2月23日，美國內(nèi)政部海洋能源管理局（BOEM）

宣布擬修訂外大陸架硬礦產(chǎn)資源

（除石油、天然氣和硫磺外）管理?xiàng)l例，

旨在釋放美國勘探和開發(fā)

外大陸架關(guān)鍵礦產(chǎn)資源的潛力。

相關(guān)內(nèi)容于2月24日在聯(lián)邦公報(bào)上發(fā)布，同時(shí)啟動(dòng)為期60天的公眾評議，將于4月27日結(jié)束。

觀海局認(rèn)為，BOEM此次修訂主要有三方面變動(dòng)，主要目標(biāo)是刪除被認(rèn)為是“不必要”的條款，以減少審批環(huán)節(jié)，加快礦企申請流程。

其一，縮短申請的審批時(shí)間。新規(guī)規(guī)定，將礦企提交深海礦產(chǎn)租賃申請的審查時(shí)間，由此前的45天，縮短至28天。具體措辭為：

修訂30 CFR581.11（b）“未經(jīng)請求的租賃出售請求”：BOEM局長必須在收到企業(yè)租賃申請的“45天”內(nèi)作出決定的要求，并非基于法律規(guī)定。為此，BOEM提議將45天的期限縮短至28天，以確保此類申請得到及時(shí)處理。

其二，刪除環(huán)評要求。例如，新規(guī)刪除了原本規(guī)定的“BOEM需評估擬議的勘探和科研獲得對環(huán)境造成不利影響的可能，以確定是否需要采取緩解措施。”對此，BOEM在其新聞稿中的解釋是“沒有必要”，且“具有誤導(dǎo)性”，即有無該條款，BOEM也會(huì)根據(jù)適用法律決定是否需要采取緩解措施。

其三，取消向?qū)俚刂莺偷胤秸▓?bào)的程序性要求。BOEM解釋稱，依據(jù)《外大陸架法》，只有特殊情況才需要通知州和地方政府，并不包括海底硬礦產(chǎn)資源。對此，關(guān)島當(dāng)?shù)孛襟w《關(guān)島每日郵報(bào)》報(bào)道稱，刪除通知條款將打擊海島居民的希望，以往規(guī)定：聯(lián)邦政府在對其水域開展海底采礦活動(dòng)之前，必須提前發(fā)布通知。而現(xiàn)在，聯(lián)邦政府并不需要通知他們。

深海采礦法律專家認(rèn)為，雖然被刪除的通知條款，僅適用于勘探許可證而非租賃許可，但此舉無疑向外界發(fā)出了BOEM未來意圖的清晰信號：

BOEM這項(xiàng)修訂明確被視為白宮“釋放”海上能源和關(guān)鍵礦產(chǎn)資源這一更廣泛計(jì)劃的一部分。在這份修訂條例中，BOEM援引了特朗普的三項(xiàng)行政命令，這些命令指示聯(lián)邦各機(jī)構(gòu)取消被視為阻礙國內(nèi)能源開發(fā)的監(jiān)管規(guī)定，并實(shí)行“監(jiān)管預(yù)算”，即每出臺(tái)一項(xiàng)新規(guī)，就必須廢除多項(xiàng)舊規(guī)。BOEM指出，美國內(nèi)政部正在“推進(jìn)促進(jìn)（海上）關(guān)鍵礦產(chǎn)開采的各項(xiàng)工作”——雖然近四十年來，BOEM尚未促成一項(xiàng)商業(yè)硬礦開采租賃協(xié)議的簽署。

以下附BOEM新聞稿全文：

美國海洋能源管理局提議修改規(guī)則，

以支持對國家安全和經(jīng)濟(jì)繁榮至關(guān)重要的

關(guān)鍵礦產(chǎn)勘探和開發(fā)

發(fā)布日期：2026年2月23日 華盛頓特區(qū)

美國海洋能源管理局今天宣布擬對其管理美國外大陸架硬礦產(chǎn)資源的法規(guī)進(jìn)行修訂，旨在推進(jìn)對國家安全、經(jīng)濟(jì)競爭力和技術(shù)進(jìn)步至關(guān)重要的關(guān)鍵礦產(chǎn)的勘探和開發(fā)。

這些擬議的更新與第14285號和第14154號行政命令相一致，這兩項(xiàng)行政命令優(yōu)先考慮釋放美國勘探和開發(fā)外大陸架關(guān)鍵礦產(chǎn)資源的潛力。這些更新也支持第14192號行政命令，該命令指導(dǎo)了監(jiān)管預(yù)算框架的制定。

“在全球競相保障關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈之際，美國不能袖手旁觀，”海洋能源管理局代理局長馬特·賈科納表示?！霸诓衲凡块L的領(lǐng)導(dǎo)下，我們正在更新過時(shí)的法規(guī)，以應(yīng)對當(dāng)前的緊迫形勢。近海關(guān)鍵礦產(chǎn)是我們國防系統(tǒng)、先進(jìn)制造業(yè)和能源技術(shù)的基礎(chǔ)。更快、更負(fù)責(zé)的監(jiān)管框架能夠確保我們以負(fù)責(zé)任的方式開發(fā)這些資源，并符合美國人民的意愿。”

盡管美國外大陸架礦產(chǎn)的商業(yè)勘探、開發(fā)和生產(chǎn)潛力巨大，但相關(guān)活動(dòng)卻十分有限。內(nèi)政部僅在1991年舉辦過一次針對石油、天然氣和硫磺以外礦產(chǎn)的外大陸架礦產(chǎn)租賃拍賣——諾頓灣黃金拍賣會(huì)——但無人競標(biāo)，最終也未頒發(fā)任何租賃權(quán)。此后數(shù)十年間，頒發(fā)的勘探許可證數(shù)量也相對較少。

BOEM提出的行動(dòng)方案旨在刪除不必要的條款，修訂其他條款以提高清晰度，并促進(jìn)及時(shí)勘探、租賃和作業(yè)。根據(jù)第14285號行政命令，這些修訂旨在激發(fā)業(yè)界對大陸架外海租賃的興趣，并加快海底礦產(chǎn)的負(fù)責(zé)任開采。

擬議的變更將于2026年2月24日在《聯(lián)邦公報(bào)》上公布，隨后啟動(dòng)為期60天的公眾評議期，該評議期將于2026年4月27日結(jié)束。鼓勵(lì)利益相關(guān)者和公眾提交意見，以幫助就這些監(jiān)管更新做出最終決定。

BOEM新聞稿網(wǎng)址：

https://www.boem.gov/newsroom/press-releases/boem-proposes-rule-changes-support-critical-mineral-exploration-and

修訂條例《聯(lián)邦公報(bào)》網(wǎng)址：

https://www.federalregister.gov/documents/2026/02/24/2026-03690/administrative-revisions-to-regulations-related-to-outer-continental-shelf-minerals-other-than-oil

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