你敢信？巴拿馬為了討好美國(guó)，居然把運(yùn)河兩端的港口從中國(guó)企業(yè)手里收了，還得罪了原來(lái)的合作方。但這么做真能保住自己的領(lǐng)土和主權(quán)嗎？要知道，巴拿馬運(yùn)河可是全球貿(mào)易的“咽喉”，每天幾十艘大船從這過(guò)，一舉一動(dòng)都牽動(dòng)全球神經(jīng)。

這運(yùn)河1914年就開通了，全長(zhǎng)80多公里，水面最窄150米，最寬300米，水深12到15米，大型貨輪都能安全過(guò)。但最早想挖的不是美國(guó)，是法國(guó)——上世紀(jì)80年代法國(guó)工程師就動(dòng)手了，可熱帶病太兇，錢也燒光了，1894年就停了項(xiàng)目。

接著美國(guó)就插進(jìn)來(lái)了，炸石頭建水閘，硬是把這工程搞定。1903年簽的協(xié)議讓美國(guó)控制了運(yùn)河，直到1977年才談移交，1999年底才正式交回巴拿馬。這段歷史讓運(yùn)河成了巴拿馬主權(quán)的象征，但也提醒著——小國(guó)的決策里，大國(guó)影響力藏不住。

1989年更狠，美國(guó)直接派幾萬(wàn)士兵入侵巴拿馬，說(shuō)是打擊販毒，把當(dāng)時(shí)的總統(tǒng)諾列加抓了，帶回美國(guó)審判，最后在監(jiān)獄里過(guò)了一輩子。那次鬧得巴拿馬社會(huì)亂哄哄，幾百人死傷，運(yùn)河周邊安全也受影響，從此巴拿馬對(duì)外部干預(yù)特別警惕。

2025年特朗普又上臺(tái)了，公開說(shuō)要“收回”運(yùn)河，理由是“外部勢(shì)力通過(guò)港口投資影響運(yùn)作”。這話一出，國(guó)際爭(zhēng)端馬上炸了，巴拿馬政府站在十字路口——一邊是中國(guó)給的基建升級(jí)，一邊是美國(guó)的經(jīng)濟(jì)壓力，選哪個(gè)？

結(jié)果2025年巴拿馬決定不續(xù)簽2017年加入的合作倡議，直接轉(zhuǎn)向更緊密的西方聯(lián)盟。那個(gè)倡議本來(lái)挺好的，港口裝了先進(jìn)起重設(shè)備，集裝箱處理速度從每小時(shí)20個(gè)漲到50個(gè)，運(yùn)河效率直接提升。美國(guó)給的安全援助也實(shí)在——情報(bào)共享、聯(lián)合演習(xí)，幫巴拿馬監(jiān)控船舶流量，防潛在風(fēng)險(xiǎn)。

巴拿馬總統(tǒng)穆利諾說(shuō)“主權(quán)不容侵犯”，但轉(zhuǎn)頭就簽了協(xié)議，允許美軍臨時(shí)部署在運(yùn)河附近訓(xùn)練巡邏。你看，這和1989年不一樣了——那時(shí)候美國(guó)直接控制國(guó)家機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在是“合作框架下的支持”，但本質(zhì)還是美國(guó)插進(jìn)來(lái)了。

1997年起，香港一家企業(yè)的子公司就管著運(yùn)河兩端的港口，負(fù)責(zé)貨物裝卸和物流，雖然不掌控整個(gè)運(yùn)河，但作用不小。2025年3月，這家企業(yè)要把多數(shù)股份賣給美國(guó)財(cái)團(tuán)，本來(lái)能拿錢更新設(shè)備（比如自動(dòng)化軌道系統(tǒng)），減少延誤。但中國(guó)介入后，交易暫停了，巴拿馬審計(jì)機(jī)構(gòu)馬上查合同，發(fā)現(xiàn)稅收豁免條款有爭(zhēng)議。

法院裁定一下，巴拿馬2026年2月23日直接頒布法令接管港口，臨時(shí)交給歐洲航運(yùn)公司——丹麥馬士基、瑞士地中海航運(yùn)這些。這些公司承諾優(yōu)化流程，用智能調(diào)度系統(tǒng)，通行時(shí)間從12小時(shí)縮到10小時(shí)，比原來(lái)的半自動(dòng)化更高效。企業(yè)當(dāng)然不服，說(shuō)要找國(guó)際仲裁要賠償，但巴拿馬堅(jiān)持這是“維護(hù)法治的必要步驟”。

巴拿馬這么做，得罪了中國(guó)投資方，卻換來(lái)了美國(guó)的點(diǎn)贊——白宮說(shuō)這符合“減少外部影響”的愿景。特朗普還推動(dòng)巴拿馬審計(jì)合同，用關(guān)稅談判施壓。短期來(lái)看，巴拿馬經(jīng)濟(jì)穩(wěn)了點(diǎn)，運(yùn)河收入每年保持40億美元，用來(lái)建大壩解決干旱問(wèn)題，供水能力比2023年增加了20%，那時(shí)候還限行呢。

但長(zhǎng)遠(yuǎn)看，麻煩不少——退出合作倡議后，高鐵項(xiàng)目延期，貿(mào)易凍結(jié)風(fēng)險(xiǎn)上升。有些船東怕地緣緊張，直接繞走好望角，成本增加了不少。雖然美國(guó)給了軍援加強(qiáng)防御，但大國(guó)博弈升級(jí)的話，巴拿馬還是可能再當(dāng)“棋子”。

2025年魯比奧去巴拿馬，雙方簽了安全協(xié)議，美國(guó)共享情報(bào)幫巴拿馬管邊境，反走私能力確實(shí)提升了，非法貨物少了。但巴拿馬民眾吵翻了——有人怕經(jīng)濟(jì)孤立，有人怕1989年的事重演。要是國(guó)際仲裁判巴拿馬賠，財(cái)政肯定扛不住。

巴拿馬這選擇，其實(shí)是小國(guó)夾縫生存的邏輯——優(yōu)先安撫近鄰大國(guó)（美國(guó)），換安全承諾。但問(wèn)題是，討好美國(guó)換一時(shí)安穩(wěn)，卻丟了多樣化投資機(jī)會(huì)。領(lǐng)土保衛(wèi)哪是靠一邊倒就能搞定的？運(yùn)河作為全球咽喉，要是中美和解，巴拿馬肯定受益；要是對(duì)抗加劇，它又得卷進(jìn)去。

現(xiàn)在港口交接完了，新運(yùn)營(yíng)商優(yōu)化了設(shè)備，每天貨物處理量穩(wěn)定在1400萬(wàn)噸。但這決定已經(jīng)讓拉美其他國(guó)家開始審視自己的合同，怕踩同樣的坑。說(shuō)到底，小國(guó)想保住領(lǐng)土和主權(quán)，光討好一個(gè)大國(guó)不夠，得有多邊外交的智慧才行。

參考資料：新華社：巴拿馬運(yùn)河運(yùn)營(yíng)中的地緣政治博弈；人民日?qǐng)?bào)：拉美小國(guó)在大國(guó)關(guān)系中的選擇