知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化運用是創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，實質(zhì)是構(gòu)建“科技創(chuàng)新-產(chǎn)權(quán)保護-運用促進-產(chǎn)權(quán)收益-再創(chuàng)新”的循環(huán)。從2003年開始，日本知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略本部每年都會制定知識產(chǎn)權(quán)推進計劃，作為日本推行國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要指南。

本文基于日本2002年至今的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和推進計劃的關(guān)鍵節(jié)點進行研究，2003年日本知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用體系由支持知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略性運用、支持國際標(biāo)準化活動、完善知識產(chǎn)權(quán)運用環(huán)境三個方面構(gòu)成。2008年隨著日本知識產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展，其知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用體系發(fā)展成戰(zhàn)略性地運用知識產(chǎn)權(quán)、促進共同基礎(chǔ)技術(shù)的運用、運用知識產(chǎn)權(quán)振興地區(qū)、支持中小企業(yè)四個方面。2021年日本完善了知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用促進機制，以知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)公司為樞紐，高效鏈接企業(yè)、投資方、金融機構(gòu)等各方主體。2022年日本通過構(gòu)建和完善知識產(chǎn)權(quán)運用促進生態(tài)系統(tǒng)，推動知識產(chǎn)權(quán)從研發(fā)到市場的全鏈條體系化運營。

根據(jù)研究提出建議：一是完善知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用政策法規(guī)，增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新布局的戰(zhàn)略性和敏捷性；二是發(fā)揮市場在知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用中的關(guān)鍵性作用，推動“四鏈”深度融合；三是建立健全知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。

習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新?！爸R”是科技創(chuàng)新，“產(chǎn)權(quán)”是法律保障，知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化運用是創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，實質(zhì)是構(gòu)建“科技創(chuàng)新-產(chǎn)權(quán)保護-運用促進-產(chǎn)權(quán)收益-再創(chuàng)新”的循環(huán)。將科技成果通過可交易、可評估、可保護的無形資產(chǎn)形式，通過知識產(chǎn)權(quán)運用獲得產(chǎn)權(quán)收益、激發(fā)科研人員積極性，促進科技創(chuàng)新，提高創(chuàng)新效率。

目前，國內(nèi)外學(xué)者對知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用體系促進科技創(chuàng)新方面的研究主要可以分為三類。一是知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用政策提高專利數(shù)量和質(zhì)量,例如專利保險政策可以顯著促進企業(yè)進行科技創(chuàng)新，尤其在小企業(yè)、高政策執(zhí)行效率地區(qū)和技術(shù)復(fù)雜度較低的企業(yè)中效果更突出，主要通過刺激研發(fā)投入來引導(dǎo)資源向高市場價值的創(chuàng)新傾斜。專利補貼與質(zhì)押政策初期顯著提升專利數(shù)量和質(zhì)量，但效果隨時間推移遞減，且依賴于經(jīng)驗豐富的創(chuàng)新者而非新進入者。專利質(zhì)押融資政策還能通過提高銀行貸款可獲得性促進企業(yè)“應(yīng)用型創(chuàng)新”(如改進現(xiàn)有技術(shù)),但對“探索性創(chuàng)新”(突破性技術(shù))影響不顯著，非高科技企業(yè)和非國有企業(yè)受益更明顯。二是專利國際合作提升專利技術(shù)價值,合作網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和節(jié)點連接度影響專利轉(zhuǎn)讓效率。國際共同發(fā)明(如與外國子公司或外部合作伙伴合作)顯著提升專利的技術(shù)價值，尤其是縱向合作和外部合作產(chǎn)生的專利技術(shù)引用率更高，跨國合作能有效整合外部資源，提升技術(shù)競爭力。三是知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運營提高企業(yè)創(chuàng)新效率,專利抵押可以促進高管無金融背景公司、非高科技公司和非國有企業(yè)的“探索性創(chuàng)新”。專利保險通過刺激企業(yè)研發(fā)投資來促進企業(yè)創(chuàng)新。知識資本不僅直接促進了創(chuàng)新投入、專利申請和創(chuàng)新收入，還通過提升動態(tài)能力間接促進創(chuàng)新。

