2026年1月，廣東省兩會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示：2025年廣東GDP達(dá)14.58萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)3.9%，總量連續(xù)37年位居全國(guó)首位。這一成績(jī)是在遭遇外貿(mào)摩擦與內(nèi)部轉(zhuǎn)型雙重壓力的背景下取得的，實(shí)屬來之不易。然而，榮耀背后，“追兵漸近”的緊迫感與“最富最窮同在廣東”的失衡感始終如影隨形。外貿(mào)摩擦短時(shí)間內(nèi)也無(wú)解，廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展依舊任重道遠(yuǎn)。

江蘇的緊追不舍、省內(nèi)縣域GDP占比僅12.4%的尷尬處境（遠(yuǎn)低于江蘇的41.2%），都在警示廣東：?jiǎn)渭円揽恐槿菃魏蓑?qū)動(dòng)的模式已觸及天花板。真正的全國(guó)第一大省，不僅要有雄偉的“軀干”，更要有強(qiáng)健的“兩翼”。廣東若想在未來十年乃至更長(zhǎng)周期內(nèi)穩(wěn)坐頭把交椅，必須打出一套“強(qiáng)心、展翅、壯腰、綠尾”的組合拳，以珠三角大灣區(qū)為核心動(dòng)力源，以高科技制造為主線，通過汕頭與湛江兩大省域副中心撬動(dòng)?xùn)|西兩翼，最終實(shí)現(xiàn)全域高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，務(wù)必兼顧粵北山區(qū)的發(fā)展，在優(yōu)化粵北生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、 固本強(qiáng)元：為什么“灣區(qū)核心”不能松勁？

在探討粵東西北發(fā)展之前，必須明確一個(gè)前提：廣東的未來不在于“均衡貧窮”，而在于“協(xié)調(diào)共富”。珠三角尤其是大灣區(qū)，是廣東參與全球競(jìng)爭(zhēng)的“國(guó)家隊(duì)”，也是輻射全省的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。2025年，廣東外貿(mào)進(jìn)出口達(dá)9.49萬(wàn)億元，其中高新技術(shù)產(chǎn)品出口首次突破萬(wàn)億，無(wú)人機(jī)、工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量分別占全國(guó)九成和四成。這些硬核數(shù)據(jù)均源自灣區(qū)。

因此，廣東筑牢發(fā)展根基的第一要?jiǎng)?wù)，是“讓核心更硬”。2026年廣東省政府工作報(bào)告明確提出，要深化廣州、深圳雙城聯(lián)動(dòng)，支持珠海、佛山、惠州等重要節(jié)點(diǎn)城市提升能級(jí)。廣州正強(qiáng)化南沙的“棋眼”作用，深圳則在研發(fā)投入強(qiáng)度已達(dá)6.67%的基礎(chǔ)上，向關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)起攻堅(jiān)。只有灣區(qū)這艘“航母”具備向全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈頂端沖鋒的能力，才能產(chǎn)生足夠強(qiáng)勁的“產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)”，將大量配套產(chǎn)業(yè)、技術(shù)外溢通過有序轉(zhuǎn)移傳導(dǎo)至東西兩翼。不過，東西兩翼的發(fā)展存在不均衡問題，需要優(yōu)化資源配置，加大投入力度，培養(yǎng)科技人才，加速科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)科技含量。既要承接大灣區(qū)的制造業(yè)，也要探索自身特色發(fā)展道路，方能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，逐步縮小與珠三角的差距。

二、 展翅之策：汕頭與湛江的“雙星”使命

廣東區(qū)域發(fā)展的最大短板在粵東西北，最大潛力也在粵東西北。破解這一困局的關(guān)鍵，在于“一核兩翼”中的“兩翼”能否真正做強(qiáng)。根據(jù)廣東省“一核一帶一區(qū)”戰(zhàn)略，汕頭和湛江被賦予省域副中心城市的定位，這并非簡(jiǎn)單的名號(hào)授予，而是實(shí)實(shí)在在的資源傾斜與權(quán)責(zé)下放。

