浦東新區(qū)錦和路99弄上海綠城小區(qū)的多位業(yè)主向“新民幫儂忙”微信公眾號求助，小區(qū)建成已有20年，由于新一屆業(yè)委會遲遲無法成立，電梯老化、消防隱患、門禁癱瘓等問題長時間無人牽頭解決。

業(yè)委會選票箱被鎖近600天，業(yè)委會換屆改選一直沒有結(jié)果，小區(qū)管理亂成一鍋粥……

幫忙君實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這個曾是區(qū)域標桿的小區(qū)如今正深陷治理困局。

票箱被鎖

選舉停擺

上海綠城小區(qū)建于2000年代初，共有100多幢住宅樓，居住人口超3000人。近年來，隨著設(shè)施老化，業(yè)主們迫切希望通過成立新一屆業(yè)委會，重新選聘物業(yè)、申請維修資金。2024年3月，換屆改選小組成立，但沒想到的是選舉工作很快就“停滯不前”。

2024年3月20日，居委會在沒有向改選小組告知說明的情況下，安排物業(yè)鎖掉了存放業(yè)委會選票箱的房間。

在業(yè)主代表王女士的引領(lǐng)下，幫忙君來到小區(qū)物業(yè)辦公室旁的一間儲藏室，門上的鐵鎖已有些生銹。

里面有1000多張沒有發(fā)放的選票、1000多張已經(jīng)回收的選票，這一鎖就是近600天。

業(yè)主們提供的照片顯示，2024年4月9日，居委會貼出《告知函》，稱收到“選舉違規(guī)操作”投訴，暫緩換屆改選工作。2024年6月26日，居委會在調(diào)查中承認存在“代業(yè)主勾選選票”的現(xiàn)象，但僅僅只是對相關(guān)人員進行談話處理，并沒有推動選舉繼續(xù)。

我們多次要求解鎖選票箱，按照《物業(yè)管理條例》推進工作，但沒有得到居委會的同意。

業(yè)主張先生說，2024年9月28日，籌備小組擬依據(jù)相關(guān)法規(guī)將“已送達選票視為同意多數(shù)意見”，但居委會相關(guān)負責人拒絕簽字，之后又口頭要求提交業(yè)主大會表決，卻又不出具任何書面依據(jù)。

管理失序

隱患叢生

而在業(yè)委會換屆改選停滯后，小區(qū)的管理陷入了“失序”狀態(tài)。幫忙君在現(xiàn)場看到：地下停車庫的消防管道被割斷，銹跡斑斑；綠化帶里種著不適宜上海氣候的植物，由于“水土不服”已是枯黃一片；多幢住宅樓的門禁對講系統(tǒng)失靈，電線裸露在外，形同虛設(shè)。

消防通風管道被人割斷

綠化“斑禿”無人管理

門禁損壞

住在12號樓的李老伯直言，因為沒有業(yè)委會牽頭申請維修資金，小問題拖成了大故障。

電梯經(jīng)?？ㄔ诎肟?，去年就發(fā)生了至少3起困人事故。

而更讓業(yè)主們擔憂的是，地下車庫長期有人違規(guī)居住，存在安全隱患。

我們向物業(yè)反映多次，但物業(yè)稱“沒有業(yè)委會授權(quán)，無法動用資金清理”。

地下室雜物垃圾亂堆

業(yè)主們普遍認為，業(yè)委會的缺位是造成亂象的根源。

小區(qū)設(shè)施維護、滲漏水維修等緊急事項被積壓擱置，如果再不成立業(yè)委會，小區(qū)里的矛盾將越來越大，生活環(huán)境將越來越糟。

治理之困

如何破解

面對業(yè)主們的呼聲，屬地相關(guān)部門已介入推動。2025年8月12日，街道城市建設(shè)管理事務(wù)中心出具《關(guān)于盡快推進上海綠城小區(qū)業(yè)委會換屆改選工作的建議函》，要求改選小組實質(zhì)性推進工作。但直到2025年12月16日，因換屆改選小組仍沒有采取具體措施，街道辦事處向小區(qū)發(fā)布《責令限期改正通知書》，要求“按照街道指導重啟業(yè)主大會推進換屆改選工作”，并明確提出“如仍未改正的，將組織業(yè)主重新推薦產(chǎn)生業(yè)主代表”。

關(guān)于盡快推進上海綠城小區(qū)業(yè)委會換屆改選工作的建議函

采訪中，業(yè)主代表們希望，相關(guān)部門能查明選票箱被鎖事件，進一步給予具體指導意見，全面厘清小區(qū)的議事規(guī)則效力。

針對上海綠城小區(qū)出現(xiàn)的狀況，上海善法律師事務(wù)所高級合伙人秦裕斌指出，《物業(yè)管理條例》賦予業(yè)主自治權(quán)利，居委會應(yīng)從中起到指導、協(xié)調(diào)的作用。選票箱被鎖、議事規(guī)則不清等，恰恰反映出基層治理中“權(quán)力邊界模糊”的癥結(jié)。秦裕斌認為，化解矛盾需“依法依規(guī)”與“傾聽民意”并重。

相關(guān)部門應(yīng)明確各方權(quán)責，建立常態(tài)化監(jiān)督機制，根本性推動類似問題的解決。

上海綠城小區(qū)的“治理之困”何時能夠破解？幫忙君將繼續(xù)關(guān)注。

幫儂忙工作室

策劃 | 錢俊毅

文字 | 徐馳

攝影 | 徐馳 受訪者

編輯 | 錢俊毅 姚儲杰

編校 | 楊葉