2026年2月24日，商務部正式發(fā)布2026年第11號、12號公告，依據《中華人民共和國出口管制法》和《兩用物項出口管制條例》，將斯巴魯株式會社、日野汽車株式會社等20家日本實體列入出口管制“關注名單”，出臺一系列嚴格管控措施。

此次舉措絕非全面貿易限制，而是中方為制止日本“再軍事化”和擁核企圖、維護國家安全與國際防擴散秩序采取的精準預防性監(jiān)管，既彰顯了法治擔當，也為中日正常經貿往來劃定了清晰邊界。

此次列入“關注名單”的核心背景，是相關日本實體無法核實兩用物項的最終用戶與最終用途。所謂“兩用物項”，即兼具民事用途與軍事用途的貨物、技術和服務，其流向直接關系到地區(qū)安全穩(wěn)定。公告明確了嚴苛的管控標準：向名單內實體出口兩用物項，不得申請通用許可或以登記填報方式獲取出口憑證，必須提交詳細的風險評估報告，并書面承諾不將相關物項用于提升日本軍事實力；同時，許可審查期限不受常規(guī)限制，凡涉及日本軍事用途、軍事用途及一切有助于提升其軍事實力的出口申請，一律不予批準。

值得注意的是，中方此次管控措施體現(xiàn)了“嚴管與包容并重”的原則。公告明確，被列入“關注名單”的實體，若能積極履行配合核查義務，可申請移出名單，經商務部核實后辦理相關手續(xù)。這一退出機制既維護了出口管制的嚴肅性，也為合規(guī)企業(yè)提供了整改空間，充分體現(xiàn)了政策的靈活性與合理性。此外，商務部特別強調，此次措施僅針對少數無法核實用途的日本實體，僅管控兩用物項，不影響中日正常經貿往來，誠信守法的日本實體完全無需擔憂。

在此次被列單的企業(yè)中，斯巴魯株式會社與日野汽車株式會社的情況尤為引人關注，兩家企業(yè)背后均與豐田汽車有著深度關聯(lián)，其被管控或將對豐田的全球供應鏈布局產生連鎖影響。斯巴魯的前身是1953年成立的富士重工業(yè)株式會社，總部位于日本東京澀谷區(qū)，最初便兼具汽車、飛機及各類發(fā)動機的生產能力，2005年起逐步被豐田汽車增持股份，至2020年豐田持股比例達20%，成為其第一大股東，斯巴魯財務也正式并入豐田財報。自2004年進入中國市場以來，斯巴魯經歷了從進口銷售、中外合資到2022年全資控股斯巴魯中國的轉變，深度融入中國汽車市場。

日野汽車則是豐田汽車的全資子公司，成立于1942年，總部位于日本東京日野市，是日本中重型柴油卡車制造領域的主導企業(yè)。其歷史與軍事領域有著淵源，1942年獨立后曾生產軍事用途車輛，后專注于商用車制造，2001年被豐田汽車收購50.1%股份后成為其全資子公司。在華市場，日野通過廣汽日野、沈飛日野等合資公司布局重卡、客車及新能源商用車領域，深度嵌入中國產業(yè)鏈。此次被列入“關注名單”，意味著兩家企業(yè)從中國獲取關鍵兩用物項將面臨更嚴格的審查，其供應鏈穩(wěn)定性與合規(guī)成本將受到直接影響。

從整體政策框架來看，中方對日出口管制形成了“分層分類、精準施策”的體系。除“關注名單”外，對于未列入名單的日本實體，若涉及日本軍事用戶、軍事用途，或有助于提升日本軍事實力的其他最終用戶用途，將按照《關于加強兩用物項對日本出口管制的公告》規(guī)定，禁止對其出口兩用物項。這一體系既堵住了兩用物項流向軍事領域的漏洞，又最大限度保障了民用領域的正常貿易往來，體現(xiàn)了中方“合法、合理、適度”的管控原則。

對于被列單的企業(yè)而言，當前的核心要務是積極配合核查、推動合規(guī)整改，盡快實現(xiàn)移出“關注名單”。具體而言，企業(yè)需建立健全兩用物項全生命周期管控體系，明確最終用戶與最終用途的核查流程，杜絕相關物項流向軍事領域；同時，需優(yōu)化供應鏈布局，在合規(guī)前提下拓展非敏感物項的替代供應渠道，降低單一來源依賴。對于斯巴魯、日野及背后的豐田汽車來說，此次管控也是一次深刻的合規(guī)警示——在華經營的跨國企業(yè)，必須嚴格遵守中國法律法規(guī)，在合規(guī)與供應鏈韌性之間找到平衡，這也是所有跨國企業(yè)深耕中國市場的必修課。

此次商務部出臺的對日出口管制措施，是中國出口管制體系不斷完善的具體體現(xiàn)，更是中方維護國家安全、制止日本“再軍事化”企圖的正當舉措。中方始終堅持依法管控、精準管控，既不影響中日正常經貿合作，也堅決守住國家安全底線。未來，隨著管控措施的落地實施，相信將進一步規(guī)范兩用物項貿易秩序，推動中日經貿關系在合規(guī)、健康的軌道上持續(xù)發(fā)展，同時也為全球防擴散治理貢獻中國力量。