1. 粵東：以汕頭為核心，整合潮汕揭資源，打造“融灣接帶”的橋頭堡。

汕頭作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)和著名僑鄉(xiāng)，其復(fù)興不僅是經(jīng)濟(jì)任務(wù)，更是政治責(zé)任。2026年，汕頭明確提出以“追趕廈門”為目標(biāo)，走“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”之路。汕頭的破局點(diǎn)在于“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不傳統(tǒng)”。紡織服裝這一看似夕陽(yáng)的產(chǎn)業(yè)，在汕頭正通過建設(shè)“新質(zhì)面料制造基地”“國(guó)際紡織數(shù)貿(mào)基地”等四大工程，實(shí)現(xiàn)從“一滴油”到“一件衣”的全鏈條數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。同時(shí)，汕頭要打好“僑”牌，將遍布海外的潮商網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)化為全球商貿(mào)資源，通過深汕特別合作區(qū)的深度對(duì)接，承接大灣區(qū)核心城市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)外溢（如“來數(shù)加工”“外數(shù)中算”），成為粵東融入灣區(qū)的橋頭堡。汕頭的人口遠(yuǎn)超廈門，若能整合整個(gè)潮汕地區(qū)，將形成人口超兩千萬(wàn)的超大城市。人口應(yīng)是重要資源，唯有實(shí)現(xiàn)人口素質(zhì)的極大提升，并輔以正確的政策引導(dǎo)，潮汕地區(qū)才能迸發(fā)出強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。盡管起步稍晚，但機(jī)遇仍在，既需要省里的支持與引導(dǎo)，也需要潮汕人民發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神。任重道遠(yuǎn)，吾輩仍需努力。

2. 粵西：以湛江為中心，深耕臨港產(chǎn)業(yè)，挺起“向海圖強(qiáng)”的脊梁。

湛江的優(yōu)勢(shì)在于深水良港與廣闊腹地。作為廣東重化工業(yè)的重要基地，湛江不僅要服務(wù)粵西，更要輻射海南自貿(mào)港及大西南。當(dāng)前，湛江正聚力打造承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)，積極爭(zhēng)取省級(jí)資金支持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)。湛江的策略應(yīng)是“與珠三角錯(cuò)位，與海南協(xié)同”。一方面，依托寶鋼湛江、中科煉化、巴斯夫等“巨無(wú)霸”項(xiàng)目，做大做強(qiáng)綠色鋼鐵、綠色石化等臨港重化產(chǎn)業(yè)集群；另一方面，利用湛江吳川機(jī)場(chǎng)的航空優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高附加值的臨空經(jīng)濟(jì)。更重要的是，隨著廣湛高鐵的開通，湛江正從交通末梢轉(zhuǎn)變?yōu)榻煌屑~，通過“承東啟西”，將大灣區(qū)的資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)與自身的資源、空間優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，帶動(dòng)整個(gè)粵西實(shí)現(xiàn)騰飛。湛江與茂名的整合雖存在一定難度，矛盾也不可避免，但只要省里高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)籌規(guī)劃，粵西地區(qū)精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、銳意進(jìn)取，必然能開創(chuàng)發(fā)展新天地。海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)如火如荼，湛江有機(jī)會(huì)與之對(duì)接，其實(shí)湛江的區(qū)域優(yōu)勢(shì)更為顯著，未來若能與海南實(shí)現(xiàn)直接聯(lián)動(dòng)，發(fā)展空間或許會(huì)更加廣闊。

三、 高新引領(lǐng)：制造業(yè)升級(jí)的“上下樓梯”

無(wú)論是珠三角還是東西兩翼，廣東未來的發(fā)展主線必須緊扣“高科技”與“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”。2025年，廣東先進(jìn)制造業(yè)增加值已占規(guī)模以上工業(yè)的六成以上。在2026年的工作安排中，廣東將新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在突出位置，明確要做大做強(qiáng)智能機(jī)器人、低空經(jīng)濟(jì)、生物制造等產(chǎn)業(yè)。

在這一輪產(chǎn)業(yè)變革中，珠三角與粵東西北不再是簡(jiǎn)單的“研發(fā)”與“代工”的垂直分工，而應(yīng)是基于產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的水平協(xié)作。

· 在珠三角，重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)“0到1”的突破和“1到100”的放大。例如，深圳-香港-廣州創(chuàng)新集群已位居全球首位，這里是低空經(jīng)濟(jì)的規(guī)則制定者、具身智能的算法策源地。原本香港的教育資源遠(yuǎn)超內(nèi)地，但近年發(fā)展不盡如人意，已被不少內(nèi)地高校趕超。不過，香港高校的底蘊(yùn)仍在，區(qū)域優(yōu)勢(shì)依舊存在，應(yīng)繼續(xù)發(fā)展金融專業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，為香港經(jīng)濟(jì)注入新活力。深圳雖有中國(guó)硅谷之韻，但高校資源匱乏的問題非一朝一夕能解決，好在廣州與香港近在咫尺，能夠持續(xù)吸引兩地的高科技人才。廣州文化底蘊(yùn)深厚，人才儲(chǔ)備充足，土地資源廣闊，只是科技創(chuàng)新氛圍稍顯不足，需要通過政策引導(dǎo)，方能在高端制造業(yè)領(lǐng)域發(fā)力。