綜上，知識產(chǎn)權(quán)運用體系促進科技創(chuàng)新具有以下特征：一是經(jīng)濟利益驅(qū)動激發(fā)創(chuàng)新動力，知識產(chǎn)權(quán)賦予創(chuàng)新者排他性使用權(quán)，確保其在一定期限內(nèi)通過授權(quán)獲得經(jīng)濟收益；二是加速技術(shù)擴散，通過專利授權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓，中小企業(yè)或科研機構(gòu)可快速獲取先進技術(shù)；三是優(yōu)化市場資源配置，知識產(chǎn)權(quán)可作為資產(chǎn)質(zhì)押融資，解決科技企業(yè)資金短缺的瓶頸問題；四是促進全球化創(chuàng)新協(xié)同網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，通過《專利合作條約》(Patent Cooperation Treaty,PCT)國際專利申請、世界貿(mào)易組織的《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》(Agreement on Trade-related Aspects of Intellectual Property Rights,TRIPS)協(xié)定等促進全球協(xié)作研發(fā)。

01 日本知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用體系構(gòu)建

日本是最早實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的國家，而且中日兩國地緣相近，相互交流頻繁，雖然處于不同的歷史階段，卻都曾面臨著相似的問題，因此知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略可以相互借鑒和參考。2002年，日本確立了“知識產(chǎn)權(quán)立國”的重大戰(zhàn)略，隨后制定《知識產(chǎn)權(quán)基本法》、設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略本部、改革知識產(chǎn)權(quán)制度。從2003年開始，日本知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略本部每年都會制定知識產(chǎn)權(quán)推進計劃，作為日本推行國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要指南。本文基于日本2002年至今的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和推進計劃的關(guān)鍵節(jié)點(圖1),研究近年主要機制措施，分析促進科技創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用體系與機制。

圖1 2002年至今日本知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和推進計劃的關(guān)鍵節(jié)點

為了落實日本2002年確立的“知識產(chǎn)權(quán)立國”重大戰(zhàn)略，2003年，知識產(chǎn)權(quán)推進計劃圍繞知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護、運用、內(nèi)容業(yè)務(wù)促進、人才培養(yǎng)等方面都做了明確規(guī)定，同時建立了知識產(chǎn)權(quán)運用體系初步框架，包括支持知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略性運用、支持國際標(biāo)準化活動、完善知識產(chǎn)權(quán)運用環(huán)境(表1)。

表1 日本知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用體系的建立

分類

框架目錄

具體舉措

支持知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略性運用

推進重視知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營戰(zhàn)略

促進知識產(chǎn)權(quán)信息披露

制定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略指標(biāo)的指導(dǎo)方針

建立知識產(chǎn)權(quán)價值評估方法

為促進知識產(chǎn)權(quán)的管理及流動化

流動化(資金籌措)信托及其管理

其他知識產(chǎn)權(quán)的資金籌措

支持國際標(biāo)準化活動

加強戰(zhàn)略性國際標(biāo)準化工作

協(xié)助國家研究開發(fā)項目等取得知識產(chǎn)權(quán)，一體推進標(biāo)準化

加強產(chǎn)學(xué)政的戰(zhàn)略性國際標(biāo)準化工作

推進標(biāo)準化人才培養(yǎng)的環(huán)境建設(shè)

進行標(biāo)準化的研究

促進民間標(biāo)準化活動

支持有助于技術(shù)標(biāo)準的專利集成(專利池)

支持專利池的形成

討論不參加專利池的權(quán)利人等的處理

完善知識產(chǎn)權(quán)運用環(huán)境

穩(wěn)定強化知識產(chǎn)權(quán)許可證

破產(chǎn)時保護知識產(chǎn)權(quán)許可證

提高開源軟件許可證的法律穩(wěn)定性

提高訪問知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)信息的便利性

振興運用知識產(chǎn)權(quán)的商業(yè)

實施許可登記制度(License of Right)

促進知識產(chǎn)權(quán)運用

運用知識產(chǎn)權(quán)激活中小企業(yè)

