當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月24日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧和中央情報(bào)局局長(zhǎng)拉特克利夫在白宮，就伊朗局勢(shì)問(wèn)題，向國(guó)會(huì)兩黨情報(bào)委員會(huì)核心成員以及兩黨領(lǐng)導(dǎo)層做閉門簡(jiǎn)報(bào)。

這次的簡(jiǎn)報(bào)時(shí)機(jī)尤為敏感：既發(fā)生在當(dāng)天特朗普發(fā)表國(guó)情咨文之前，又處于美伊新一輪日內(nèi)瓦談判開啟前48小時(shí)。

按照華盛頓的安全決策慣例，這種級(jí)別的簡(jiǎn)報(bào)通常用于向國(guó)會(huì)最高層通報(bào)涉及潛在軍事行動(dòng)的關(guān)鍵情報(bào)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。因此輿論普遍認(rèn)為，在伊朗問(wèn)題上，美國(guó)已從“戰(zhàn)略威懾階段”進(jìn)入“可執(zhí)行選項(xiàng)階段”，也意味著軍事選項(xiàng)已不再停留于理論層面，而是開始進(jìn)入到可以隨時(shí)啟動(dòng)的決策區(qū)間。

打不打？

向國(guó)會(huì)兩黨情報(bào)委員會(huì)核心成員以及兩黨領(lǐng)導(dǎo)層做簡(jiǎn)報(bào)通常出現(xiàn)在三個(gè)階段中的一個(gè)：一是行動(dòng)前夕，為潛在打擊提供政治掩護(hù)；二是行動(dòng)進(jìn)入高度準(zhǔn)備階段，但仍保留外交窗口；三是威懾性展示，試圖通過(guò)“讓對(duì)手知道美國(guó)已準(zhǔn)備好動(dòng)手”，迫使對(duì)方讓步。

當(dāng)前最合理的解釋并非戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)決定，而是美國(guó)正在進(jìn)入第三種狀態(tài)：將軍事選項(xiàng)從“理論存在”，轉(zhuǎn)為“現(xiàn)實(shí)可執(zhí)行”，并使其成為談判失敗時(shí)可以立即啟動(dòng)的后備路徑。

回顧歷史，過(guò)去二十多年間，無(wú)論是2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)前的情報(bào)溝通，還是2017年和2018年對(duì)敘利亞的導(dǎo)彈打擊，類似級(jí)別的閉門簡(jiǎn)報(bào)都曾出現(xiàn)在關(guān)鍵行動(dòng)窗口前。雖然這一機(jī)制本身并不意味著軍事行動(dòng)已經(jīng)決定，但卻往往意味著美國(guó)政府正在為“軍事選項(xiàng)進(jìn)入可執(zhí)行階段”進(jìn)行政治與法律層面的最后準(zhǔn)備。

輿論認(rèn)為，在“打不打”這一層，美國(guó)政策圈正在形成越來(lái)越明顯的共識(shí)：如果伊朗在最后階段仍拒絕在鈾濃縮問(wèn)題上作出實(shí)質(zhì)性讓步，特朗普政府將面臨越來(lái)越大的國(guó)內(nèi)政治壓力，從而推動(dòng)其考慮采取某種形式的軍事行動(dòng)，以維持此前強(qiáng)硬表態(tài)的可信度。

正是在這一背景下，目前華盛頓真正面臨的問(wèn)題，已經(jīng)從抽象的“是否打擊”，轉(zhuǎn)向了更為具體的“何時(shí)打、怎么打”。

何時(shí)打？

回顧過(guò)去二十多年美國(guó)在中東地區(qū)的重要打擊行動(dòng)，規(guī)律其實(shí)非常清晰——第一波打擊往往落在目標(biāo)地的凌晨時(shí)段，而非白天或傍晚。

2003年3月20日，美軍發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)“震懾與敬畏”（Shock and Awe）行動(dòng)，第一波空襲發(fā)生在巴格達(dá)當(dāng)?shù)貢r(shí)間凌晨。這一時(shí)間選擇并非偶然，而是出于戰(zhàn)術(shù)傳統(tǒng)——凌晨時(shí)段，目標(biāo)人員活動(dòng)最少，防空系統(tǒng)處于夜間節(jié)奏，突防成功率更高，同時(shí)也更容易控制附帶損傷。

類似模式在后續(xù)行動(dòng)中也一再重復(fù)。2017年4月，美國(guó)向敘利亞沙伊拉特空軍基地發(fā)射“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈，打擊發(fā)生在敘利亞當(dāng)?shù)亓璩繒r(shí)段。2018年4月，美國(guó)聯(lián)合英、法再次對(duì)敘利亞實(shí)施導(dǎo)彈打擊，同樣安排在當(dāng)?shù)亓璩俊?/p>

更早的案例同樣遵循這一規(guī)律。1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)“沙漠風(fēng)暴行動(dòng)”的第一波空襲發(fā)生在巴格達(dá)當(dāng)?shù)貢r(shí)間凌晨約2時(shí)38分，美軍利用夜間隱蔽性與電子壓制優(yōu)勢(shì)迅速癱瘓伊拉克防空系統(tǒng)，為后續(xù)空襲打開了通道。

