2026年2月25日 總第1197期

值日編輯：沈欣 曹寅聰

審核：葉維杰 毛雅杰

執(zhí)行主編：陳卓

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印美關(guān)稅變化情況。圖源：網(wǎng)絡(luò)

The Wire網(wǎng)站2月24日?qǐng)?bào)道，印專家建議印應(yīng)退出印美貿(mào)易協(xié)議。2月20日，美最高法院2月20日裁定特朗普此前關(guān)稅措施越權(quán)，隨后特朗普依據(jù)《1974年貿(mào)易法》第122條宣布新關(guān)稅政策，計(jì)劃對(duì)所有貿(mào)易伙伴加征10%關(guān)稅并計(jì)劃后續(xù)上調(diào)至15%。在這一背景下，印前貿(mào)易談判代表、印智庫(kù)“全球貿(mào)易研究倡議”（GTRI）創(chuàng)始人阿賈伊·斯里瓦斯塔瓦（Ajay Srivastava）表示，印可根據(jù)印美聯(lián)合聲明第八項(xiàng)條款“允許對(duì)方改變關(guān)稅政策時(shí)調(diào)整自身承諾”，退出印美貿(mào)易協(xié)議。一方面，擬議協(xié)議要求印做出重大讓步，包括下調(diào)關(guān)稅、調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策以符合美方利益、放寬對(duì)美商品監(jiān)管并大量購(gòu)買美國(guó)產(chǎn)品。另一方面，美當(dāng)前貿(mào)易政策極為不穩(wěn)定，特朗普新關(guān)稅政策前景不明，且不排除未來(lái)再次被司法裁決推翻。隨著“對(duì)等關(guān)稅”失效，印美貿(mào)易協(xié)議賴以成立的基礎(chǔ)條件已發(fā)生變化，且兩國(guó)仍處于談判階段，原先提及的關(guān)稅下調(diào)也尚未落實(shí)。若美新關(guān)稅落地，印將失去相對(duì)越南、孟加拉國(guó)、印尼等國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)作出讓步的意義不大。

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圖源：News18

《印度教徒報(bào)》、News18網(wǎng)站2月23日?qǐng)?bào)道，塔里克·拉赫曼就任孟加拉國(guó)總理后對(duì)軍隊(duì)高層實(shí)施大規(guī)模改組。此次調(diào)整涉及關(guān)鍵戰(zhàn)略指揮機(jī)構(gòu)及國(guó)家軍事情報(bào)部門，旨在穩(wěn)定陸軍指揮體系、強(qiáng)化軍政協(xié)調(diào)，并推動(dòng)軍隊(duì)重新聚焦于核心防務(wù)職能。具體來(lái)看，與孟加拉民族主義黨（BNP）關(guān)系密切的將領(lǐng)被任命至關(guān)鍵崗位：陸軍訓(xùn)練與條令司令部（ARTDOC）司令邁努爾·拉赫曼中將（Mainur Rahman）擔(dān)任陸軍總參謀長(zhǎng)，凱澤·喬杜里少將（Kaiser Rashid Chowdhury）任軍事情報(bào)總局（DGFI）局長(zhǎng)。原總參謀部主要參謀官卡姆魯爾·哈桑中將（Kamrul Hasan）轉(zhuǎn)任外交系統(tǒng)，米爾·拉赫曼中將（Mir Mushfiqur Rahman）升任武裝部隊(duì)司令部首席參謀官。駐印國(guó)防顧問(wèn)哈菲祖爾·拉赫曼（Hafizur Rahman）被召回，擬出任第55步兵師師長(zhǎng)。分析指出，此次改組目的有三，一是強(qiáng)化BNP政府對(duì)軍隊(duì)的控制，邊緣化尤努斯派系軍官，確保文官政府對(duì)軍隊(duì)的有效監(jiān)督。二是加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)層與軍方的協(xié)同，確保軍隊(duì)支持政府，并提高情報(bào)機(jī)構(gòu)力量以應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)安全威脅。三是應(yīng)對(duì)緬甸局勢(shì)不穩(wěn)定帶來(lái)的邊境壓力，包括若開(kāi)軍等因素可能引發(fā)的外溢風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)印而言，這一變化或?yàn)楦纳朴∶蠔|北邊境協(xié)調(diào)、推進(jìn)情報(bào)共享以及建立信任措施提供一定空間。

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皮尤什·戈亞爾。圖源：《商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)》

