“等不是辦法、干才有希望！”最高檢定點幫扶云南省文山壯族苗族自治州側記

同心筑夢共繪邊疆發(fā)展新畫卷

——最高人民檢察院定點幫扶云南省文山壯族苗族自治州側記

坐標，中國西南邊陲的云南省東南部。

道路崎嶇，土地貧瘠。這里是文山——以往的文山。山路蜿蜒泥濘，茅草校舍漏雨，衛(wèi)生設施短缺，貧困發(fā)生率一度高達20%。

沃野流金，山水祥慶。這里也是文山——如今的文山。一條條新修的道路穿山越嶺，一棟棟山村民居修葺一新，一座座改建的校舍寬敞明亮，一個個產業(yè)發(fā)展帶動群眾增收致富，綠了山頭、美了鄉(xiāng)村、富了農民，各族群眾齊心協(xié)力奮進在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕的康莊大道上。

同心同行，滄桑巨變。1995年，最高人民檢察院響應黨中央、國務院號召，與云南省文山壯族苗族自治州（下稱“文山州”）西疇縣結成幫扶對子；2015年，最高檢又承接了定點幫扶文山州富寧縣的光榮任務。而瓦廠村、格當村就是最高檢在兩縣的定點幫扶村。

這是一段跨越時空的黨與邊疆群眾心連心之戀，也是一段人民檢察為人民的檢民之戀——一段時間以來特別是進入新時代，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，最高檢黨組堅決扛起定點幫扶的政治責任，從首都北京到西南邊陲，從“橄欖綠”到“檢察藍”，檢察人一茬接著一茬干，一棒接著一棒跑，帶著濃濃的深情厚誼，以西疇縣、富寧縣為“基點”，幫扶措施輻射整個文山州，與文山人民一起打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，繪就鄉(xiāng)村全面振興的美麗畫卷。

初心如磐，履行政治責任高位推動定點幫扶

2025年1月17日，星期五。最高檢定點幫扶的富寧縣新華鎮(zhèn)格當希望小學。

這一天是學校放寒假的第10天，幾位值班老師和附近村里幾個在學校操場上逗留玩耍的孩子驚喜地發(fā)現(xiàn)，經過緊張的施工，學校門前的通行道路及護欄已全部改造完成。先前那條坑坑洼洼、塵土飛揚的小路不見了，一條又黑又亮的柏油路蜿蜒前行，像一條潛伏的黑色長龍。

在20天之前，格當希望小學還收到了另一份來自北京的禮物，學校6個教室，每個教室都多了一臺嶄新的“白板一體機”教學設備。自此，老師們告別了擦黑板粉塵飛揚的日子。

讓老師、孩子們欣喜的這些變化，都來自最高檢的幫扶。

時光回溯到2024年10月10日至12日，最高檢黨組書記、檢察長應勇率最高檢調研組深入云南三級檢察機關調研。

調研期間，應勇深入富寧縣產業(yè)園區(qū)、格當希望小學、格當村委會老寨村小組，實地察看最高檢定點幫扶工作，看望慰問最高檢掛職和駐村干部，并與當?shù)馗刹咳罕姽采天柟掏卣姑撠毠猿晒?、推進鄉(xiāng)村全面振興?！班l(xiāng)村要振興，教育必先行。孩子們學習生活上還存在哪些困難？控輟保學工作開展如何？”……看到通過地方黨委政府的接續(xù)奮斗和最高檢的持續(xù)幫扶，縣里產業(yè)強了、環(huán)境美了、面貌新了，鄉(xiāng)親們日子越過越好了，應勇十分欣慰。他說，這是在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下大家共同奮斗的結果。最高檢將更實擔起定點幫扶責任，嚴格落實“四個不摘”要求，聚焦文山、西疇、富寧發(fā)展所需，盡最高檢幫扶所能，進一步抓好項目、產業(yè)、就業(yè)、人才、教育等各方面幫扶工作，與文山人民一道，持續(xù)推動鄉(xiāng)村經濟社會高質量發(fā)展，攜手推動文山脫貧攻堅成果更加穩(wěn)固、鄉(xiāng)村全面振興更好發(fā)展。

