正月初八，戰(zhàn)鼓齊鳴！

2026年2月24日，開(kāi)年第一天，在這個(gè)寓意“開(kāi)門(mén)紅”的日子里，廣東、山東、安徽、福建、湖北、湖南、江西等多個(gè)省份不約而同地召開(kāi)了“新春第一會(huì)”。與往年不同的是，今年作為“十五五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，這場(chǎng)天南海北同時(shí)召開(kāi)的大會(huì)，信息量之密集、指向之清晰、行動(dòng)之迅速，堪稱(chēng)史無(wú)前例。

縱觀各省布局，雖各有側(cè)重，但內(nèi)核高度統(tǒng)一：以科技創(chuàng)新為引擎，以先進(jìn)制造業(yè)為骨干，加速構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

而在這場(chǎng)角逐中，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)第一大省，廣東的動(dòng)向具有明顯的風(fēng)向標(biāo)意味。

01

廣東戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，首提“兩業(yè)協(xié)同”

在所有新春第一大會(huì)中，廣東的會(huì)議規(guī)格最高、部署最系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)信號(hào)最密集，其戰(zhàn)略導(dǎo)向幾乎決定未來(lái)幾年全國(guó)產(chǎn)業(yè)格局的重要方向。

與往年相比，廣東今年首次聚焦“制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展”，將“兩業(yè)協(xié)同”提升至全省年度工作總抓手的戰(zhàn)略高度，這是前所未有的；并且會(huì)議行程極其密集，一天之內(nèi)連開(kāi)七場(chǎng)會(huì)議，同時(shí)省發(fā)改委發(fā)布重磅產(chǎn)業(yè)扶持政策。

那么“兩業(yè)協(xié)同”究竟是什么？廣東聚焦這個(gè)主題有何深意？

“兩業(yè)協(xié)同”即推動(dòng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)這兩大產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)相互融合，核心抓手是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為：經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP的比重就越高，與制造業(yè)的融合也更緊密。

以手機(jī)制造為例：一臺(tái)手機(jī)售價(jià)9000元，制造環(huán)節(jié)的廠商只能賺到其中3000元，剩下的部分都流向了研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)。放眼全球，人工智能、機(jī)器人等新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)群雄逐鹿，各國(guó)“再工業(yè)化”浪潮奔涌。這場(chǎng)“較量”的本質(zhì)，正是以制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展為抓手，對(duì)沖產(chǎn)業(yè)空心化，搶占競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

因此，推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，是我國(guó)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的重要舉措。在這方面，廣東作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的排頭兵，理應(yīng)挑起大梁、走在前列。

且廣東坐擁全國(guó)乃至全球罕見(jiàn)的“雙料冠軍”底牌，成為其能率先推進(jìn)“兩業(yè)協(xié)同”的最大底氣。

制造業(yè)家底厚實(shí)——廣東擁有全部31個(gè)制造業(yè)大類(lèi)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入規(guī)模連續(xù)保持全國(guó)第一，制造業(yè)規(guī)模約占全國(guó)1/8。繼電子信息、汽車(chē)、新能源之后，超高清視頻產(chǎn)業(yè)已躋身第十個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，如十根擎天柱撐起廣東經(jīng)濟(jì)脊梁。約160種工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量常年雄踞全國(guó)榜首。

服務(wù)業(yè)領(lǐng)跑全國(guó)——2025年全省服務(wù)業(yè)增加值超8.4萬(wàn)億元，占全國(guó)十分之一，連續(xù)41年居全國(guó)第一。會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量均居全國(guó)首位，服務(wù)體系完備。金融業(yè)、信息傳輸與軟件服務(wù)業(yè)成為核心引擎。

更關(guān)鍵的是，廣東還擁有兩個(gè)“百萬(wàn)”的人才規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

第一個(gè)“百萬(wàn)”，是每年新增超過(guò)100萬(wàn)新生兒，這是全國(guó)獨(dú)一份，連續(xù)8年穩(wěn)坐全國(guó)生育第一大省。廣東人口結(jié)構(gòu)年輕化、“生育底盤(pán)”穩(wěn)，兼具人口與人才紅利。

第二個(gè)“百萬(wàn)”，是每年吸納超過(guò)百萬(wàn)大學(xué)生。2025年全國(guó)畢業(yè)大學(xué)生1222萬(wàn)，廣東吸納的大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)數(shù)量就超過(guò)110萬(wàn)，幾乎每10個(gè)大學(xué)生就有1個(gè)流入廣東。如果每年都有100萬(wàn)高素質(zhì)人才流入，以增量帶存量，就會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化。

最終，“兩業(yè)協(xié)同”將為廣東帶來(lái)超乎想象的發(fā)展動(dòng)能！

借用廣東省委書(shū)記黃坤明在大會(huì)上的一句話：“永爭(zhēng)第一、不為人后”！

未來(lái)10年，廣東錨定經(jīng)濟(jì)總量相比2022年實(shí)現(xiàn)倍增、達(dá)25.8萬(wàn)億元左右；人均地區(qū)生產(chǎn)總值相比2020年翻一番，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力邁上大臺(tái)階。

