近期國(guó)際政壇再度上演一出令人費(fèi)解的外交變局。

2月19日，伊朗總統(tǒng)佩澤什基安在一場(chǎng)高調(diào)公開(kāi)講話中突然轉(zhuǎn)向東方，措辭尖銳直指中方。他當(dāng)眾表示：“中國(guó)理應(yīng)在當(dāng)前階段提供大規(guī)模財(cái)政支持，但這一承諾至今未見(jiàn)兌現(xiàn)�！�

此言一出，全球輿論場(chǎng)瞬間沸騰。部分缺乏背景了解的公眾開(kāi)始私下議論：莫非中方未能履約？難道我們?cè)陉P(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上失約于人，辜負(fù)了這份戰(zhàn)略信任？

然而真相果真如此嗎？這場(chǎng)看似突發(fā)的“問(wèn)責(zé)”，實(shí)則暗藏多年積壓的結(jié)構(gòu)性矛盾；所謂“催援”背后，是一連串被刻意忽略的歷史事實(shí)與反復(fù)失信的行為軌跡。中方為何不疾不徐、穩(wěn)如磐石？今天我們就撥開(kāi)迷霧，還原這段合作歷程中的真實(shí)圖景，厘清責(zé)任歸屬，看清誰(shuí)才是真正的失信方。

回溯至2015年伊核協(xié)議簽署之際，伊朗一度陷入方向迷失——長(zhǎng)期遭受西方圍堵后，它將協(xié)議視作重返西方體系的入場(chǎng)券，甚至不惜冷落曾雪中送炭的中方伙伴。

彼時(shí)，中國(guó)多家工程企業(yè)已與伊朗政府簽署14項(xiàng)重大基礎(chǔ)設(shè)施合作協(xié)議，合同總額逾120億美元，覆蓋高速鐵路、火力發(fā)電站、城市供水系統(tǒng)等關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的核心領(lǐng)域。

可協(xié)議墨跡未干，伊朗便單方面宣布中止全部合作項(xiàng)目，并在官方通報(bào)中貶損中企技術(shù)能力，稱其“尚未達(dá)到現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)”，轉(zhuǎn)而宣稱“唯有歐美技術(shù)才契合本國(guó)發(fā)展定位”。

此舉令中方承建單位措手不及：數(shù)千噸定制設(shè)備滯留港口、數(shù)百名工程師駐扎荒野、數(shù)億元前期投入化為泡影。多個(gè)項(xiàng)目被迫中斷，部分已建成路段淪為廢墟，經(jīng)濟(jì)損失遠(yuǎn)超賬面數(shù)字所能承載。

更令人震驚的是，時(shí)任伊朗工業(yè)與礦業(yè)部長(zhǎng)曾在議會(huì)質(zhì)詢中公開(kāi)表態(tài)，強(qiáng)調(diào)“歐洲技術(shù)規(guī)范代表先進(jìn)文明價(jià)值取向”，潛臺(tái)詞即是：中國(guó)企業(yè)不具備與其對(duì)等對(duì)話的技術(shù)資質(zhì)。

當(dāng)年伊朗深陷能源出口凍結(jié)、藥品器械斷供、通信網(wǎng)絡(luò)癱瘓的絕境，是中方頂住多重外部壓力，持續(xù)輸送設(shè)備、派遣專家、開(kāi)放融資通道，助其維系基本運(yùn)轉(zhuǎn)。結(jié)果換來(lái)的不是感激，而是系統(tǒng)性否定與制度性排斥——這般反差，任誰(shuí)也難掩心頭寒意。

若說(shuō)此前的毀約尚屬試探性疏離，那么恰巴哈爾港項(xiàng)目的演變，則徹底暴露了伊朗政策執(zhí)行層面的不可預(yù)測(cè)性。

該港口本是中伊25年全面合作框架下的旗艦工程，伊朗高層曾多次在雙邊場(chǎng)合鄭重承諾，愿與中方攜手將其打造為聯(lián)通印度洋與中亞腹地的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

然而自合作啟動(dòng)以來(lái)，伊朗方面五年內(nèi)六度推翻原有規(guī)劃方案：最初規(guī)劃集裝箱樞紐，隨后改為液化天然氣中轉(zhuǎn)中心，繼而提出建設(shè)軍民兩用深水碼頭……每次調(diào)整均要求中方追加資金投入，卻始終拒絕出具具備法律效力的主權(quán)信用擔(dān)�！举|(zhì)即為“只收錢、不擔(dān)責(zé)、不保收益”。

即便如此，中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)仍堅(jiān)持推進(jìn)前期工作，累計(jì)投入人民幣23億元，完成地質(zhì)勘測(cè)、航道疏浚、場(chǎng)地硬化及臨時(shí)設(shè)施搭建，硬是在一片鹽堿灘涂上鋪就施工基礎(chǔ)。