印《商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)》2月24日?qǐng)?bào)道，印商工部長(zhǎng)皮尤什·戈亞爾（Piyush Goyal）表示，印愿重新審視對(duì)華投資立場(chǎng)，并正加快推進(jìn)貿(mào)易協(xié)定談判。2020年，印出臺(tái)“三號(hào)通告”（PN3），以防范“機(jī)會(huì)主義收購(gòu)”為由，限制來(lái)自與印接壤國(guó)家的投資。當(dāng)前，印為擴(kuò)大本土制造業(yè)、提升在全球價(jià)值鏈中的地位，對(duì)吸引中國(guó)技術(shù)和投資持開(kāi)放態(tài)度。戈亞爾表示，印當(dāng)務(wù)之急是加快審批流程并強(qiáng)化供應(yīng)鏈體系。在全球供應(yīng)鏈布局方面，印強(qiáng)調(diào)自身作為“可靠合作伙伴”的定位，認(rèn)為較低的勞動(dòng)力成本和更廣泛的市場(chǎng)準(zhǔn)入正帶來(lái)新的出口機(jī)遇。受美最高法院推翻特朗普關(guān)稅措施影響，印已推遲對(duì)美訪問(wèn)，相關(guān)談判將待局勢(shì)明朗后恢復(fù)。同時(shí)，印已啟動(dòng)與海灣合作委員會(huì)、智利等國(guó)家和行為體的貿(mào)易協(xié)定談判。在產(chǎn)業(yè)政策方面，印以“高質(zhì)量”和“可持續(xù)性”為核心原則，擬通過(guò)生產(chǎn)掛鉤激勵(lì)計(jì)劃（PLI）和研發(fā)支持，推動(dòng)半導(dǎo)體及先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力并保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

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蘇-57 圖源：新德里電視臺(tái)

新德里電視臺(tái)、《論壇報(bào)》2月24日?qǐng)?bào)道，印度已基本決定將俄羅斯蘇-57（Su-57）作為其首款第五代隱身戰(zhàn)斗機(jī)，以應(yīng)對(duì)中國(guó)日益壯大的第五代戰(zhàn)斗機(jī)部隊(duì)。據(jù)印國(guó)防部門消息人士透露，中國(guó)不僅已批量裝備殲-20（J-20），新型殲-35（J-35）也已投入服役，并承諾未來(lái)向巴基斯坦提供這些戰(zhàn)機(jī)。鑒于此，印空軍認(rèn)為，必須在其國(guó)產(chǎn)的先進(jìn)中型戰(zhàn)斗機(jī)（AMCA）2035年服役前，引進(jìn)一款過(guò)渡型戰(zhàn)機(jī)，以確保戰(zhàn)略威懾。分析認(rèn)為，蘇-57之所以能夠脫穎而出，關(guān)鍵在于其與印現(xiàn)役蘇-30MKI（Sukhoi-30MKI）機(jī)隊(duì)在維護(hù)方面的兼容性，以及俄在武器系統(tǒng)集成方面的靈活態(tài)度。印預(yù)計(jì)將首先采購(gòu)約40架蘇-57戰(zhàn)機(jī)。相比之下，美國(guó)提出的F-35方案則因政治風(fēng)險(xiǎn)被擱置。盡管2025年2月美總統(tǒng)特朗普與印總理莫迪在華盛頓會(huì)晤中曾高調(diào)談及可能向印提供F-35，但印方擔(dān)心美方可能會(huì)對(duì)武器使用施加諸多限制。如無(wú)法在F-35上配備“布拉莫斯”（BrahMos）等武器，同時(shí)還可能面臨類似巴F-16戰(zhàn)機(jī)的行動(dòng)監(jiān)視。據(jù)悉，這并非印首次尋求與俄合作研發(fā)五代機(jī)。2007年雙方曾簽署聯(lián)合開(kāi)發(fā)協(xié)議，但由于成本激增和技術(shù)分歧，印最終在2018年退出該項(xiàng)目。

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2026年2月21日全球核桃FOB價(jià)格表。圖源：招商銀行