此次最高檢調研考察的富寧縣隸屬于文山州。這里曾是全國唯一集革命老區(qū)、邊疆地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、貧困山區(qū)、原戰(zhàn)區(qū)于一體的自治州。由于特殊的歷史和自然條件，文山州經濟社會發(fā)展總體比較滯后。1995年和2015年，最高檢先后承擔起幫扶文山州西疇縣和富寧縣的艱巨任務。

1995年的西疇縣是怎樣的呢？當時，西疇縣地區(qū)生產總值僅為2.4億元，全縣23.4萬人口就有近20萬人處于溫飽線以下。“山大石頭多，出門就爬坡；只見石頭不見土，玉米長在石窩窩；春種一大片，秋收一小籮！”這句諺語就是西疇人民在石縫中苦苦求生存的真實寫照。曾有一位澳大利亞地質專家，在西疇縣考察后留下令人絕望的評價：“基本失去人類生存條件的地方?！备粚幙h的情況也和西疇縣類似。城市基礎設施薄弱，經濟總量小，人民群眾因病因學因災致貧返貧情況十分突出。

西疇、富寧這兩個“老、少、邊、山、窮地區(qū)”“滇黔桂石漠化片區(qū)”“集中連片特困地區(qū)”，曾是文山州脫貧摘帽中的兩塊“硬骨頭”。

如何啃下“硬骨頭”？“等不是辦法、干才有希望！”最高檢黨組高度重視定點幫扶工作。特別是進入新時代以來，最高檢黨組時刻牢記“國之大者”，堅決履行政治責任，將推進西疇縣、富寧縣定點幫扶工作作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的重要實踐，一以貫之傾情幫扶，形成了院黨組負總責、定點幫扶工作領導小組具體負責、各廳級單位黨組織全力配合、干部職工積極參與、云南省三級檢察機關大力支持的“大幫扶”工作格局。同時，最高檢黨組經常性聽取工作匯報，先后與文山州黨政領導干部交流座談，并深入定點幫扶縣考察調研。

正是在最高檢黨組的高度重視和高位推動下，最高檢持續(xù)發(fā)力，竭盡所能對文山州進行了全方位幫扶：

——派出干部幫。最高檢先后選派47名優(yōu)秀干部到文山州掛職幫扶，不僅給文山州送去了項目、資金和人才，更送去新理念、新思維、新方法。

——真金白銀幫。最高檢累計直接投入幫扶資金5400余萬元，協(xié)調引進各類幫扶資金144.19億元，幫助文山州加快補齊短板弱項，助力文山州經濟社會高質量發(fā)展。

——爭取項目幫。最高檢充分發(fā)揮中央國家機關優(yōu)勢，積極協(xié)調有關部門幫助解決事關文山州、西疇縣、富寧縣長遠發(fā)展的大事難事。近年來，推進實施文天高速、那灑高速、蒙自至文山鐵路、文山至靖西鐵路、百色水利樞紐通航設施工程、富寧港二期、田蓬口岸、南昌水庫、那恒水庫等重大項目30余個，促進當?shù)亟洕l(fā)展和民生改善。

攻堅克難，產業(yè)項目幫扶激活鄉(xiāng)村振興內生動力

“90后”壯族姑娘沈廷艷從未想過，她與工友們制作的產品會走出國門。在一次中國—東盟成員國總檢察長會議上，最高檢領導將來自西疇的彩繪玩偶作為伴手禮贈送外賓。

藍臉的竇爾敦、紅臉的關公臉譜，還有身著民族服飾的少女彩繪人偶……文創(chuàng)彩繪扶貧車間里不僅有大眾產品，還有立足當?shù)刎S富的少數(shù)民族文化資源研發(fā)的石膏臉譜、筆筒、玩偶等十余種個性化民族手工藝品。