租稅條款促進跨境知識產(chǎn)權(quán)運用

2006年開始，日本試圖完善創(chuàng)造、保護、運用、信息、人才等相關(guān)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)制度。2008年，日本正式提出面向全球的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，同年更新的推進計劃的知識產(chǎn)權(quán)運用體系框架，在2003年的基礎(chǔ)上增加了支援中小企業(yè)、運用知識產(chǎn)權(quán)振興地區(qū)、促進公共事業(yè)和開源軟件的運用等(表2)。

表2 日本知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用體系發(fā)展

分類

框架目錄

具體舉措

戰(zhàn)略性地運用知識產(chǎn)權(quán)

促進應(yīng)對開放創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

促進各種知識產(chǎn)權(quán)融合創(chuàng)新

促進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略升級

完善知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)營的公司制度

激活知識產(chǎn)權(quán)流通市場

促進知識產(chǎn)權(quán)的順利、公正運用

促進國際技術(shù)轉(zhuǎn)移

促進環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移

租稅條款促進跨境知識產(chǎn)權(quán)運用

促進海外的權(quán)利行使和許可活動

促進共同基礎(chǔ)技術(shù)的運用

加強國際標(biāo)準化工作，執(zhí)行國際標(biāo)準綜合戰(zhàn)略

強化產(chǎn)業(yè)界意識，加強國際標(biāo)準化工作

加大對國際標(biāo)準化活動的支持

加強國家整體國際標(biāo)準化工作

培養(yǎng)國際標(biāo)準人才

加強與亞洲等各國的合作

為制定國際標(biāo)準相關(guān)規(guī)則做出貢獻

促進公共事業(yè)和開源軟件的運用

促進公共事業(yè)

靈活運用開源軟件

運用知識產(chǎn)權(quán)振興地區(qū)

加快區(qū)域創(chuàng)新

支援區(qū)域的知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)化

促進區(qū)域企業(yè)與大學(xué)等的合作

通過“農(nóng)商工合作”促進區(qū)域振興

創(chuàng)造運用地域資源的新商品、新服務(wù)

完善區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)

完善和運用人才數(shù)據(jù)庫

運用區(qū)域的支撐人才

通過知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定支持培養(yǎng)區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)人才

培養(yǎng)直接負責(zé)區(qū)域振興的知識產(chǎn)權(quán)人才

推進區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

加強“區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”工作

推進區(qū)域公共團體知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

支持中小企業(yè)

強化中小企業(yè)的咨詢和信息提供功能

強化中小企業(yè)的咨詢功能

促進有關(guān)律師的公開信息的運用

加強知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)對策

促進支撐機構(gòu)工作的認知與合作

表彰中小企業(yè)的優(yōu)秀技術(shù)

充實中小企業(yè)經(jīng)營者和支撐人才的培養(yǎng)等

強化減輕中小企業(yè)負擔(dān)的措施

支持中小企業(yè)的海外申請(包括再次提出的)

研究減輕專利取得、維持負擔(dān)的對策

擴大現(xiàn)行支撐制度的運用

支持中小企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化

促進運用中小企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)經(jīng)營

支持開放專利的運用等

運用知識產(chǎn)權(quán)的資金來源多樣化

到了2010年，根據(jù)支持經(jīng)濟新增長的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推進計劃新增了知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)橫向強化策略，擴大對中小企業(yè)的專利費用減免(包括減免向?qū)＠麖d支付的費用和律師費用),并且多家企業(yè)、大學(xué)和公共研究機構(gòu)將各自的創(chuàng)新研究資源共享，構(gòu)筑共同研究的場所。2013年是日本《知識產(chǎn)權(quán)基本法》實施十周年，《知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略愿景》重新修訂，提出構(gòu)建全球知識產(chǎn)權(quán)體系、增強產(chǎn)業(yè)競爭力等四大支柱；相應(yīng)的2014年計劃中，為了提升產(chǎn)業(yè)競爭力，對職務(wù)發(fā)明制度進行根本性修改；2015年，日本修改《特許法》進一步確定職務(wù)發(fā)明權(quán)利歸屬由發(fā)明人改為由雇傭雙方約定，向雇主利益傾斜，如果雙方約定由雇主享有職務(wù)發(fā)明權(quán)利，雇主需對雇員發(fā)明人支付報酬；2018年，日本再次修訂《知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略愿景》,把“價值設(shè)計社會”作為發(fā)展目標(biāo)，包括：貫徹“擺脫平庸”的理念、鼓勵接受挑戰(zhàn)，通過融合加快創(chuàng)新；2020年，基于新冠疫情后的“新常態(tài)”知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推進計劃重點圍繞創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建，數(shù)據(jù)作為新型知識產(chǎn)權(quán)在人力和資金循環(huán)中發(fā)揮很大作用，并且明確戰(zhàn)略性促進知識產(chǎn)權(quán)及其標(biāo)準的運用是構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵。