這正是廣東抵御外界質(zhì)疑的最強(qiáng)音。

02

重磅部署，全新機(jī)遇噴涌

從本次新春第一大會(huì)釋放的信號(hào)看，廣東推進(jìn)“兩業(yè)協(xié)同”的動(dòng)作又急又密。上午開(kāi)完全省高質(zhì)量大會(huì)，下午立即召開(kāi)六大“兩業(yè)協(xié)同”分會(huì)，并重磅發(fā)布《廣東省制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展白皮書(shū)》，解讀一攬子扶持政策。

具體實(shí)施上，廣東從三個(gè)維度精準(zhǔn)發(fā)力：

一是劃定產(chǎn)業(yè)版圖，明確11大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。

廣東首次系統(tǒng)劃定“兩業(yè)協(xié)同”的產(chǎn)業(yè)版圖，重點(diǎn)布局科技服務(wù)、設(shè)計(jì)服務(wù)、軟件信息服務(wù)、質(zhì)量品牌服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、物流服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、人力資源服務(wù)、金融服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)以及生活性服務(wù)等11大領(lǐng)域，推動(dòng)服務(wù)要素全面嵌入制造業(yè)全流程。這一布局本質(zhì)上是在研發(fā)、生產(chǎn)、流通、服務(wù)全鏈條形成閉環(huán)，推動(dòng)制造業(yè)從單純賣(mài)產(chǎn)品向“產(chǎn)品+服務(wù)”整體方案轉(zhuǎn)型。

二是“區(qū)域協(xié)同”錯(cuò)位發(fā)展，構(gòu)建融合高地。

廣東21個(gè)地市立足產(chǎn)業(yè)稟賦，在“兩業(yè)協(xié)同”中找準(zhǔn)各自定位：廣州發(fā)揮國(guó)際商貿(mào)中心優(yōu)勢(shì)，聚焦會(huì)展服務(wù)與智慧物流，打造“千年商都”進(jìn)階版；深圳以創(chuàng)新引擎驅(qū)動(dòng)，讓工業(yè)設(shè)計(jì)與智能制造同頻共振；佛山、東莞等制造重鎮(zhèn)深化“鏈?zhǔn)礁脑臁?，推?dòng)家電、模具等產(chǎn)業(yè)集群向服務(wù)型制造躍升；珠西高端裝備、粵東粵西沿海經(jīng)濟(jì)帶則聚焦臨港工業(yè)與物流服務(wù)深度融合。同時(shí)，橫琴、前海、南沙、河套等重大平臺(tái)加速集聚金融、設(shè)計(jì)、認(rèn)證等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，攜手港澳共建具有國(guó)際影響力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高地。

三是要素保障，厚植發(fā)展沃土。

為推動(dòng)“兩業(yè)協(xié)同”落地，廣東同步強(qiáng)化人才、資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素支撐。在金融方面，總規(guī)模1000億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金已完成組建，堅(jiān)持“投早投小投硬科技”；在人才方面繼續(xù)實(shí)施，繼續(xù)深入實(shí)施“百萬(wàn)英才匯南粵”行動(dòng)計(jì)劃；在創(chuàng)新方面，加快建設(shè)中試平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)，降低企業(yè)創(chuàng)新成本；在數(shù)據(jù)要素方面，推進(jìn)數(shù)據(jù)流通與應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)融合提供新型生產(chǎn)要素支撐。

而這場(chǎng)深刻的產(chǎn)業(yè)變革背后，正催生出三大黃金機(jī)遇：

機(jī)遇一：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)迎來(lái)爆發(fā)窗口。當(dāng)前我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP比重不到30%，而發(fā)達(dá)國(guó)家普遍高達(dá)40%-50%。廣東擁有超7.7萬(wàn)家高新技術(shù)企業(yè)、10個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，這為研發(fā)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈金融、檢驗(yàn)檢測(cè)、工業(yè)軟件等領(lǐng)域提供了全球罕見(jiàn)的“練兵場(chǎng)”。

機(jī)遇二：制造企業(yè)“服務(wù)化”開(kāi)辟第二曲線。廣東冠能電力從賣(mài)絕緣材料轉(zhuǎn)型提供“產(chǎn)品+帶電作業(yè)服務(wù)”，年產(chǎn)值連續(xù)高位增長(zhǎng)，獲評(píng)國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”。美的將50余年制造經(jīng)驗(yàn)沉淀為美擎工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，已服務(wù)超60萬(wàn)家制造企業(yè)，助力打造12家“燈塔工廠”。擁有核心技術(shù)、積累工業(yè)數(shù)據(jù)的制造龍頭，完全可再造增長(zhǎng)新引擎。

機(jī)遇三：未來(lái)產(chǎn)業(yè)“場(chǎng)景化”落地加速。低空經(jīng)濟(jì)、具身智能、人工智能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，天生需要“兩業(yè)協(xié)同”的滋養(yǎng)。AI大模型在工業(yè)質(zhì)檢中迭代，機(jī)器人在產(chǎn)線上學(xué)習(xí)……每一個(gè)細(xì)分場(chǎng)景都是萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)。

