當(dāng)前，伊朗正面臨建國以來最為嚴峻的生存挑戰(zhàn)。86歲高齡的最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊，被多方信源證實已啟動最高級別應(yīng)急機制——不僅秘密擬定個人突發(fā)狀況下的權(quán)力過渡路徑，更將國家核心決策權(quán)實質(zhì)性移交至最高安全委員會秘書拉里賈尼手中；現(xiàn)任總統(tǒng)佩澤希齊揚雖仍居其位，卻已徹底喪失政策主導(dǎo)權(quán)與關(guān)鍵事務(wù)知情權(quán)，僅保留憲法名義上的行政首腦身份。

真正執(zhí)掌伊朗戰(zhàn)略方向盤的，正是這位長期低調(diào)卻根基深厚的拉里賈尼。

上述事態(tài)并非坊間揣測，而是由美國《紐約時報》于2月中旬率先披露，鳳凰衛(wèi)視于2月23日跟進報道并援引多名伊朗政界內(nèi)部人士佐證，消息鏈完整、信源交叉印證度高。此時的伊朗，外部直面美軍雙航母戰(zhàn)斗群壓境、200余架戰(zhàn)機待命、30余艘艦艇圍堵波斯灣的高壓態(tài)勢；內(nèi)部則同步推進權(quán)力結(jié)構(gòu)深度重構(gòu)，全國已進入事實上的“戰(zhàn)時指揮狀態(tài)”，所有重大決策均繞過常規(guī)行政流程，以最高安全委員會指令為唯一執(zhí)行依據(jù)。

這場靜默而劇烈的權(quán)力轉(zhuǎn)移，實為哈梅內(nèi)伊在多重危機疊加下作出的系統(tǒng)性應(yīng)對部署。佩澤希齊揚作為伊朗溫和改革路線的代表性人物，一貫主張重啟美伊對話，試圖通過階段性讓步換取制裁松動與經(jīng)濟復(fù)蘇空間。這一立場與其上司在根本戰(zhàn)略判斷上形成尖銳對立——哈梅內(nèi)伊視美國為不可調(diào)和的結(jié)構(gòu)性敵手，拒絕任何可能削弱革命政權(quán)自主性的妥協(xié)方案。

必須強調(diào)，伊朗實行的是以最高領(lǐng)袖為核心的宗教—政治復(fù)合集權(quán)體制。哈梅內(nèi)伊依法統(tǒng)轄武裝力量、司法系統(tǒng)、媒體監(jiān)管及宗教權(quán)威，總統(tǒng)職權(quán)嚴格限定于經(jīng)濟與社會事務(wù)執(zhí)行層面，且須在其設(shè)定的政治紅線內(nèi)運行。而佩澤希齊揚不僅持續(xù)推動對美接觸議程，更曾在閉門會議中直言“最高領(lǐng)袖的否決機制正在阻斷外交破局可能性”，此類表態(tài)迅速引發(fā)保守派陣營強烈反彈，使其在決策中樞的影響力持續(xù)萎縮，最終被排除出國家安全核心圈層。

隨著特朗普政府公開釋放“精準清除”信號，尤其明確將哈梅內(nèi)伊及其直系親屬列為潛在打擊目標后，最高領(lǐng)袖徹底終止一切溫和試探，將全部戰(zhàn)略資源向拉里賈尼傾斜，完成權(quán)力重心的戰(zhàn)略性遷移。

如今拉里賈尼已成為伊朗事實上的戰(zhàn)時總指揮：對外主導(dǎo)與俄羅斯、中國等戰(zhàn)略伙伴的軍事協(xié)調(diào)；主持核談判技術(shù)團隊與美方交涉節(jié)奏；對內(nèi)統(tǒng)管情報、反恐、邊境防御等全部安全事務(wù)，其實際履職范圍覆蓋總統(tǒng)府與國家安全委員會雙重職能，權(quán)限廣度與決策權(quán)重遠超憲法賦予總統(tǒng)的法定職責(zé)。

外界常困惑于一名“委員會秘書”何以獲得如此超然地位？答案深植于伊朗政治生態(tài)肌理之中——拉里賈尼出身德黑蘭最具影響力的什葉派宗教學(xué)者世家，青年時代即深度參與1979年革命，是哈梅內(nèi)伊早期最重要的政治盟友之一，數(shù)十年來始終堅定站在強硬保守陣營最前沿，政治履歷清白無瑕，忠誠度經(jīng)受住多次重大考驗。

尤為關(guān)鍵的是，他擁有橫跨軍政教三界的完整任職經(jīng)歷：從伊斯蘭革命衛(wèi)隊基層指揮官起步，歷任國家廣播電視組織負責(zé)人、伊朗議會議長、司法總監(jiān)，再到現(xiàn)任最高安全委員會秘書，幾乎執(zhí)掌過伊朗所有權(quán)力樞紐崗位，在軍方高層、議會保守派集團、宗教法學(xué)界均擁有深厚人脈網(wǎng)絡(luò)與高度認同感。