這樣大受歡迎的文創(chuàng)產品的出爐，源于最高檢的產業(yè)幫扶。2020年，最高檢、上海市虹口區(qū)及四川省司法廳共同籌集資金800萬元，在西疇縣建設湯谷文化創(chuàng)意產業(yè)園，著力將瓦廠村打造為現(xiàn)代農業(yè)、特色非遺文化與鄉(xiāng)村旅游一體化發(fā)展的產業(yè)融合示范村。產業(yè)園不僅解決了當?shù)厝罕娋蜆I(yè)問題，還通過文創(chuàng)產品搭建了與外界溝通交流的橋梁。2023年，最高檢再次協(xié)調投入資金600萬元，啟動實施湯谷文化創(chuàng)意產業(yè)園二期建設。

這只是最高檢在定點幫扶工作中協(xié)調引進特色項目和產業(yè)，助力當?shù)亟洕l(fā)展和民生改善的一個縮影。

翻閱最高檢多個年度的幫扶工作總結，可以發(fā)現(xiàn)讓邊疆干部群眾獲得感滿滿的幫扶印記：

?2021年，支持成立西疇縣湯檢益民農業(yè)發(fā)展有限公司，開發(fā)“湯檢情”系列產品。

?2022年8月，協(xié)調推動百色水利樞紐通航設施工程開工建設；同年11月，協(xié)調推動富寧港二期工程啟動建設。

?2023年，最高檢會同云南省檢察院爭取有關部門投資850萬元，實施富寧縣新華鎮(zhèn)格當村美麗村莊建設項目。

?2023年，協(xié)調推動國家開發(fā)銀行為富寧縣實施“鄉(xiāng)村振興道路建設項目工程”發(fā)放貸款4.43億元。

?2024年，協(xié)調推動國家開發(fā)銀行為西疇縣相關高速公路建設項目發(fā)放貸款5.74億元。

?2025年1月6日，協(xié)調爭取200萬元建設的富寧縣新華鎮(zhèn)格當村便民服務中心項目竣工封頂。

這些產業(yè)項目落地的背后，是最高檢主動推介、積極爭取結出的碩果，也是最高檢幫扶干部多方奔走、奮力實干的收獲。汗水澆出幸?；?，奮斗筑起小康路。在一系列項目和產業(yè)的帶動下，當?shù)剜l(xiāng)村振興的內生動力被激發(fā)，就連深山里的鄉(xiāng)村，也呈現(xiàn)出一片生機勃勃的發(fā)展態(tài)勢：

——以前的格當村委會老寨村小組基礎設施薄弱，是一個典型的“臟亂差”村寨。最高檢協(xié)調上海援建資金590萬元、投入幫扶資金30萬元、檢察日報社捐贈資金70萬元實施老寨村改造項目后，村子發(fā)生了翻天覆地的變化，依托項目帶來的綠美鄉(xiāng)村建設，讓村民們過上了“美”日子。

——在最高檢的幫扶指導下，格當村通過“公司+支部+基地+村集體+農戶”的模式，堅持走好特色農業(yè)發(fā)展之路。探索食用菌、果蔬、中藥材等特色產業(yè)發(fā)展，累計種植新品種梨樹40余畝、苦參230余畝、莪術10畝，使中藥材產業(yè)在格當村形成規(guī)模化、產業(yè)化發(fā)展。

即便早已脫貧，項目和產業(yè)幫扶還在繼續(xù)。2025年，最高檢持續(xù)強化組織領導，不斷加大幫扶力度，直接投入幫扶資金300萬元，引進無償幫扶資金9184.76萬元，招商引資193.55萬元；直接購買定點幫扶縣農副產品135.72萬元，幫助銷售農副產品261.83萬元。

“智”“志”雙扶，補人才培訓和基礎教育短板，鑄造鄉(xiāng)村振興智力引擎

幫扶千萬條，人才第一條。在定點幫扶工作中，最高檢堅持“智”“志”雙扶，雙向奔赴——既選好幫扶干部，為邊疆干部群眾送去新理念、新思維、新方法，又幫助當?shù)刈龊萌瞬排嘤柡秃髠涓刹颗囵B(yǎng)工作。

“沒想到能在首都天安門附近工作一年?！薄皫椭覀兲岣吡苏疚唬铝死砟?，開闊了視野?！薄?016年以來，文山州、西疇縣、富寧縣共選派38名年輕干部到最高檢機關黨委交流學習，其中4名同志已成長為縣處級領導干部。