02 日本知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用促進機制及生態(tài)

2.1 日本知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用促進機制建立

2021年，日本完善了知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用促進機制(圖2),以知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)公司(簡稱運營服務(wù)公司)為樞紐，通過法律顧問、商業(yè)運營咨詢和風(fēng)險投資等功能，高效鏈接企業(yè)、投資方、金融機構(gòu)等各方主體，提高知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用效能。

圖2 日本知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用促進機制

一是加深企業(yè)對無形資產(chǎn)價值的認識，推動企業(yè)將知識產(chǎn)權(quán)投資視為其長期經(jīng)營戰(zhàn)略的重要組成部分。

通過運營服務(wù)公司更加高效鏈接投資者和金融機構(gòu)，將知識產(chǎn)權(quán)投資運營與上市公司的經(jīng)營戰(zhàn)略相整合，并進行公開披露，以強化知識產(chǎn)權(quán)投資、運營戰(zhàn)略。

二是通過最大化知識產(chǎn)權(quán)商業(yè)價值來加速貫通資金鏈。

知識產(chǎn)權(quán)運營公司向投資方提供知識產(chǎn)權(quán)評估分析報告，并結(jié)合有資質(zhì)的第三方評估機構(gòu)共同出具評估意見，為決策提供依據(jù)，提升投資能力。若是金融機構(gòu)，可更便利地通過運營服務(wù)公司了解各企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)公開信息及相關(guān)評估指標(biāo)進行相應(yīng)融資決策。

三是利用多元制度體系保障機制高效運轉(zhuǎn)。

通過企業(yè)治理結(jié)構(gòu)指導(dǎo)、知識產(chǎn)權(quán)投資和運用策略、知識產(chǎn)權(quán)商業(yè)價值證券化、業(yè)務(wù)擔(dān)保權(quán)、管家職責(zé)準則、金融政策方向(商業(yè)可行性評估)等多元制度體系，保障轉(zhuǎn)化運用、促進機制高效運轉(zhuǎn)。

四是確保知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)公司充分發(fā)揮樞紐作用。

通過實施知識產(chǎn)權(quán)保護政策、商業(yè)化激勵措施及透明度要求，建立嚴格的監(jiān)管框架和合規(guī)體系，保障運營服務(wù)公司在法律和倫理框架內(nèi)的有效運作。這些措施將促進知識產(chǎn)權(quán)的管理和市場化運作，加強其在推動經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展中的橋梁作用。

2.2 日本知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用促進生態(tài)建立

2022年，日本通過構(gòu)建和完善知識產(chǎn)權(quán)運用促進生態(tài)系統(tǒng)，推動知識產(chǎn)權(quán)從研發(fā)到市場的全鏈條體系化運營，通過法律、資金和技術(shù)平臺的支持，致力于構(gòu)建一個可持續(xù)的知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)系統(tǒng)，推動創(chuàng)新的同時保障日本企業(yè)在全球市場中的競爭力。具體的，一是構(gòu)建政府、企業(yè)、科研機構(gòu)之間的合作網(wǎng)絡(luò)，提升知識產(chǎn)權(quán)的價值；二是通過政策支持，促進企業(yè)、金融機構(gòu)在生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的合作，重點推動技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識產(chǎn)權(quán)市場化；三是加強國際合作，確保日本在全球知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準制定中的參與度，提升技術(shù)競爭力；四是對內(nèi)容創(chuàng)作和傳播提供更靈活的保護機制，適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以應(yīng)對生成式人工智能等新興技術(shù)帶來的挑戰(zhàn)。