根據(jù)伊朗《國家防務(wù)法》第47條，最高安全委員會在戰(zhàn)爭或緊急狀態(tài)下自動升格為國家最高決策實體，其決議具有凌駕于總統(tǒng)令與內(nèi)閣決定之上的法律效力。這一制度設(shè)計，使拉里賈尼接管實權(quán)具備充分法理基礎(chǔ)，總統(tǒng)職權(quán)被邊緣化亦屬體制內(nèi)自然演進結(jié)果。

佩澤希齊揚目前雖保有總統(tǒng)頭銜，但已被完全隔離于所有重大安全會議、外交磋商及軍事部署決策之外。無論是霍爾木茲海峽聯(lián)合巡邏計劃，還是與俄羅斯防空導(dǎo)彈交付進度協(xié)調(diào)，均未見其參與痕跡；更值得注意的是，在哈梅內(nèi)伊親自審定的“極端情境響應(yīng)預(yù)案”中，其名字未出現(xiàn)在任何接班序列或應(yīng)急聯(lián)絡(luò)名單中，足見此次權(quán)力重組之徹底性與不可逆性。

哈梅內(nèi)伊加速完成權(quán)力交接的核心動因，源于其對自身安全形勢的清醒預(yù)判——他正以最高規(guī)格準備應(yīng)對“非正常離任”的最壞情形，所謂“后事安排”本質(zhì)是一套國家級政權(quán)存續(xù)保障體系。

這位86歲的精神領(lǐng)袖健康狀況近年持續(xù)引發(fā)關(guān)切，醫(yī)學(xué)評估顯示其存在明顯心腦血管風(fēng)險。在承受美國“斬首行動”現(xiàn)實威脅的同時，他也必須直面自然生命時限帶來的治理連續(xù)性挑戰(zhàn)。確保自己一旦遭遇不測，國家機器不會停擺、革命體制不會動搖、地緣博弈不會失序，已成為其當(dāng)前壓倒一切的政治使命。

據(jù)《紐約時報》援引多名接近最高領(lǐng)袖辦公室的消息人士透露，哈梅內(nèi)伊主導(dǎo)構(gòu)建的“政權(quán)韌性工程”包含三層核心機制：第一，要求全軍及關(guān)鍵政府部門實施“四重備份制”，即每個戰(zhàn)略崗位必須配置4名獨立運作的繼任者，形成物理隔離、通訊冗余、權(quán)限分置的平行指揮鏈；第二，強制所有核心職位最高負責(zé)人提交含優(yōu)先級排序的4人替補名單，并由最高安全委員會統(tǒng)一備案、動態(tài)更新；第三，建立“斷聯(lián)響應(yīng)協(xié)議”，明確一旦哈梅內(nèi)伊出現(xiàn)通訊中斷、醫(yī)療失能或確認死亡，拉里賈尼領(lǐng)銜的七人核心圈可立即激活最高決策權(quán)限，無需任何形式批準即可發(fā)布全國性指令。

哈梅內(nèi)伊深知，美國與以色列的情報網(wǎng)絡(luò)已深度滲透伊朗軍工、能源、交通等關(guān)鍵領(lǐng)域，而美軍在精確打擊、電子壓制、特種作戰(zhàn)方面具備代際優(yōu)勢。與其被動等待危機爆發(fā)，不如主動構(gòu)筑制度化防御屏障，將“斬首”風(fēng)險轉(zhuǎn)化為可控變量。

在強化內(nèi)部權(quán)力韌性的基礎(chǔ)上，伊朗同步展開高強度外部備戰(zhàn)。其中最具標志性的舉措，是與俄羅斯簽署總額達5億歐元的防空裝備合作協(xié)議，俄方將向伊朗交付不少于3000具新一代“針-S”與“柳樹”系列便攜式防空導(dǎo)彈系統(tǒng)。

外界一度質(zhì)疑伊朗為何大規(guī)模采購單兵防空武器？這實則是其防空戰(zhàn)略思想的根本性躍遷，更是基于戰(zhàn)場現(xiàn)實的理性選擇。

伊朗軍事分析機構(gòu)評估指出：若美軍發(fā)動空襲，其首要摧毀目標必然是伊朗境內(nèi)數(shù)十處大型固定雷達站、S-300發(fā)射陣地及指揮中心。這些設(shè)施體積龐大、難以隱蔽、機動能力極弱，極易成為JDAM精確制導(dǎo)炸彈與AGM-158巡航導(dǎo)彈的靶標。相較之下，便攜式防空導(dǎo)彈系統(tǒng)具備“打了就跑”特性——單兵可攜行、車輛可快速部署、發(fā)射后立即轉(zhuǎn)移，生存率顯著提升；即便主干防空網(wǎng)被癱瘓，分散部署的數(shù)千個火力點仍能對F/A-18E/F、F-35C等低空突防戰(zhàn)機構(gòu)成實質(zhì)性攔截壓力，極大抬高美軍空中打擊成本。