除了幫助培養(yǎng)后備干部，對各類人才的培訓也是最高檢定點幫扶工作的重要方面。僅僅是2024年一年間，便有一系列舉措：協(xié)調清華大學繼續(xù)教育學院在西疇縣、富寧縣建設鄉(xiāng)村振興遠程教學站，全年兩縣基層黨政干部、鄉(xiāng)村振興帶頭人、技術人員等16.5萬余人次參加培訓；聯(lián)合公安部、國家開發(fā)銀行、中國民生銀行、中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會，分別在浙江杭州、江蘇鎮(zhèn)江、湖北武漢、河南滑縣等地舉辦5個培訓班，安排西疇縣、富寧縣和云南省檢察院定點幫扶的隴川縣67名黨政干部和駐村工作隊員參加；與云南省檢察院聯(lián)合組織定點幫扶縣40名掛職幫扶干部和基層干部赴浙江考察學習“千萬工程”經驗；組織富寧縣返鄉(xiāng)人才、大學生、退伍軍人、村干部、農村致富帶頭人、非遺傳承人、合作社社員、網絡達人等372人參加富寧縣“富州甄選”村播學院培訓班……

百年大計，教育為本。只有基礎教育水平提升了，鄉(xiāng)村振興事業(yè)才會后繼有人。對此，最高檢下大力氣做好教育幫扶工作：

聚焦短板弱項，推進學前教育普及。

2018年至2024年，最高檢協(xié)調有關部門援建西疇縣、富寧縣“山村幼兒園”項目，累計資助3064萬余元，兩縣共設立山村幼兒園56所、幼教點67個、教學班208個，累計近2萬名幼兒受益，西疇縣、富寧縣學前教育毛入園率分別從項目實施前的63.01%、73.14%提升至98.4%、91.01%。

加強培育輻射，提升教研教學能力。

2022年至2025年，協(xié)調有關部門每年投入100余萬元在西疇縣、富寧縣實施“縣域骨干教師教研教學能力協(xié)同提升項目”，兩縣累計1241名骨干教師參與培訓，帶動輻射教師2400余名。同時，利用信息化平臺，將全國名校名師資源引入當?shù)貙W校，通過“輸血+造血”模式，為當?shù)嘏嘤慌鷥?yōu)質穩(wěn)定的骨干教師，有力助推了當?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展。

匯聚幫扶合力，改善學校辦學條件。

2021年至2023年，協(xié)調有關企業(yè)投資200萬元實施西疇縣湯谷民族小學食宿樓改擴建項目；最高檢直接投入30萬余元為西疇縣第三中學、湯谷民族小學采購電腦、桌椅等教學設施設備。2024年、2025年，協(xié)調投資480萬元為兩縣建設16間“南網知行書屋”。2025年，協(xié)調中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會6年內投入1900萬元在富寧縣19個鄉(xiāng)村學校實施“加油未來”項目。2024年、2025年，協(xié)調投資近20萬元為西疇縣、富寧縣3所小學援建“數(shù)智音樂教室”。

法治幫扶，將檢察職能深度融入鄉(xiāng)村振興

“森林頂?shù)教?，天蓋住山林，樹木茂盛，綠蔭成林；壯族的風俗，一代一代地傳承，各村各寨都要遵守，年輕的一代不能忘記……”這是西疇縣瓦廠村許多群眾都會唱的《祭太陽古歌》。生活發(fā)生翻天覆地的變化后，村里的群眾閑暇時會聚集在法治廣場上載歌載舞。

2021年，最高檢協(xié)調有關部門投入150萬元推進瓦廠村法治廣場建設。法治廣場建成后，成為當?shù)匦聲x網紅打卡地，到此休閑散步的村民被廣場上無處不在的法治元素和濃厚的法治宣傳氛圍深深吸引。以法治廣場為依托，最高檢幫扶干部除了通過身邊事向村民們進行普法宣傳外，還經常邀請該縣政法機關等多家單位到村里開展“法律明白人”培訓，從最基礎的法條、最熟悉的案例講起，引導當?shù)馗刹咳罕姟坝鍪抡曳?、辦事依法”。除了普法宣傳，一些發(fā)生在身邊的檢察履職案例也讓當?shù)馗刹咳罕娫鰪娏朔ㄖ我庾R。

