金沙江奔涌而過，江畔鳳凰花灼灼其華。每天早上八點(diǎn)剛過，云南省楚雄州元謀縣人民法院黃瓜園中心法庭的法官們就會準(zhǔn)時穿過那道鐵門，走進(jìn)這棟淺灰色的小樓——自從2025年8月法庭整體入駐這里以來，這個不起眼的院落，就成了十里八鄉(xiāng)的群眾遇到操心事、煩心事時，首先想到的尋求公道、說理講法的地方。

那間20平方米的辦公室里，一張長條桌占了半間屋。桌上擺著幾個用了多年的保溫杯，杯身磕掉了漆，卻擦得锃亮。每天早上，法官、司法所工作人員、村調(diào)解員就會圍坐在桌邊，攤開本周的待調(diào)糾紛清單，逐一。

法官在芒果地調(diào)解糾紛。

窗外的鳳凰花開得熱烈，屋里的討論聲也此起彼伏。“老張家的地界糾紛，我去看了，雙方其實(shí)就為爭一口氣?！薄澳莻€欠薪的，老板松口了，說這個月底前先付一半?！边@樣的場景，每天都在這里上演。數(shù)據(jù)是無聲的，卻最有說服力：入駐后，法庭月均收案件數(shù)較此前下降了41.67%。這個數(shù)字背后，是高原“熱壩”上一場關(guān)于基層治理的靜水流深。

走進(jìn)綜治中心二樓，那塊20平方米的專屬辦公區(qū)并不起眼，卻“五臟俱全”。

墻上掛著一塊白板，上面密密麻麻寫著本周重點(diǎn)案件的進(jìn)展。員額法官、法官助理、書記員和特邀調(diào)解員組成了“常駐+輪駐+隨駐”的團(tuán)隊(duì)，白板旁邊貼著一張手寫的承諾：“門常開、人常在”，字跡歪歪扭扭，卻讓來找說法的人心里踏實(shí)。

“以前有個糾紛，得騎著摩托跑十幾公里到法庭去。現(xiàn)在好了，下了樓就是綜治中心，派出所、司法所都在一塊兒，有啥問題‘一站式’就解決了?！秉S瓜園中心法庭副庭長普超云邊說邊翻開那本磨破了邊角的工作臺賬，上面密密麻麻記錄著每一次聯(lián)席會議、每一處糾紛隱患排查的細(xì)節(jié)。

自入駐以來，這樣的聯(lián)席會議已經(jīng)開了5次，研判糾紛隱患12處，聯(lián)動開展跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾紛排查16次。法庭依托5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心和10名綜治專干，建立起“線上+線下”的聯(lián)動機(jī)制，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一名聯(lián)絡(luò)員，如同一根看不見的線，把司法服務(wù)的觸角織進(jìn)了村社最末端的家家戶戶。這種扎根基層的力量，在不久前的一場土地糾紛中展現(xiàn)得淋漓盡致。

法官到田間地頭組織調(diào)解。

一天上午，元謀縣物茂鄉(xiāng)大多樂村的田埂上，兩撥人吵得面紅耳赤。一邊是元謀縣某農(nóng)業(yè)科技有限公司的負(fù)責(zé)人，一邊是某農(nóng)民專業(yè)合作社的合伙人。事情的起因是近百畝土地租賃出了岔子——合作社接手這片土地后，傾注了全部心血：130余萬元砸進(jìn)了土地改造，14萬余元鋪了水利管網(wǎng)，8萬余元修了鄉(xiāng)村道路，還有3萬余元添置了水泵和家電。

賬本上的每一筆，都是他們起早貪黑、汗珠子摔八瓣攢下的希望。可誰承想，村民阻撓改造、后續(xù)資金鏈斷裂，租金遲遲交不上，雙方就這么僵住了。合作社的負(fù)責(zé)人老李眼圈發(fā)紅：“黃法官，我投了這么多錢進(jìn)去，要是合同解除了，我這百多萬就全打水漂了，我這些年白干了?！鞭r(nóng)業(yè)公司的代表也嘆氣：“我們也難啊，地租收不上來，公司賬上沒法做?！秉S方?jīng)]有急著說話，她在地里走了兩個來回，鞋底沾滿了熱壩的紅土，筆記本上密密麻麻記滿了雙方的難處與期盼。她心里清楚，一旦判決解除合同，那130多萬的投入就真的全沉到地里了，對雙方都是毀滅性的打擊。