與此同時，伊朗正加速整合地區(qū)抵抗軸心作戰(zhàn)體系。伊斯蘭革命衛(wèi)隊精銳“圣城旅”已全面接管黎巴嫩真主黨指揮架構(gòu)，派遣超過200名資深戰(zhàn)術(shù)教官赴貝卡谷地，協(xié)助重建火箭彈精確打擊能力、無人機偵察網(wǎng)絡(luò)及地下指揮所體系。一旦美以對伊采取軍事行動，真主黨將立即啟動“北方戰(zhàn)線”，以每日數(shù)百枚火箭彈飽和攻擊以色列北部城市，迫使其陷入兩線作戰(zhàn)困境。

也門胡塞武裝亦于近日發(fā)表正式聲明：只要美以艦隊越過曼德海峽進入紅海作戰(zhàn)區(qū)域，胡塞武裝將即刻恢復(fù)針對美英軍艦及商船的“自衛(wèi)性襲擊”，并將襲擊范圍擴展至亞丁灣與阿拉伯海，確保美軍無法集中兵力于波斯灣方向。

伊朗此舉意在構(gòu)建“全域反制威懾鏈”，向華盛頓清晰傳遞戰(zhàn)略信號：任何針對伊朗本土的軍事行動，都將自動觸發(fā)中東全域聯(lián)動反應(yīng)，戰(zhàn)爭規(guī)模與烈度將遠超美國預(yù)設(shè)的“有限懲戒”框架，最終代價將由整個西方聯(lián)盟共同承擔(dān)。

當(dāng)前局勢已陷入高度緊繃的臨界平衡。特朗普在最新電視講話中發(fā)出最后通牒：若伊朗不在15天內(nèi)接受美方全部條件，美軍將啟動“階段式軍事介入”，其作戰(zhàn)方案明確包含對德黑蘭高層目標的“定向清除”環(huán)節(jié)，哈梅內(nèi)伊及其長子穆杰塔巴·哈梅內(nèi)伊均被列入優(yōu)先打擊清單。

耐人尋味的是，盡管美軍已在伊朗南部海域集結(jié)兩支航母打擊群、30余艘水面艦艇及200多架各型戰(zhàn)機，形成絕對火力優(yōu)勢，特朗普卻始終未下達最終攻擊命令，反而通過阿曼、卡塔爾等第三方渠道持續(xù)釋放談判試探信號。

這種“雷聲大雨點小”的策略背后，是特朗普政府面臨的多重現(xiàn)實掣肘。美國中期選舉進入沖刺階段，國內(nèi)通脹率維持在5.2%高位，失業(yè)人口突破780萬，選民關(guān)注焦點高度集中于住房、醫(yī)療與物價等民生議題，公眾普遍反對開啟新的海外戰(zhàn)爭。若貿(mào)然對伊動武，國際原油價格預(yù)計將在48小時內(nèi)飆升至每桶120美元以上，直接加劇通脹壓力，嚴重沖擊其連任基本盤。

從戰(zhàn)略收益看，美國在伊朗問題上缺乏可持續(xù)獲利路徑。當(dāng)前對伊施壓實質(zhì)服務(wù)于以色列安全訴求，而伊朗國土縱深廣闊、山地地形復(fù)雜、民眾民族主義情緒熾烈，即便美軍取得戰(zhàn)術(shù)勝利，也將面臨長期治安戰(zhàn)泥潭。歷史經(jīng)驗表明，占領(lǐng)易、治理難，消耗巨量軍費與人員傷亡后，美國大概率將陷入“贏了戰(zhàn)役、輸了戰(zhàn)爭”的困局。

更深層顧慮在于全球戰(zhàn)略資源分配。美國當(dāng)前背負34萬億美元國債，財政赤字連續(xù)三年超1.5萬億美元，經(jīng)濟增速已滑落至1.8%。若深陷中東戰(zhàn)事，不僅將加速美元信用損耗，更將嚴重擠占其在亞太地區(qū)應(yīng)對所謂“綜合威懾挑戰(zhàn)”的資源投入，尤其影響其聚焦所謂“2027關(guān)鍵節(jié)點”的整體布局節(jié)奏。

正因上述結(jié)構(gòu)性約束，特朗普雖以強硬姿態(tài)示人，卻始終為外交解決保留通道。而伊朗則在極限壓力下堅守戰(zhàn)略底線，以制度化權(quán)力重構(gòu)與全域化戰(zhàn)備升級，構(gòu)筑起一道難以輕易擊穿的生存防線。

信息來源：濟南日報：2026-02-23：特朗普被曝考慮對伊朗先“小打”再“大打”；哈梅內(nèi)伊已做好被暗殺的準備，將決策權(quán)下放給一個核心親信圈