· 在粵東，汕頭可聚焦新能源與海上風(fēng)電。依托豐富的海洋資源，汕頭正謀劃建設(shè)海上風(fēng)電高端產(chǎn)業(yè)集群，這與全省“海洋強(qiáng)省”戰(zhàn)略高度契合。

· 在粵西，湛江可憑借豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，成為新技術(shù)落地的試驗(yàn)場(chǎng)。例如，在智慧農(nóng)業(yè)、智慧港口、綠色化工等領(lǐng)域，為工業(yè)機(jī)器人、無(wú)人駕駛等技術(shù)提供廣闊的市場(chǎng)空間。

四、 綠色屏障：粵北的“留白”與“增色”

在廣東發(fā)展這盤大棋中，粵北五市（韶關(guān)、河源、梅州、清遠(yuǎn)、云?。┌缪葜?dú)特角色。這里占據(jù)全省42.7%的國(guó)土面積，是南嶺生態(tài)屏障。若強(qiáng)迫粵北走“工業(yè)立市”之路，不僅難以與灣區(qū)競(jìng)爭(zhēng)，更會(huì)破壞全省的生態(tài)安全。因此，粵北的發(fā)展策略應(yīng)是“變綠水青山為綠色資本”。況且，廣東常住人口已相對(duì)飽和，水資源和森林資源都需要得到精心呵護(hù)與合理利用。

省政協(xié)委員李志堅(jiān)提出的“四位一體”轉(zhuǎn)化思路極具參考價(jià)值：

1. 生態(tài)資源資本化：借鑒“兩山銀行”模式，建立粵北生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算體系，推行林業(yè)碳匯交易，讓優(yōu)質(zhì)空氣產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

2. 文旅產(chǎn)業(yè)全域化：構(gòu)建“南嶺—丹霞山—萬(wàn)綠湖”世界級(jí)生態(tài)文旅走廊，將“過路客”轉(zhuǎn)化為“過夜客”。粵北可供開發(fā)的綠色資源十分豐富，只要合理利用、科學(xué)開發(fā)，就能實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

3. 生態(tài)補(bǔ)償制度化：建立粵港澳大灣區(qū)對(duì)粵北的橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，明確“誰(shuí)受益、誰(shuí)付費(fèi)”，通過“反向飛地”等模式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共贏。

粵北的“慢”，是為了全省的“快”；粵北的“綠”，是為了灣區(qū)的“藍(lán)”。只有粵北的生態(tài)得到良好涵養(yǎng)，珠三角的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新才能擁有堅(jiān)實(shí)的自然根基和源源不斷的生態(tài)補(bǔ)給。

五、 結(jié)語(yǔ)：一盤棋與持久戰(zhàn)

2026年是“十五五”的開局之年，廣東將GDP增長(zhǎng)目標(biāo)定在4.5%-5%。這一目標(biāo)雖不激進(jìn)，卻蘊(yùn)含著極高的質(zhì)量要求。廣東要穩(wěn)固GDP全國(guó)第一的地位，本質(zhì)上并非在數(shù)字上與其他省份較勁，而是要在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“平衡木”上展現(xiàn)一個(gè)大省的政治智慧與治理能力。

讓灣區(qū)更“高”，讓兩翼更“硬”，讓生態(tài)更“綠”——當(dāng)珠三角的資本、技術(shù)與粵東的僑鄉(xiāng)活力、粵西的港口潛力、粵北的生態(tài)魅力形成共振，當(dāng)先進(jìn)制造業(yè)的浪潮通過四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)涌向每一寸土地，廣東才能真正從“經(jīng)濟(jì)大省”蛻變?yōu)椤敖?jīng)濟(jì)強(qiáng)省”。

與江蘇的“十三太?！毕啾?，廣東的區(qū)域發(fā)展存在明顯不平衡。江蘇以平原為主，廣東的地理環(huán)境相對(duì)復(fù)雜，但地理的多樣性也更為豐富。江蘇自古便是文化大省，進(jìn)士與狀元輩出，廣東歷史上記載的狀元不多，高考成績(jī)也不及江蘇。不過，這些都是次要因素，關(guān)鍵在于奮勇爭(zhēng)先、持續(xù)前進(jìn)。即使被江蘇超越也是正常的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是什么？不是一味追求GDP發(fā)展數(shù)字，生態(tài)、環(huán)境、價(jià)格指數(shù)和幸福指數(shù)都是題中之義，廣東也應(yīng)該注重全面發(fā)展。

這不僅是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)突圍戰(zhàn)，更是一場(chǎng)關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的深度改革。廣東沒有退路，因?yàn)橹挥薪鉀Q了“富在一隅”的問題，才能真正兌現(xiàn)“先行示范”的承諾。