2024年，日本知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用促進生態(tài)系統(tǒng)進一步深化發(fā)展。通過促進知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、加強知識產(chǎn)權(quán)保護、激勵知識產(chǎn)權(quán)人才培育等多方面措施，促進知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化運用，具體包括四點。

一是在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造方面引入“創(chuàng)新盒”稅制，強化包括稅制手續(xù)規(guī)定在內(nèi)的執(zhí)行規(guī)則，制定相關(guān)指南以便相關(guān)企業(yè)積極參與，并與業(yè)界團體合作廣泛宣傳，重新討論“創(chuàng)新盒”稅制對象范圍。日本于2023年12月決定引入“創(chuàng)新盒”稅制，計劃從2025年4月開始實施。該稅制適用于企業(yè)在日本國內(nèi)進行、產(chǎn)生了知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)活動，如專利權(quán)和人工智能領(lǐng)域的軟件等。直接從這些知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生的收入，例如專利使用費和軟件許可費，可以享受較低的企業(yè)所得稅率。

二是加強知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防范與人工智能治理聯(lián)動，激發(fā)人工智能開發(fā)者、提供者和使用者等相關(guān)主體的積極性，優(yōu)化人工智能發(fā)展和知識產(chǎn)權(quán)保護相平衡的生態(tài)系統(tǒng)，通過法律、技術(shù)和契約等相互補充的手段來應(yīng)對由生成式人工智能帶來的挑戰(zhàn)。建立全面的法律框架：一方面，更新和完善知識產(chǎn)權(quán)法律，包含對人工智能生成內(nèi)容的特別規(guī)定，明確人工智能在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、使用和保護中的地位和責(zé)任。另一方面，設(shè)立針對人工智能的特殊版權(quán)和專利規(guī)則，如自動生成內(nèi)容的權(quán)利歸屬和責(zé)任分配。

三是完善國際標(biāo)準化體系,全面推動產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界和政府的國際標(biāo)準倡議。積極參與國際標(biāo)準制定，確保標(biāo)準與日本國內(nèi)技術(shù)和市場需求相符；促進日本國內(nèi)外標(biāo)準的一致性，提升產(chǎn)品和服務(wù)的國際競爭力；增加標(biāo)準制定的透明度和開放性，加強各利益相關(guān)方的參與。

四是實施戰(zhàn)略性強化措施以培養(yǎng)高級知識產(chǎn)權(quán)人才，日本將推動知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域博士學(xué)位數(shù)量2040年比2020年增加三倍。通過與產(chǎn)業(yè)界加強合作，公開博士人才的引進狀況、構(gòu)建博士生的職業(yè)支持機制(包括經(jīng)濟和職業(yè)規(guī)劃),幫助其投身研究。除了提升博士研究生的待遇外，還將通過與產(chǎn)業(yè)界密切合作，擴展博士人才在社會各領(lǐng)域的活躍程度。此外，制定《民營企業(yè)中博士人才活躍手冊及指南(暫定)》,以增強博士人才活躍狀態(tài)的透明度。同時，建立全面的博士生職業(yè)支持系統(tǒng)，并推行以研究為導(dǎo)向的實習(xí)項目，全方位提升博士生的職業(yè)發(fā)展和社會貢獻能力。

03 啟示與建議

3.1 啟示

日本知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用體系在增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新布局戰(zhàn)略性和敏捷性、推動“四鏈”深度融合、發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用的牽引性作用等方面均有借鑒意義。

一是加強知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用頂層設(shè)計，增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新布局的戰(zhàn)略性和敏捷性。

日本知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用體現(xiàn)在推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型、人工智能與綠色創(chuàng)新等新興領(lǐng)域戰(zhàn)略性布局，重點發(fā)展生成式人工智能和數(shù)字流動運用，并在此過程中積極平衡知識產(chǎn)權(quán)保護與技術(shù)創(chuàng)新。在快速響應(yīng)全球技術(shù)趨勢方面，通過參與國際標(biāo)準化制定和促進國際技術(shù)轉(zhuǎn)移，力求在全球技術(shù)創(chuàng)新中占據(jù)主動。