未來(lái)，一大批偉大企業(yè)可能將從這些領(lǐng)域噴涌而出。

03

把握“兩業(yè)協(xié)同”，搶占“十五五”先機(jī)

作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的排頭兵，廣東“新春第一會(huì)”的風(fēng)向標(biāo)意義不言而喻。這意味著“兩業(yè)協(xié)同”極大可能成為“十五五”期間全國(guó)產(chǎn)業(yè)布局的重要命題。對(duì)于各地而言，如何借鑒廣東經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身稟賦，在這場(chǎng)產(chǎn)業(yè)變革中找準(zhǔn)位置、搶占先機(jī)？作為深耕產(chǎn)業(yè)研究和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃28年的智庫(kù)機(jī)構(gòu)，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院建議從以下五個(gè)維度系統(tǒng)推進(jìn)：

1.“摸家底”，厘清產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

推動(dòng)“兩業(yè)協(xié)同”，首先要看清自身產(chǎn)業(yè)底盤(pán)。各地需系統(tǒng)梳理制造業(yè)結(jié)構(gòu)、服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)鏈配套能力及創(chuàng)新資源分布，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜與產(chǎn)業(yè)生態(tài)地圖，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域與短板環(huán)節(jié)。只有摸清產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，才能明確主攻方向，避免盲目跟風(fēng)，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。

2.“挖需求”，找準(zhǔn)協(xié)同場(chǎng)景。

“兩業(yè)協(xié)同”的關(guān)鍵在于需求牽引。各地應(yīng)深入挖掘本地制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、技術(shù)升級(jí)、品牌建設(shè)、供應(yīng)鏈優(yōu)化等實(shí)際需求，圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)領(lǐng)域培育應(yīng)用場(chǎng)景，讓服務(wù)真正嵌入制造全過(guò)程，以場(chǎng)景帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合落地。

3.“調(diào)業(yè)態(tài)”，推動(dòng)模式創(chuàng)新。

推動(dòng)制造業(yè)由“生產(chǎn)型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)型，是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要方向。各地應(yīng)引導(dǎo)制造企業(yè)發(fā)展系統(tǒng)集成、定制生產(chǎn)、全生命周期服務(wù)等新模式，同時(shí)培育平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)服務(wù)等新業(yè)態(tài)，重塑產(chǎn)業(yè)價(jià)值創(chuàng)造方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“價(jià)值提升”。

4.“育企業(yè)”，打造協(xié)同主體。

產(chǎn)業(yè)融合最終要落實(shí)到企業(yè)層面。各地需培育一批服務(wù)型制造示范企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)和專(zhuān)精特新企業(yè)，形成“鏈主企業(yè)+服務(wù)平臺(tái)+創(chuàng)新主體”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，通過(guò)龍頭帶動(dòng)中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。

5.“促招商”，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

“兩業(yè)協(xié)同”不僅是內(nèi)部升級(jí)，更需要外部資源導(dǎo)入。各地應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展精準(zhǔn)招商，引進(jìn)工業(yè)軟件、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、科技服務(wù)等高端生產(chǎn)性服務(wù)項(xiàng)目，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，形成制造與服務(wù)協(xié)同發(fā)展的完整生態(tài)體系。

作為一家深耕產(chǎn)業(yè)研究和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃28年的智庫(kù)機(jī)構(gòu)，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院已為全國(guó)超過(guò)2200家政府單位及產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供了專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)。憑借對(duì)6600+細(xì)分產(chǎn)業(yè)的持續(xù)監(jiān)測(cè)、六大自研的產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，前瞻能夠精準(zhǔn)洞察各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與融合痛點(diǎn)；同時(shí)依托國(guó)際院士智庫(kù)的頂層視野，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院可協(xié)助地方政府精準(zhǔn)篩選適配賽道，在“摸家底、挖需求、調(diào)業(yè)態(tài)、育企業(yè)、促招商”五個(gè)維度上提供從產(chǎn)業(yè)診斷到項(xiàng)目落地的全鏈條服務(wù)，助各地在“十五五”兩業(yè)協(xié)同的新賽道上搶占先機(jī)。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院 產(chǎn)業(yè)觀察組

更多行業(yè)研究分析詳見(jiàn)：

【1】《2025-2030年中國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

【2】《2025-2030年廣東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資規(guī)劃分析報(bào)告》，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

同時(shí)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院還提供產(chǎn)業(yè)新賽道研究、投資可行性研究、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)圖譜、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、智慧招商系統(tǒng)、行業(yè)地位證明、IPO咨詢(xún)/募投可研、專(zhuān)精特新小巨人申報(bào)、十五五規(guī)劃等解決方案。如需轉(zhuǎn)載引用本篇文章內(nèi)容，請(qǐng)注明資料來(lái)源（前瞻產(chǎn)業(yè)研究院）。

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