經過持續(xù)引領，當?shù)馗刹咳罕姷姆ㄖ我庾R不斷提升，“有困難找組織、有矛盾找法律”逐漸成為瓦廠村村民的新習慣，新時代“楓橋經驗”在這個443戶、6個民族混居的村里落地生根。如今，瓦廠村已是省級“民主法治示范村（社區(qū)）”。

瓦廠村的法治建設新面貌，正是最高檢多年來持續(xù)將檢察職能深度融入幫扶工作，為鄉(xiāng)村振興注入法治力量的生動詮釋。

像這樣的務實行動，還有很多：持續(xù)推動落實最高檢“一號檢察建議”，推進法治進校園、進課堂，支持9萬元幫扶資金組織開展西疇縣預防未成年人違法犯罪法治宣傳；推動基層檢察院發(fā)揮檢察職能優(yōu)勢，開展法治宣傳、法律援助；大力推廣新時代“楓橋經驗”，深入推進普法強基補短板系列活動，幫助當?shù)赝晟拼逡?guī)民約，指導完善黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系……2025年5月，富寧縣格當村獲評第七屆“全國文明村”。

在立足檢察職能幫助當?shù)赝七M法治建設的同時，最高檢也根據(jù)西疇、富寧兩縣檢察院的實際情況開展檢察幫扶，提升基層履職能力：協(xié)調推動西疇縣檢察院、富寧縣檢察院分別與上海市虹口區(qū)檢察院、天津市西青區(qū)檢察院結對幫扶共建，線上線下開展參觀學習、交流座談、聯(lián)合黨建等系列活動；組織兩縣檢察人員參加最高檢公益訴訟檢察廳、未成年人檢察廳、計劃財務裝備局舉辦的專業(yè)培訓班，進一步提升檢察業(yè)務能力水平……

一代一代文山人加油干，一屆一屆檢察人接力幫。經過持續(xù)發(fā)展和幫扶，今天的文山州，絕對貧困問題早已得到了歷史性解決，西疇、富寧也分別于2018年和2019年脫貧摘帽，當?shù)厝嗣袢罕姷纳钏皆絹碓礁撸腋８?、獲得感越來越強。

榮譽獎給負重前行的開拓者，勛章獻給迎難而上的奮進者。2020年，最高檢扶貧辦榮獲“中央和國家機關脫貧攻堅先進集體”；2021年，最高檢扶貧辦榮獲“全國脫貧攻堅先進集體”。2024年10月31日，“2024減貧與發(fā)展高層論壇”在北京舉辦，“2024全球減貧伙伴研討會”作為平行會議同期舉行。會上，最高檢定點幫扶的西疇縣生態(tài)扶貧案例被推送到聯(lián)合國組織，向全世界分享。這是對最高檢幫扶工作的高度認可，更是以習近平同志為核心的黨中央帶領中國人民脫貧攻堅、全面建成小康社會重大歷史性成就的一個生動注腳。

對歷史的最好紀念，就是創(chuàng)造新的歷史。2025年3月，習近平總書記在云南考察時強調，“云南民族眾多，要加強邊疆民族地區(qū)治理，拓寬各民族全方位嵌入的實踐路徑，深入推進新時代興邊富民行動，切實維護民族團結、邊疆穩(wěn)固。”如今，沿著總書記指引的方向，最高檢將更實擔起定點幫扶責任，落實黨的二十屆四中全會“持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果”的要求，與文山人民一道，推動文山脫貧攻堅成果更加穩(wěn)固、鄉(xiāng)村全面振興更好發(fā)展，在中國式現(xiàn)代化進程中開創(chuàng)文山發(fā)展新局面。

來源：檢察日報·要聞版

特聘首席記者：邱春艷

編輯：蔣玘瑞 張雪瑩 劉暢