二是完善知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用系統(tǒng)，推動“四鏈”深度融合。

日本近年來通過完善知識產(chǎn)權(quán)運用生態(tài)，推動了創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。通過深化產(chǎn)學(xué)研合作，推動了知識產(chǎn)權(quán)從科技成果到市場應(yīng)用的高效轉(zhuǎn)化；在知識產(chǎn)權(quán)與無形資產(chǎn)資本化方面，通過最大化知識產(chǎn)權(quán)商業(yè)價值，加速貫通資金鏈；戰(zhàn)略性培養(yǎng)和支持高級知識產(chǎn)權(quán)人才，提供指導(dǎo)方針，構(gòu)建博士生的職業(yè)支持機制，促進知識產(chǎn)權(quán)運用轉(zhuǎn)化。

三是發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用的牽引性作用，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。

構(gòu)建政府、企業(yè)、科研機構(gòu)、金融機構(gòu)之間的網(wǎng)絡(luò)，通過政策支持促進合作，推動技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識產(chǎn)權(quán)市場化。加強國際合作，確保日本在全球知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準制定中的參與度。針對生成式人工智能等新興技術(shù)，知識產(chǎn)權(quán)保護機制更加靈活，以適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

3.2 建議

一是完善知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用政策法規(guī)，增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新布局的戰(zhàn)略性和敏捷性。

加強知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量和效益，提升知識產(chǎn)權(quán)整體轉(zhuǎn)化運用效能，激發(fā)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新活力，通過立法保護、規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持等措施推動自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備，圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加強高質(zhì)量、高價值知識產(chǎn)權(quán)前瞻性布局。加強對知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用過程的制度保障，推動知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)深度融合，針對不同類型的知識產(chǎn)權(quán)在其相關(guān)領(lǐng)域出臺符合產(chǎn)業(yè)特征的促進措施，保障知識產(chǎn)權(quán)高效轉(zhuǎn)化和運用。

二是發(fā)揮市場在知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用中的關(guān)鍵性作用，推動“四鏈”深度融合。

完善知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用體系，推進知識產(chǎn)權(quán)交易市場圍繞專利轉(zhuǎn)化運用的共性需求并加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)的能力建設(shè)，為提升知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化運用效益提供有力保障。加速專利產(chǎn)業(yè)化進程，貫通研究開發(fā)、概念驗證、中試熟化、產(chǎn)品應(yīng)用等創(chuàng)新鏈環(huán)節(jié)，完善專利產(chǎn)業(yè)化促進機制，推動重點產(chǎn)業(yè)強鏈增效。提升創(chuàng)新主體的轉(zhuǎn)化能力，發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)和中小企業(yè)創(chuàng)新主體作用，提升企業(yè)的專利轉(zhuǎn)化運用能力。鼓勵高校院所建立知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化中心或資產(chǎn)運營公司，健全申請前評估、轉(zhuǎn)化推介等知識產(chǎn)權(quán)全流程管理機制，及時有效地將科技成果轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量、高價值知識產(chǎn)權(quán)。加強企業(yè)、高校、科研機構(gòu)和專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批懂產(chǎn)業(yè)、懂科技、懂法律的復(fù)合型人才。

三是建立健全知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。

持續(xù)推動重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域完善知識產(chǎn)權(quán)運營機制和知識產(chǎn)權(quán)全鏈條服務(wù)體系，支持創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、制定團體標(biāo)準、推動專利標(biāo)準化，推動專利池構(gòu)建和市場化運作。鼓勵龍頭企業(yè)、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等牽頭建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心，提供專利服務(wù)，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈知識產(chǎn)權(quán)運營生態(tài)。進一步推動人工智能相關(guān)法律框架和政策的制定，與國際治理標(biāo)準接軌，推動國際合作。加快高端人才與國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的深度融合，加強與國際高標(biāo)準經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接，積極融入全球的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，增強全球競爭力。

本文來源于《世界科技研究與發(fā)展》2025（S2）。本文作者：薛雅、王雪瑩、施穎杰等。薛雅，上海市科學(xué)學(xué)研究所創(chuàng)新政策研究室副研究員；王雪瑩，上海市科學(xué)學(xué)研究所創(chuàng)新政策研究室研究員；施穎杰，上海市科學(xué)學(xué)研究所創(chuàng)新政策研究室助理研究員。文章觀點不代表主辦機構(gòu)立場。

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