回法庭的路上，她一直在琢磨：這個案子，癥結(jié)不在“違約解除”，而在“履約困難”。接下來的一周，黃方往地里跑了三趟。她在田埂上、在村委會、在綜治中心那間20平方米的辦公室里，一遍遍組織調(diào)解。最后一次調(diào)解從下午兩點(diǎn)一直談到天黑，辦公室的燈亮著，窗外鳳凰花的影子映在玻璃上。最終，一份分期履行租金的調(diào)解協(xié)議達(dá)成了。

老李簽字的時候，手有些抖，嘴里念叨著：“謝謝黃法官，謝謝!”農(nóng)業(yè)公司的代表也松了一口氣，主動站起來和老李握了握手。那份薄薄的協(xié)議，救的不只是土地，更是人心。

在元謀縣黃瓜園鎮(zhèn)綜治中心的訴訟服務(wù)專區(qū)，“指導(dǎo)調(diào)解、先行調(diào)解、立案登記一窗通辦”的牌子格外醒目，白底紅字，老遠(yuǎn)就能看見。這里實(shí)行“當(dāng)日接待、當(dāng)場分流、當(dāng)日處置”的機(jī)制，配合立案審查與法官研判的“雙重把關(guān)”，還有一張從六個維度為案件精準(zhǔn)“畫像”的“可調(diào)解性評估清單”——這是法官們自己琢磨出來的土辦法，卻讓解紛效率大大提升。

入駐以來，分流先行調(diào)解案件102件，調(diào)解率高達(dá)98%，平均解紛時長僅需5.3天。非訴解紛引導(dǎo)窗口前，宣傳手冊隨手可取，案例講解通俗易懂，72.5%的當(dāng)事人愿意優(yōu)先走非訴途徑。更遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不用擔(dān)心——人民法院調(diào)解平臺實(shí)現(xiàn)線上跨域分流，遠(yuǎn)程指導(dǎo)化解跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾紛22件。調(diào)解未果的，快速轉(zhuǎn)入速裁程序，一個“分類化解、快慢分流”的新模式正在熱壩上悄然成形。當(dāng)批量案件涌來時，這套模式的優(yōu)勢更加凸顯。

2025年，元謀法院通過該機(jī)制實(shí)質(zhì)化解集中管轄六縣行政案件88件，化解率超50%，讓行政爭議從“告得了”向“解得開”轉(zhuǎn)變。而在綜治中心的“案例參考角”，一個舊書架上整整齊齊碼著典型案例匯編和示范文本。每月一次培訓(xùn)、每季一次研討，以案說法、實(shí)務(wù)調(diào)解，讓調(diào)解員的協(xié)議規(guī)范率從65%躍升至92%。

法官在鳳凰花調(diào)解室調(diào)解。

法官們更將“法庭”搬到田間地頭，2022年以來，巡回辦案率達(dá)93.43%，1023件涉農(nóng)案件在田埂邊、果園里實(shí)現(xiàn)“即收、即審、即結(jié)”。?從20平方米的綜治中心窗口，到覆蓋32個村委會的訴訟服務(wù)點(diǎn)；從一紙調(diào)解協(xié)議的溫情，到50戶系列案的“一攬子”化解——黃瓜園中心法庭用一個個看似微小的“切口”，書寫著多元解紛的“大文章”。2025年元謀法院共委托先行調(diào)解中心“鳳凰花調(diào)解員”調(diào)解案件2378件，成功化解糾紛2174件，調(diào)解率達(dá)91.42%，占全院一審新收民事案件的55.91%。這背后，是90個“鳳凰花調(diào)解室”覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的網(wǎng)絡(luò)，是256名調(diào)解員走村入戶的腳步，更是“讓信息多跑路、群眾少跑腿”的承諾。

夜幕降臨，綜治中心二樓那間辦公室的燈光依然亮著。窗外的鳳凰花在路燈下泛著溫柔的微光，花瓣偶爾飄落幾片，輕輕落在窗臺上。燈光透過玻璃灑在院子里，照在那張調(diào)解用的長條桌上。桌角放著一沓剛簽好的調(diào)解協(xié)議，墨跡還沒干透。(董薇、陳曉紅、郭玉嬌、潘雨燕、譚皓元 文/圖)

來源：楚雄州中級人民法院