農(nóng)歷正月初八，南京的“新春第一會”——全市優(yōu)化營商環(huán)境大會如期舉行。

在很多城市以宏大口號開啟新年的背景下，南京這場會議顯得頗為“內(nèi)向”：

沒有宣布震撼的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，也未進(jìn)行任何城市間的對比。

但臺上的座位次序卻變了，今年的第一會主席臺上，竟然坐著8位企業(yè)家。

當(dāng)“拼經(jīng)濟(jì)”成為各地不約而同的共識，南京的姿態(tài)尤為誠懇：

將企業(yè)奉為“主角”，并致力于為其經(jīng)營掃清最具體的障礙。

南京市優(yōu)化營商環(huán)境大會

企業(yè)不僅是與城市并肩作戰(zhàn)的“合伙人”，更是站在“C位”的絕對主角。

本次南京新春第一會最引人注目的變化，是8位企業(yè)家代表被邀請至主席臺，與南京市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)并肩而坐。

在官方會議的語境中，座次往往是地位與重視程度最直觀的刻度。

而這一調(diào)整，其符號意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于禮儀意義。

這也是南京首次將企業(yè)家群體從傳統(tǒng)的“被管理者”或“政策受眾”，提升至與城市決策者平視的“發(fā)展合伙人”高度。

但更值得玩味的是這8位企業(yè)家的遴選。他們并非來自房地產(chǎn)或傳統(tǒng)商貿(mào)等資本密集型行業(yè)，也非籠統(tǒng)的“納稅大戶”，而是精準(zhǔn)對應(yīng)著四個特定的前沿領(lǐng)域：

華天科技的諸玉平（集成電路先進(jìn)封測）、維立志博的康小強（源頭創(chuàng)新藥）、天創(chuàng)智能的劉爽（人形機器人）、開為科技的楊通（產(chǎn)業(yè)AI賦能）。

天創(chuàng)機器人

這恰與南京近年來傾力打造的集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)四大新興產(chǎn)業(yè)集群嚴(yán)絲合縫。

由此不難看出，南京新春第一會的主席臺的座次安排，是一次非常強烈的產(chǎn)業(yè)宣示和人才動員：

今天南京所尊崇與倚重的，不僅是泛化的資本，更是那些勇于投身于“新質(zhì)生產(chǎn)力”鍛造、在全球科技前沿進(jìn)行“卡脖子”技術(shù)攻堅的民營企業(yè)。

這種含蓄而清晰的“區(qū)別對待”，要比空泛地呼吁“重視所有企業(yè)”更具策略性和導(dǎo)向性。

這一高規(guī)格的禮遇，也不是2026年突如其來的“秀”，回顧2025年，南京對民營經(jīng)濟(jì)的支持已呈現(xiàn)出鮮明的“鼎力支持”特征。

在財政金融領(lǐng)域，“投、貸、擔(dān)、?！钡恼呓M合拳已悄然發(fā)力，市級財政通過0.8億元的貸款貼息，精準(zhǔn)撬動了高達(dá)174億元的社會融資流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，其中絕大部分惠及民營企業(yè)。

備受科技企業(yè)關(guān)注的“寧科貸”產(chǎn)品也在2025年完成升級，不僅將支持范圍擴大至科技部“創(chuàng)新積分制”企業(yè)及基金已投人才項目，更將貸款周期從一年延長至三年，為研發(fā)周期長的科技民企提供了更為穩(wěn)定的資金預(yù)期。

這些政策都是為了解決民營企業(yè)，尤其是中小科技企業(yè)“融資難、融資貴”的痛點。

與此同時，南京對民營經(jīng)濟(jì)的扶持，也超越簡單的減稅降費，深入到了“創(chuàng)新策源”與“市場開拓”關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

為降低企業(yè)的研發(fā)風(fēng)險，南京財政對高新技術(shù)企業(yè)投保的研發(fā)險給予保費補貼；為助力企業(yè)出海，為外貿(mào)企業(yè)提供信用擔(dān)保支持……

可以說，此次“請上座”，既是對過往一年“標(biāo)桿民營企業(yè)”表彰，也是南京對民營企業(yè)支持力度的一次拔高。

與充滿儀式感的主席臺相比，大會發(fā)布的《南京市2026年優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》則是一份徹底“祛魅”的文本。