就在中方團(tuán)隊(duì)完成全部前期準(zhǔn)備、靜待正式開(kāi)工指令之時(shí)，伊朗于2024年悄然作出一項(xiàng)驚人決定：未經(jīng)任何協(xié)商程序，直接將港口整體運(yùn)營(yíng)權(quán)授予印度政府指定機(jī)構(gòu)。

更具諷刺意味的是，事后伊朗官方竟對(duì)外宣稱，“中方資本到位遲緩，構(gòu)成實(shí)質(zhì)性違約”，試圖將自身單邊毀約行為合理化。

該操作之突兀，連路透社、彭博社等主流外媒都罕見(jiàn)使用“unprecedented maneuver（史無(wú)前例的操作）”加以標(biāo)注；而印度在接手后迅速因擔(dān)憂美方次級(jí)制裁風(fēng)險(xiǎn)而抽身退出，最終留下一個(gè)爛尾港口與尷尬處境，迫使伊朗重新評(píng)估其外交策略的可持續(xù)性。

尤為令人扼腕的是，伊朗為爭(zhēng)取美西方松動(dòng)制裁、換取俄制電子對(duì)抗裝備，竟將矛頭對(duì)準(zhǔn)曾傾力相助的中國(guó)科技企業(yè)。

早在2014年，伊朗全國(guó)通信系統(tǒng)幾近崩潰，基站停擺、光纖中斷、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)大面積癱瘓。正是在此危急時(shí)刻，中方企業(yè)挺身而出，協(xié)助重建國(guó)家級(jí)骨干傳輸網(wǎng)，華為、中興等公司冒著巨大合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，為其提供核心交換設(shè)備與加密通信解決方案。

然而短短數(shù)年后，伊朗情報(bào)部門秘密整理并移交美方68家中國(guó)企業(yè)的敏感資料，涵蓋技術(shù)架構(gòu)圖、軟硬件兼容參數(shù)、本地化部署路徑及未來(lái)三年合作路線圖。

這些信息成為美國(guó)后續(xù)升級(jí)對(duì)華為制裁的關(guān)鍵依據(jù)，多輪實(shí)體清單擴(kuò)容、芯片禁令強(qiáng)化、5G標(biāo)準(zhǔn)打壓，皆從中獲取了精準(zhǔn)靶向數(shù)據(jù)。這種以盟友信任為籌碼換取短期喘息的做法，已然突破國(guó)際交往的基本倫理底線。

或許有人會(huì)質(zhì)疑：既然中方持續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，不斷拓展海外投資布局，那對(duì)伊朗到底投入幾何？我們不妨用客觀數(shù)據(jù)給出回答。

2013至2023十年間，中國(guó)對(duì)外直接投資總額達(dá)9500億美元，輻射全球180余個(gè)國(guó)家和地區(qū)；而同期對(duì)伊朗的存量投資僅為48.7億美元，占比僅0.51%，尚不足總量的千分之六。

再看2021年簽署的中伊25年合作協(xié)議，名義金額高達(dá)4000億美元，但截至2024年初，實(shí)際落地資金不足36億美元，執(zhí)行率剛過(guò)9%。

為何中方始終保持審慎節(jié)奏？答案清晰可見(jiàn)：任何理性投資者都不會(huì)將重金押注于一個(gè)政策朝令夕改、契約意識(shí)淡薄、合作底線屢被突破的對(duì)象之上。

伊朗的對(duì)外戰(zhàn)略宛如氣象預(yù)報(bào)失靈的季風(fēng)帶，忽而高呼“向東看齊”，忽而謀求重啟與布魯塞爾對(duì)話，合作邏輯毫無(wú)連續(xù)性可言。

白紙黑字的協(xié)議隨時(shí)可棄，象征國(guó)家信譽(yù)的旗艦工程隨意轉(zhuǎn)贈(zèng)，甚至不惜出賣合作伙伴的核心商業(yè)機(jī)密換取政治籌碼——在這種環(huán)境下，誰(shuí)還敢放心托付真金白銀？

中方并非吝于投入，而是清醒認(rèn)知到：資金可以再籌，信任一旦崩塌，便再難重建；善意不應(yīng)成為被肆意消費(fèi)的公共資源，更不該淪為他人政治投機(jī)的成本。

當(dāng)下伊朗經(jīng)濟(jì)正滑向深度危機(jī)邊緣：通脹率突破40%，基礎(chǔ)物資嚴(yán)重短缺，外匯儲(chǔ)備逼近功能臨界點(diǎn)。面對(duì)困局，它未選擇檢視自身治理短板與政策搖擺之弊，反而將矛頭轉(zhuǎn)向曾經(jīng)伸出援手的伙伴，索要無(wú)償援助。

但它似乎遺忘了一個(gè)樸素真理：信任如同一張宣紙，揉皺一次，便永遠(yuǎn)無(wú)法復(fù)原如初。

中方多年來(lái)的克制與包容，并非出于軟弱或退讓，而是基于歷史維度上的善意留存；而伊朗一次次背信棄義的舉動(dòng)，早已將這份情誼消磨殆盡，直至蕩然無(wú)存。

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