從華盛頓決策層角度看，這一時(shí)間安排也具有額外優(yōu)勢(shì)：美國(guó)本土仍處于白天或晚間工作時(shí)段，國(guó)家安全團(tuán)隊(duì)可以實(shí)時(shí)監(jiān)控戰(zhàn)果并迅速作出后續(xù)決策。

提高軍事成功率的同時(shí)，凌晨打擊的意義更在于控制政治后果。如果行動(dòng)發(fā)生在目標(biāo)地白天，則更容易引發(fā)更大規(guī)模的即時(shí)反應(yīng)和升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。

分析人士因此認(rèn)為，從歷史規(guī)律與當(dāng)前戰(zhàn)略環(huán)境綜合判斷，如果美國(guó)決定采取行動(dòng)，最可能出現(xiàn)的時(shí)間段將是美東時(shí)間16時(shí)30分至20時(shí)30分之間，也就是伊朗當(dāng)?shù)亓璩繒r(shí)段。這不是一個(gè)隨意的選擇，而是二十年來(lái)美國(guó)在中東地區(qū)軍事行動(dòng)反復(fù)驗(yàn)證的作戰(zhàn)時(shí)鐘。

相比之下，如果打擊發(fā)生在美東時(shí)間22時(shí)至24時(shí)，對(duì)應(yīng)伊朗時(shí)間已經(jīng)是清晨6時(shí)至8時(shí)30分，這更常見于另外兩種情況：要么是第一波打擊后的延續(xù)，要么是行動(dòng)本身更強(qiáng)調(diào)政治信號(hào)，而非純粹的戰(zhàn)術(shù)突擊。

怎么打？

如果將上述時(shí)間規(guī)律與美國(guó)當(dāng)下的戰(zhàn)略表態(tài)結(jié)合，媒體分析認(rèn)為，美國(guó)并不打算進(jìn)行全面戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備，而更像是在為有限規(guī)模的軍事打擊建立政治條件。

有限打擊行動(dòng)通常目標(biāo)有限、時(shí)間短暫、打擊后迅速停止，并為外交留下空間。美國(guó)在2017年和2018年對(duì)敘利亞的行動(dòng)，就是這種模式的典型體現(xiàn)，其打擊規(guī)模足以展示軍事優(yōu)勢(shì)，但并不試圖徹底改變地區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)。

有限打擊的優(yōu)勢(shì)還在于：它可以改變對(duì)手的戰(zhàn)略計(jì)算，而無(wú)需承擔(dān)全面戰(zhàn)爭(zhēng)的成本；可以向國(guó)內(nèi)政治受眾證明政府“采取了行動(dòng)”；同時(shí)仍然保留談判空間，使沖突不至于失控。

相比之下，真正的全面空襲戰(zhàn)役，例如2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的開場(chǎng)階段，不僅持續(xù)時(shí)間更長(zhǎng)，而且需要更大規(guī)模的兵力調(diào)動(dòng)和盟友協(xié)同。但當(dāng)前美國(guó)在中東的軍事部署，并未呈現(xiàn)出這一規(guī)模的準(zhǔn)備特征。

正是在這樣的設(shè)定下，輿論認(rèn)為，國(guó)務(wù)卿魯比奧和中央情報(bào)局局長(zhǎng)拉特克利夫這次簡(jiǎn)報(bào)的作用不再僅僅是一個(gè)程序性動(dòng)作，而是被視為從“軍事準(zhǔn)備階段”邁向“政治決策階段”的重要標(biāo)志。對(duì)國(guó)會(huì)最高層進(jìn)行閉門匯報(bào)，一方面是為了鋪墊后續(xù)行動(dòng)的正當(dāng)性，避免像去年那樣在行動(dòng)后遭遇“繞過(guò)國(guó)會(huì)”的強(qiáng)烈批評(píng)，另一方面也對(duì)沖決策風(fēng)險(xiǎn)：一旦行動(dòng)引發(fā)更大規(guī)模沖突，白宮可以推說(shuō)“關(guān)鍵情報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，事前已與國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層共享”。

從以往經(jīng)驗(yàn)看，這類高密級(jí)簡(jiǎn)報(bào)與真正的開火之間并不存在固定時(shí)間間隔，有時(shí)是打完補(bǔ)課，有時(shí)是決策前預(yù)熱，但在當(dāng)前這種談判倒計(jì)時(shí)與軍力集結(jié)同步推進(jìn)的形勢(shì)下，其更像是進(jìn)入可以隨時(shí)按下按鈕的最后階段的信號(hào)，而非純粹例行公事。簡(jiǎn)報(bào)會(huì)的舉行表明，美國(guó)已經(jīng)將局勢(shì)選項(xiàng)從理論層面推進(jìn)到了現(xiàn)實(shí)準(zhǔn)備階段。

新一輪日內(nèi)瓦談判已經(jīng)確認(rèn)26日舉行。分析認(rèn)為，如果談判未能取得預(yù)期結(jié)果，那么本周末到下周初，將是美國(guó)最具備采取行動(dòng)條件的重要觀察窗口之一。（央視記者 武衛(wèi)紅）