一般而言，新春第一會的宣傳詞，大多是鼓舞人心的遠(yuǎn)景描繪，但南京卻通篇聚焦于企業(yè)經(jīng)營中具體的“膈應(yīng)點”，在“響應(yīng)、減擾、賦能、定心”這四個非常務(wù)實的維度上，下猛藥。

1.響應(yīng)機制，從“多頭跑”到“一個口”。

方案提出建立市、區(qū)、園區(qū)三級“企業(yè)綜合服務(wù)中心”，并推行“重點企業(yè)服務(wù)專員”代辦制，背后的思路是，在企業(yè)與政府多頭部門之間，建立一個負(fù)總責(zé)的“超級接口”，讓企業(yè)從“跑多個局”變?yōu)椤罢乙粋€專員”。

同時，還設(shè)置了“我陪企業(yè)跑流程”活動，讓政策制定者以用戶身份體驗流程梗阻，從而進(jìn)行深入的“體驗式整改”。

市財政局同步還發(fā)布了集成60項政策的《財政金融政策電子手冊》，并強調(diào)“免申即享”，防止企業(yè)“找不到、看不懂、不會申請”。

2.減擾監(jiān)管，為經(jīng)營主體爭取“寧靜時間”。

企業(yè)，尤其是研發(fā)型制造企業(yè)，過去往往對頻繁、多頭、不可預(yù)期的各類檢查督導(dǎo)深感困擾。

而南京的最新方案就針對性推出了“掃碼入企”、“綜合查一次”、“邀約式檢查”及涉企檢查“白名單”制度。

這套組合拳的目的非常直接：最大限度減少行政監(jiān)管對正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾，讓合規(guī)優(yōu)質(zhì)企業(yè)能獲得一塊不被隨意打擾的“特區(qū)”，將更多精力投入創(chuàng)新與生產(chǎn)，這比對所有企業(yè)空喊“減少檢查”更有操作性。

南京軟件谷

3.給錢運營，還要給數(shù)據(jù)賦能。

在對企業(yè)的要素保障上，南京的新方案實現(xiàn)了“兩條腿走路”。

傳統(tǒng)支持要素上，南京加大了力度：推行工業(yè)用地“數(shù)據(jù)得地”（以產(chǎn)出的效益數(shù)據(jù)匹配土地資源）和彈性出讓；探索長三角職稱互認(rèn)；做大“4+N”產(chǎn)業(yè)基金，并創(chuàng)新“認(rèn)股權(quán)+貸款”等產(chǎn)品。

這些舉措旨在提高土地、人才、資金的配置效率和靈活性。

今年南京還增加了一個前瞻性的布局，數(shù)據(jù)要素支持：上線城市可信數(shù)據(jù)空間和公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營平臺，建設(shè)城市算力網(wǎng)和高質(zhì)量數(shù)據(jù)集產(chǎn)業(yè)基地。

都知道數(shù)據(jù)是人工智能發(fā)展的糧草，在AI競爭日益演變?yōu)椤皵?shù)據(jù)與算力”基礎(chǔ)競爭的當(dāng)下，南京此舉就是為本土AI企業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型構(gòu)筑一道關(guān)鍵的“護(hù)城河”。

4.定心承諾：治理市場亂象。

當(dāng)然，好的政策能否落地，還是要看營商環(huán)境。

而本次大會提出的新方案，就觸及到了更深層的法治與市場環(huán)境問題：

治理“牟利性職業(yè)索賠”和“職業(yè)閉店人”，直指讓企業(yè)疲于應(yīng)付的非正常市場滋擾；完善賬款清欠、構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)體系，則是保護(hù)企業(yè)核心權(quán)益。深化AEO（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者）國際互認(rèn)制度試點，為優(yōu)質(zhì)外貿(mào)企業(yè)提供通關(guān)、監(jiān)管等方面的確定性和便利。

這些舉措共同指向一個目標(biāo)：穩(wěn)定企業(yè)家最在意的法律與政策預(yù)期。

有環(huán)境有藍(lán)圖，怎么實施，向哪個方向進(jìn)軍，本次大會的企業(yè)家風(fēng)貌就已經(jīng)暗含了南京的戰(zhàn)略。

華天科技的諸玉平，代表了南京對“鏈主”與“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”的重視。

在芯片國產(chǎn)化的敘事中，先進(jìn)封測是連接設(shè)計與制造、提升芯片性能與可靠性的關(guān)鍵一環(huán)，技術(shù)壁壘極高。

支持華天科技，不僅簡單地引入一個大型制造項目，而是精準(zhǔn)強化了國家集成電路產(chǎn)業(yè)鏈中一個至關(guān)重要且曾相對薄弱的節(jié)點。

