)——《國(guó)務(wù)院關(guān)于涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理的規(guī)定》于2025年5月1日起施行，構(gòu)建起涉外糾紛處理指導(dǎo)、維權(quán)援助、多元化解等全鏈條保障機(jī)制，為企業(yè)在復(fù)雜國(guó)際環(huán)境下維護(hù)自身權(quán)益提供了清晰的法治路徑；新修訂的《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》專章明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)內(nèi)容，將于2026年3月1日起施行，形成多層次、系統(tǒng)化的法律保障體系。

　　在服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建上，已建成“國(guó)家—地方—產(chǎn)業(yè)—海外”四級(jí)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，截至2025年底，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在全國(guó)30個(gè)?。▍^(qū)、市）設(shè)立了99個(gè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)工作平臺(tái)，針對(duì)汽車、光伏等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)立了6個(gè)產(chǎn)業(yè)工作平臺(tái)，并在11個(gè)國(guó)家布局了海外工作平臺(tái)，構(gòu)建起“國(guó)內(nèi)+海外”雙向聯(lián)動(dòng)的維權(quán)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。

　　在糾紛應(yīng)對(duì)成效上，2025年圍繞跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、海外商標(biāo)搶注等高頻問(wèn)題，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局累計(jì)為企業(yè)提供指導(dǎo)和咨詢4800余次，幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失27.5億元。目前已收錄全球189個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1470部知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)及國(guó)際條約，編發(fā)多份國(guó)別指南和維權(quán)指引，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律信息“一站式”查詢。至此，我國(guó)已構(gòu)建起“中央統(tǒng)籌、部門協(xié)同、地方落實(shí)、企業(yè)主責(zé)”的涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)完整工作體系。

　　在我國(guó)持續(xù)加大涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的背景下，國(guó)內(nèi)企業(yè)出海正加速邁入“質(zhì)量?jī)?yōu)先、合規(guī)發(fā)展、協(xié)同共贏”的新階段。

　　高質(zhì)量出海三大挑戰(zhàn)

　　當(dāng)前全球競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，企業(yè)出海面臨的相關(guān)挑戰(zhàn)更趨復(fù)雜。

　　一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局滯后。部分企業(yè)尚未樹立“市場(chǎng)未動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)先行”的戰(zhàn)略思維，產(chǎn)品進(jìn)入海外市場(chǎng)后，才發(fā)現(xiàn)核心技術(shù)或商標(biāo)品牌已被他人搶先申請(qǐng)注冊(cè)，最終陷入侵權(quán)糾紛，甚至被迫退出目標(biāo)市場(chǎng)。

　　二是維權(quán)成本高、周期長(zhǎng)。海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟往往涉及高額費(fèi)用，動(dòng)輒數(shù)百萬(wàn)元的支出令中小微企業(yè)難以承受；加之不同國(guó)家司法體系差異顯著，糾紛處理流程通常耗時(shí)數(shù)年，加劇企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。

　　三是系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防控能力存在短板。在技術(shù)合作、海外建廠等國(guó)際化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)景中，核心技術(shù)泄露、商標(biāo)惡意搶注、商業(yè)秘密保護(hù)不到位等問(wèn)題多發(fā)；部分企業(yè)因?qū)δ繕?biāo)國(guó)法律政策缺乏深入了解，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中遭遇不公平待遇。

　　上述挑戰(zhàn)既折射出企業(yè)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)與能力的不足，也凸顯我國(guó)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)體系與協(xié)同機(jī)制仍需進(jìn)一步完善，亟需通過(guò)制度創(chuàng)新破解發(fā)展難題。

　　當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦中知識(shí)產(chǎn)權(quán)議題層出不窮，涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛呈現(xiàn)泛政治化、工具化趨勢(shì)，阻礙我國(guó)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展。

　　筑牢知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)屏障

　　新形勢(shì)下，需完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制，支持企業(yè)依托專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素構(gòu)建國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。建議緊扣保護(hù)與運(yùn)用并重的核心要求，從制度構(gòu)建、服務(wù)升級(jí)、協(xié)同發(fā)力、國(guó)際協(xié)作四個(gè)維度精準(zhǔn)施策，筑牢企業(yè)出海的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)屏障。

　　——完善制度供給，構(gòu)建全鏈條風(fēng)險(xiǎn)防控與轉(zhuǎn)化賦能體系，加快形成與國(guó)際接軌、適配企業(yè)高質(zhì)量出海需求的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度框架。

　　健全海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。依托海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)工作平臺(tái)，整合重點(diǎn)國(guó)家（地區(qū)）的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、政策動(dòng)態(tài)、糾紛案例等資源，升級(jí)法律信息庫(kù)。建立覆蓋新能源、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)專利侵權(quán)、商標(biāo)搶注、“337調(diào)查”等風(fēng)險(xiǎn)提前預(yù)警。組建專業(yè)智庫(kù)開展深度研判，編制產(chǎn)業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控指南和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)別指南，為企業(yè)海外布局提供精準(zhǔn)指引。