《印度教徒報(bào)》2月24日?qǐng)?bào)道，印度海關(guān)近期在尼赫魯港查扣至少46個(gè)集裝箱的核桃，這些貨物被標(biāo)稱為阿富汗產(chǎn)品，但實(shí)際原產(chǎn)地為中國(guó)。進(jìn)口商試圖通過(guò)偽報(bào)原產(chǎn)地以避開(kāi)印對(duì)核桃征收的100%進(jìn)口關(guān)稅。涉案船只WIV Reyfa號(hào)懸掛科摩羅國(guó)旗，據(jù)稱來(lái)自伊朗阿巴斯港（Bandar Abbas）。目前集裝箱已被卸貨，船只已離港。據(jù)印海關(guān)情報(bào)單位（CIU）2月17日發(fā)布的通告，執(zhí)法人員根據(jù)稅務(wù)情報(bào)局（DRI）2月2日收到的線報(bào)采取行動(dòng)，并逮捕了一名嫌疑人。調(diào)查顯示，涉案逃稅金額高達(dá)5億盧比（?50 crore）。除來(lái)自中國(guó)外，這些核桃還部分來(lái)自美國(guó)、智利，所有這些貨物均通過(guò)偽報(bào)原產(chǎn)地為阿富汗，企圖利用南亞自由貿(mào)易協(xié)定（SAFTA）下的零關(guān)稅政策進(jìn)入印市場(chǎng)。面對(duì)調(diào)查，相關(guān)進(jìn)口商無(wú)人出面認(rèn)領(lǐng)貨物。貿(mào)易消息人士稱，認(rèn)領(lǐng)需支付全額關(guān)稅并面臨虛假申報(bào)的訴訟，因此預(yù)計(jì)不會(huì)有人認(rèn)領(lǐng)，最終貨物或被拍賣。部分未涉事的貿(mào)易商則呼吁海關(guān)放行真正的阿富汗產(chǎn)品。阿富汗駐孟買（Mumbai）領(lǐng)事館已與印海關(guān)溝通，要求放行未涉及中國(guó)核桃的合法貨物；部分印度貿(mào)易商向中央政府求助，希望獲取自己的貨物。業(yè)內(nèi)人士指出，此類虛假申報(bào)手法并非個(gè)案，核桃之外，檳榔、黑豆蔻、大蒜等商品也存在類似情況，暴露出通過(guò)中轉(zhuǎn)港偽裝原產(chǎn)地以獲取關(guān)稅優(yōu)惠的貿(mào)易漏洞。市場(chǎng)分析認(rèn)為，隨著大量集裝箱被扣留，印國(guó)內(nèi)核桃供應(yīng)短期內(nèi)將受到影響，可能推高市場(chǎng)價(jià)格。目前，印海關(guān)已加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口核桃的文件審查和原產(chǎn)地核查。此次行動(dòng)被視為保護(hù)國(guó)內(nèi)克什米爾（Kashmir）核桃種植者利益的重要舉措，未來(lái)針對(duì)類似違規(guī)行為的執(zhí)法力度預(yù)計(jì)將進(jìn)一步加大。

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平民黨領(lǐng)導(dǎo)人索拉布·巴拉德瓦杰。圖源：《今日印度》

《今日印度》《印度教徒報(bào)》2月24日?qǐng)?bào)道，印首都新德里（Delhi）近日發(fā)生一起針對(duì)印東北部民眾的種族主義辱罵事件，引發(fā)印政壇震蕩，多邦政府強(qiáng)烈譴責(zé)。2月20日，三名來(lái)自“偽阿魯納恰爾邦”（我藏南地區(qū)）的女性在新德里馬爾維亞納加爾（Malviya Nagar）租住處安裝空調(diào)時(shí)，因鉆孔灰塵落入樓下陽(yáng)臺(tái)，與鄰居發(fā)生糾紛。鄰居哈什·辛格（Harsh Singh）及其妻子魯比·珍（Ruby Jain）被指對(duì)三人發(fā)表針對(duì)其東北部身份的種族歧視言論，并實(shí)施嚴(yán)重的人身侮辱與恐嚇行為，如稱三名偽阿邦女性為性工作者、印東北地區(qū)的人是文盲。事件迅速升級(jí)為政治風(fēng)波。德里前執(zhí)政黨平民黨（AAP）領(lǐng)導(dǎo)人巴拉德瓦杰（Saurabh Bharadwaj）公開(kāi)抨擊印人黨存在“反東北心態(tài)”，并批評(píng)警方未能及時(shí)逮捕嫌疑人。與此同時(shí)，偽阿邦“首席部長(zhǎng)”白瑪康卓（Pema Khandu）已介入并敦促德里警方采取嚴(yán)厲行動(dòng)。錫金邦、梅加拉亞邦等東北部各邦首席部長(zhǎng)亦相繼發(fā)聲，強(qiáng)調(diào)東北部人民的尊嚴(yán)不容侵犯，呼吁消除針對(duì)東北民眾的系統(tǒng)性歧視。目前，德里警方已根據(jù)《印度司法法典》（BNS）中關(guān)于煽動(dòng)不同群體間敵意及侮辱女性貞潔等相關(guān)條款對(duì)兩名被告立案調(diào)查。目前，嫌疑人尚未被抓獲，案件持續(xù)引發(fā)印社會(huì)對(duì)東北部少數(shù)族群安全保障與社會(huì)歧視問(wèn)題的廣泛討論。