這體現(xiàn)了南京的產(chǎn)業(yè)思維：不盲目追求“全鏈條”，而是聚焦于自身有基礎(chǔ)、國家有急需的“戰(zhàn)略支點” ，通過培育本土領(lǐng)軍企業(yè)，去嵌入并穩(wěn)固國家級的產(chǎn)業(yè)。

維立志博的康小強，代表了南京對“原始創(chuàng)新”與“長周期耐受”的生態(tài)性培育。

南京維立志博生物科技股份有限公司董事長康小強

創(chuàng)新藥研發(fā)是典型的“九死一生”，投入巨大、周期漫長、失敗率高。支持維立志博這樣的企業(yè)，意味著城市必須構(gòu)建一個能容忍失敗、尊重研發(fā)規(guī)律、并提供持續(xù)的資本與政策支持。

對于維立志博，南京不僅提供了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的物理空間（如生物醫(yī)藥谷），更通過引導(dǎo)基金、對接港交所等資本市場通道、以及優(yōu)化臨床試驗與應(yīng)用環(huán)境等“軟性”服務(wù)，陪伴這家企業(yè)十多年，從幼苗一直陪跑到上市。

天創(chuàng)智能的劉爽，代表了南京“未來產(chǎn)業(yè)”的前瞻性卡位。

工業(yè)機器人是機械、電子材料等多學(xué)科極限的融合體，是當(dāng)下最有商業(yè)價值的機器人方向，天創(chuàng)智能能躋身國內(nèi)第一梯隊，不僅需要企業(yè)家的遠(yuǎn)見與魄力，更離不開一個能提供頂尖工程師、智力支持以及應(yīng)用場景的土壤。

南京的扶持，是對一個尚在爆發(fā)前夜，但可能定義未來的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“種子期”投資。

數(shù)據(jù)賦能：南鋼JIT+C2M智能工廠

而與前三者聚焦于“創(chuàng)造新事物”不同，開為科技的楊通代表了南京對“傳統(tǒng)賦能者”的擁抱。

開為科技的核心輸出，就是用AI技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的運營效率，支持開為科技，意味著南京并不僅僅盯著那些閃耀的“硬科技”明珠，同樣重視那些能將技術(shù)紅利擴散至千行百業(yè)的“賦能型”伙伴。

這也反映了當(dāng)下南京對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的務(wù)實理解：既需要突出領(lǐng)域的尖端標(biāo)桿，也要廣泛產(chǎn)業(yè)的整體升級，既做“國家隊”任務(wù)的堅定承擔(dān)者，也做“耐心資本”陪伴下的探險家。

通過主席臺的座次，發(fā)出新春動員；通過一份近乎“瑣碎”的《行動方案》，將“優(yōu)化營商環(huán)境”目標(biāo)，拆解為一個個可執(zhí)行、可考核的具體動作；通過聚焦幾位特定企業(yè)家，向外界展示自身的產(chǎn)業(yè)底氣與未來所系。

這種“解決問題”的務(wù)實，在當(dāng)下本身就是一種重要的城市競爭力。

當(dāng)然，大會的結(jié)束，只是“施工圖”下發(fā)的開始。真正的評分，還是在于承諾能否轉(zhuǎn)化為萬千市場主體可感可及的發(fā)展環(huán)境。

期待2026的南京會更好！

正解局是一家專注于中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展研究的財經(jīng)研究型新媒體與內(nèi)容智庫機構(gòu)，成立于2018年。

正解局長期從產(chǎn)業(yè)視角分析城市競爭力、企業(yè)發(fā)展路徑與宏觀經(jīng)濟(jì)趨勢，核心理念為“解讀產(chǎn)業(yè)，發(fā)現(xiàn)價值”。

截至目前，正解局已累計發(fā)布2000余篇原創(chuàng)深度內(nèi)容，全網(wǎng)閱讀量超過40億，公眾號粉絲超過100萬，全網(wǎng)粉絲規(guī)模600萬+。其內(nèi)容覆蓋宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城市創(chuàng)新、企業(yè)戰(zhàn)略等核心領(lǐng)域。在中國財經(jīng)與產(chǎn)業(yè)研究類自媒體中具有顯著影響力。

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