　　優(yōu)化侵權(quán)應(yīng)對(duì)法律支撐。完善《國(guó)務(wù)院關(guān)于涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理的規(guī)定》配套制度，明確侵權(quán)賠償標(biāo)準(zhǔn)，建立海外重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，對(duì)影響產(chǎn)業(yè)全局的典型案件開展專家會(huì)診，提供“一案一策”的法律支持。

　　強(qiáng)化轉(zhuǎn)化與激勵(lì)政策協(xié)同。擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)行險(xiǎn)的覆蓋面。支持企業(yè)組建維權(quán)互助基金，緩解中小微企業(yè)的資金壓力。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果從保護(hù)向運(yùn)用轉(zhuǎn)化，助力企業(yè)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　——升級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升精準(zhǔn)賦能與協(xié)同服務(wù)水平。企業(yè)出海的多元化需求，要求知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)從基礎(chǔ)咨詢向全鏈條、專業(yè)化、數(shù)字化方向轉(zhuǎn)型。

　　健全服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局。在企業(yè)出海集中度高的國(guó)家和地區(qū)增設(shè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)工作平臺(tái)，優(yōu)化現(xiàn)有11個(gè)海外工作平臺(tái)的功能。

　　強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。健全海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家顧問(wèn)制度，整合國(guó)內(nèi)外法律、技術(shù)專家資源擴(kuò)充跨領(lǐng)域?qū)＜規(guī)臁Ｍ菩泻Ｍ庵R(shí)產(chǎn)權(quán)特派員制度，常態(tài)化開展司法助企行、域外法律查明等專項(xiàng)服務(wù)。培育具備國(guó)際視野的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)建立“國(guó)內(nèi)+海外”法律服務(wù)合作機(jī)制。通過(guò)組織海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題公益培訓(xùn)，提升企業(yè)和服務(wù)人員專業(yè)能力，降低企業(yè)維權(quán)成本。

　　推進(jìn)信息服務(wù)數(shù)字化。運(yùn)用人工智能技術(shù)優(yōu)化專利數(shù)據(jù)檢索、分析、預(yù)警功能，為企業(yè)提供個(gè)性化布局方案和侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。擴(kuò)充涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)典型案例庫(kù)，定期發(fā)布案例分析報(bào)告，總結(jié)推廣成功維權(quán)經(jīng)驗(yàn)。

　　——強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，凝聚跨域保護(hù)與主體賦能合力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需打破部門壁壘，構(gòu)建政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)力的工作格局。

　　健全跨部門協(xié)作機(jī)制。由知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門建立常態(tài)化溝通機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、執(zhí)法協(xié)作與信息共享，完善海關(guān)備案、查驗(yàn)、扣留全流程管理，嚴(yán)厲打擊跨境知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，筑牢國(guó)門知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)防線。

　　發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁作用。支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，制定行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范，組織企業(yè)抱團(tuán)應(yīng)對(duì)共性風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)電子信息、新能源等糾紛高發(fā)產(chǎn)業(yè)，編制專屬海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指南。

　　引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化主體責(zé)任。推動(dòng)企業(yè)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局納入出海戰(zhàn)略規(guī)劃，要求在產(chǎn)品進(jìn)入目標(biāo)市場(chǎng)前18～24個(gè)月完成核心技術(shù)專利布局。建立以產(chǎn)業(yè)化前景為核心的專利申請(qǐng)前評(píng)估制度，加強(qiáng)商業(yè)秘密分級(jí)管理，完善保密協(xié)議和競(jìng)業(yè)限制制度，防范技術(shù)泄露風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)參與海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)，提升自身維權(quán)能力。

　　——深化國(guó)際協(xié)作，主動(dòng)參與全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理進(jìn)程，構(gòu)建互利共贏的國(guó)際合作新格局。

　　加強(qiáng)雙邊多邊合作。充分依托自貿(mào)協(xié)定談判、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織等平臺(tái)，推動(dòng)與重點(diǎn)貿(mào)易伙伴建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，簡(jiǎn)化跨境糾紛處理流程。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局納入“一帶一路”合作項(xiàng)目評(píng)估核心指標(biāo)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)深度參與全球?qū)＠诸愺w系修訂，主導(dǎo)或參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，提升我國(guó)在全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理中的話語(yǔ)權(quán)，推動(dòng)全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系向著更加公正合理的方向發(fā)展。

　　開展常態(tài)化交流互鑒。組織企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)與海外同行開展多層次交流學(xué)習(xí)，掌握目標(biāo)國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審批、執(zhí)法程序要點(diǎn)。邀請(qǐng)國(guó)際專家開展專題培訓(xùn)，幫助企業(yè)熟悉國(guó)際規(guī)則、規(guī)避海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

　　多渠道展示我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成就，傳遞我國(guó)依法嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的堅(jiān)定立場(chǎng)，消除海外市場(chǎng)認(rèn)知偏差，為我國(guó)企業(yè)出海營(yíng)造良好的國(guó)際環(huán)境。 （作者為中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究會(huì)秘書長(zhǎng)）■