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印度國(guó)防資本支出：預(yù)算估計(jì)、修訂估計(jì)與實(shí)際執(zhí)行對(duì)比（2009-2010財(cái)年至2024-25財(cái)年）。圖源：印財(cái)政部

《印刷報(bào)》2月24日發(fā)表題為《解讀印度國(guó)防預(yù)算：從團(tuán)結(jié)進(jìn)步聯(lián)盟到全國(guó)民主聯(lián)盟，歷屆政府如何艱難執(zhí)行預(yù)算》的評(píng)論文章指出，印度國(guó)防能力的真正瓶頸并非議會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算額度，而是從財(cái)年預(yù)算到戰(zhàn)場(chǎng)之間的漫長(zhǎng)執(zhí)行鴻溝。本文作者比迪莎·巴塔查里亞（Bidisha Bhattacharya）系《印刷報(bào)》編輯。

每逢二月，印度政壇的焦點(diǎn)總是聚集在國(guó)防預(yù)算的宏大數(shù)字上。然而，對(duì)于長(zhǎng)期關(guān)注南亞地緣政治的觀察者而言，真正需要關(guān)注的，并非撥款總額本身，而是實(shí)際支出與預(yù)算之間的執(zhí)行差距，這一鴻溝才是理解印度軍事現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵所在。

縱觀歷史，印國(guó)防財(cái)政治理經(jīng)歷了曲折的演變過(guò)程。從1999年卡吉爾沖突后的恢復(fù)性增長(zhǎng)，到2009至2020年間的制度性停滯，歷屆政府，無(wú)論是國(guó)大黨領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)結(jié)進(jìn)步聯(lián)盟（UPA）還是莫迪領(lǐng)導(dǎo)下的全國(guó)民主聯(lián)盟（NDA），都曾面臨難以完全執(zhí)行預(yù)算的困境。尤其是2014至2017年，受第七界薪酬委員會(huì)（7th Pay Commission）推動(dòng)的人事支出激增、財(cái)政赤字壓力以及采購(gòu)程序改革等多重因素的擠壓，資本支出（Capital Outlay）大幅縮水，導(dǎo)致印度軍隊(duì)的現(xiàn)代化進(jìn)程陷入系統(tǒng)性遲滯。

然而，自2020年加勒萬(wàn)河谷沖突以來(lái)，戰(zhàn)略上的緊迫感迫使印政府從原本偏樂(lè)觀的預(yù)算執(zhí)行模式轉(zhuǎn)向更加嚴(yán)格的響應(yīng)式預(yù)算模式。2020年以后，印國(guó)防實(shí)際支出與預(yù)算之間的高度一致，表明部際協(xié)調(diào)與采購(gòu)吸收能力有了顯著提升，預(yù)算分配不再僅僅是政治聲明，而是實(shí)質(zhì)性的操作承諾。

盡管如此，目前的執(zhí)行高潮更多源于外部威脅觸發(fā)的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。未來(lái)印國(guó)防預(yù)算的可持續(xù)性依然面臨長(zhǎng)期挑戰(zhàn)：國(guó)防的經(jīng)常性支出仍處于結(jié)構(gòu)性高位，未來(lái)的薪酬調(diào)整、養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)或宏觀經(jīng)濟(jì)放緩可能再次挑戰(zhàn)資本支出的優(yōu)先級(jí)。

印度國(guó)防的真正改革，不僅僅是在某些武器采購(gòu)上的短期成就，而在于如何將這種由戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)的紀(jì)律性轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期制度建設(shè)的能力。只有通過(guò)建立財(cái)政可信度，保持戰(zhàn)略雄心與預(yù)算執(zhí)行力之間的動(dòng)態(tài)平衡，印才能切實(shí)實(shí)現(xiàn)其大國(guó)防御的藍(lán)圖。

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編輯：鄧徐勤偉

審核：朱依林 江怡

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