資料圖

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者王峰 北京報(bào)道2月25日，社會(huì)救助法草案提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議二次審議。草案二審稿進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)于保護(hù)個(gè)人隱私和個(gè)人信息方面的規(guī)定，鼓勵(lì)地方推進(jìn)非戶籍人口申請(qǐng)有關(guān)社會(huì)救助。

新華社2月25日?qǐng)?bào)道稱，社會(huì)救助工作在審核、公示等環(huán)節(jié)需要收集、使用大量個(gè)人信息，如果處理不當(dāng)，可能侵害隱私權(quán)和個(gè)人信息權(quán)益。

對(duì)此，草案二審稿將關(guān)于保護(hù)個(gè)人信息的規(guī)定移至總則并修改為：社會(huì)救助工作應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)個(gè)人隱私和個(gè)人信息。有關(guān)單位和人員處理個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要原則，采取有效措施保障個(gè)人信息安全，對(duì)在社會(huì)救助工作中知悉的個(gè)人信息等，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

同時(shí)，草案二審稿根據(jù)“必要”原則，將申請(qǐng)社會(huì)救助時(shí)需要報(bào)告的信息限定為“與申請(qǐng)社會(huì)救助相關(guān)的情況”；同時(shí)，增加規(guī)定泄露個(gè)人隱私或者個(gè)人信息的法律責(zé)任。

據(jù)報(bào)道，信息平臺(tái)在加強(qiáng)社會(huì)救助動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和主動(dòng)發(fā)現(xiàn)方面發(fā)揮了重要作用。

在1月19日民政部例行新聞發(fā)布會(huì)上，民政部社會(huì)救助司副司長(zhǎng)張偉介紹，民政部將指導(dǎo)各地完善社會(huì)救助動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)救助動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)作用，堅(jiān)持“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”相結(jié)合，強(qiáng)化部門協(xié)同配合，做好數(shù)據(jù)信息共享比對(duì)，加強(qiáng)對(duì)低保對(duì)象、特困人員、低保邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員以及近期退出救助人員等對(duì)象的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做到“及時(shí)預(yù)警、快速處置”。

專家指出，加強(qiáng)個(gè)人隱私和個(gè)人信息保護(hù)，有利于規(guī)范做好社會(huì)救助動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，同時(shí)，應(yīng)在社會(huì)救助信息化工作中更加注重人工智能等技術(shù)應(yīng)用。

1月9日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究推行常住地提供基本公共服務(wù)有關(guān)工作。會(huì)議指出，要著力解決未落戶常住人口急難愁盼問(wèn)題，完善兜底性公共服務(wù)，讓他們更好融入城市。

新華社2月25日?qǐng)?bào)道稱，目前有的地方允許當(dāng)?shù)胤蠗l件的非戶籍人口申請(qǐng)有關(guān)社會(huì)救助，為適應(yīng)新形勢(shì)新要求，草案二審稿增加規(guī)定，有條件的地方可以有序推進(jìn)持有居住證人員在居住地申請(qǐng)。

據(jù)報(bào)道，雄安新區(qū)2021年就開展了全國(guó)居住地申辦低保等社會(huì)救助改革試點(diǎn)，突破戶籍地申請(qǐng)限制，保障居住證持有人求助有門。2025年，安徽省淮北市臨時(shí)救助2592人次，其中對(duì)非本地戶籍人口實(shí)施臨時(shí)救助5人。

草案二審稿還對(duì)服務(wù)類救助作出專門規(guī)定，為其發(fā)展完善提供法律支撐。其中增加規(guī)定，國(guó)家積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，為社會(huì)救助對(duì)象提供必要的照護(hù)服務(wù)、生活服務(wù)、關(guān)愛(ài)服務(wù)等。

民政部、財(cái)政部2024年8月聯(lián)合印發(fā)工作方案，部署在全國(guó)開展服務(wù)類社會(huì)救助試點(diǎn)，要求試點(diǎn)地區(qū)用一年左右時(shí)間建立服務(wù)類社會(huì)救助運(yùn)行機(jī)制。

目前，各地探索出了一定的成熟經(jīng)驗(yàn)。河北省寧晉縣由第三方機(jī)構(gòu)為低保對(duì)象中的高齡老人提供每月1—2次的涵蓋家政服務(wù)、專業(yè)陪護(hù)等內(nèi)容的上門服務(wù)；為失能、半失能的分散供養(yǎng)特困人員提供每月3—4次的涵蓋生活照料、健康保健等內(nèi)容的上門服務(wù)。

針對(duì)低收入家庭中的初高中畢業(yè)生、大學(xué)畢業(yè)生，重慶市綦江區(qū)開展學(xué)業(yè)規(guī)劃、志愿填報(bào)、就業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)，對(duì)有就業(yè)意愿的提供技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持等服務(wù)，變“輸血”為“造血”，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。

專家認(rèn)為，開展服務(wù)類社會(huì)救助，意味著在現(xiàn)金和實(shí)物救助之外，更加關(guān)注受助者的精神需求、心理健康以及長(zhǎng)期發(fā)展能力。