白宮高調(diào)宣布特朗普將于3月底到4月2日訪華，試圖在外交舞臺(tái)搶占先機(jī)，然而消息發(fā)布不到24小時(shí)，美國最高法院的一紙裁決如同晴天霹靂，特朗普引以為傲的1600億美元關(guān)稅被判定違法！

這位曾經(jīng)揮舞關(guān)稅大棒威懾全球的強(qiáng)人，在訪華前夕突然失去了最趁手的武器，更令華盛頓尷尬的是，路透社直言不諱：中方早已將美國的戰(zhàn)略軟肋看得一清二楚。

2 月 21 日，美國最高法院直接把關(guān)鍵結(jié)論說透，特朗普當(dāng)年拿《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）當(dāng)依據(jù)推行的對(duì)等關(guān)稅，已經(jīng)超出法律授權(quán)范圍，構(gòu)成越權(quán)使用法律。

裁定書由首席大法官羅伯茨親自執(zhí)筆撰寫，其中最核心的結(jié)論就是，這些加征的關(guān)稅并沒有足夠的法律授權(quán)作為支撐，必須馬上停止征收并徹底廢除，而這一切問題的根源，就出在 IEEPA 的本意上。

它是一九七七年通過的工具法，設(shè)計(jì)目的主要是給總統(tǒng)在戰(zhàn)爭或國家安全遭遇緊迫威脅時(shí)采取緊急經(jīng)濟(jì)措施的空間，而不是讓總統(tǒng)把它當(dāng)成常規(guī)的貿(mào)易談判手段。

過去一年半里，特朗普卻把這部法律用成“隨時(shí)加稅”的按鈕，對(duì)中國、歐盟、日本、加拿大等一批經(jīng)貿(mào)伙伴輪流施壓，把關(guān)稅當(dāng)成推進(jìn)政治目標(biāo)和經(jīng)貿(mào)談判的主要方式。

這次被判無效的關(guān)稅，涉及金額也很大，按美國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，到去年12月，靠IEEPA名義征收的關(guān)稅累計(jì)約1335億美元，到今年2月20日已經(jīng)漲到約1600億美元。

這些錢都進(jìn)了美國財(cái)政部的口袋，如今法律依據(jù)被最高法院否定，接下來是否需要退還、是否要承擔(dān)利息等問題，都會(huì)讓美國政府很難堪，也會(huì)引發(fā)更多后續(xù)爭議。

更尷尬的是，關(guān)稅一直是特朗普最順手、最常用的對(duì)外施壓手段：拿移民問題向墨西哥施壓，用補(bǔ)貼問題向歐盟施壓，對(duì)中國則想用關(guān)稅縮小貿(mào)易逆差。

現(xiàn)在被本國司法系統(tǒng)認(rèn)定越權(quán)，相當(dāng)于最順手的手段被當(dāng)場收回，外部談判對(duì)象也會(huì)看得更清楚：美國總統(tǒng)并不是想加就能加。

為了在訪華前維持強(qiáng)硬姿態(tài)，特朗普當(dāng)晚又簽了新的總統(tǒng)令，改用1974年貿(mào)易法第122條來接續(xù)征稅，但這個(gè)替代方案限制很硬：一是稅率最高只能到15%，明顯低于之前常見的25%。

二是最長只能用150天，想繼續(xù)就得交給國會(huì)審議通過，這種困頓的現(xiàn)狀，無疑讓這位往日的強(qiáng)勢人物陷入了前所未有的被動(dòng)。

路透社最近的分析直說：中方已經(jīng)把特朗普的套路看得很清楚，他這次來訪想在談判里再多拿好處，難度很大。

先看最直接的手段，過去美國最愛用的就是“加稅嚇人”，動(dòng)不動(dòng)就拿關(guān)稅當(dāng)武器逼對(duì)方讓步，但現(xiàn)在這套工具箱明顯不好使了，加稅空間被壓縮，繼續(xù)極限施壓會(huì)更難推進(jìn)。

更重要的是，不少美國企業(yè)用實(shí)際行動(dòng)做出選擇，相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在華經(jīng)營的美國企業(yè)里，絕大多數(shù)都沒有撤離計(jì)劃，反而把中國市場當(dāng)作穩(wěn)定且關(guān)鍵的營收來源之一。

連英偉達(dá)負(fù)責(zé)人都公開提過，過度封鎖不僅讓企業(yè)自己損失巨大，還會(huì)倒逼中國加快核心技術(shù)自研，這對(duì)美國長期競爭并不劃算。

再看美國國內(nèi)的狀態(tài)，美國政治體系本來就容易內(nèi)耗，這次更明顯，即便特朗普過去在任時(shí)推動(dòng)任命了大法官，但最高法院仍然能在關(guān)鍵問題上否定他的做法，說明他并不能完全控制局面。

為了促成這次行程，他還不得不暫時(shí)放慢部分科技限制動(dòng)作，結(jié)果馬上引來國會(huì)強(qiáng)硬派反彈，白宮一邊想談，一邊又要顧著國內(nèi)鷹派壓力，政策前后搖擺，這些不穩(wěn)定信號(hào)中方當(dāng)然看得到。

最關(guān)鍵的還是依賴關(guān)系，美國在不少對(duì)華供應(yīng)鏈上離不開中國，其中一些點(diǎn)會(huì)直接影響特朗普的選票基礎(chǔ)。

就像農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，中國的采購量直接影響美國農(nóng)業(yè)州的經(jīng)濟(jì)收入，訂單一旦變少，美國農(nóng)民的損失最直觀，隨之而來的政治壓力也會(huì)迅速傳導(dǎo)到華盛頓。

金融層面同樣敏感，美國債務(wù)規(guī)模已非常高，貿(mào)易赤字也長期巨大，在這種背景下，重要持有方的增持或減持預(yù)期都可能放大市場波動(dòng)，再加上稀土這類關(guān)鍵原材料，中國在全球供給中占大頭。

此前中國加強(qiáng)稀土出口管理后，美國一些高端制造和軍工環(huán)節(jié)出現(xiàn)原料緊張，連F-35相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈都受影響，這類現(xiàn)實(shí)會(huì)讓美方在談判時(shí)更難擺出“想怎么來就怎么來”的姿態(tài)。

去年中方強(qiáng)力調(diào)控稀土出口后，包括F-35戰(zhàn)機(jī)制造在內(nèi)的美國軍工產(chǎn)業(yè)旋即陷入原材料匱乏的窘境，這也是美方此前不得不簽下?；饏f(xié)定的關(guān)鍵緣由。

美國國內(nèi)外麻煩纏在一起，白宮局勢搖擺，但中方的態(tài)度一直很穩(wěn)，商務(wù)部很快表態(tài)：堅(jiān)決反對(duì)美國單方面亂加關(guān)稅，因?yàn)橘Q(mào)易戰(zhàn)打起來誰都得付代價(jià)。

美國那些繞開多邊規(guī)則、想怎么加就怎么加的做法，不但破壞國際經(jīng)貿(mào)秩序，也踩著它自己國內(nèi)法律的邊界在冒險(xiǎn)。

中方把要求說得很明確：美方必須盡快撤銷所有不合理、沒有合法依據(jù)的加征關(guān)稅，讓中美經(jīng)貿(mào)回到正常軌道。

這個(gè)底線的意思也很直白：想合作可以，但合作必須講對(duì)等，不能一邊加稅施壓，一邊還指望中國讓利、買單，過去那套“先打再談、邊打邊要”的套路，在中國這里行不通。

把話提前說在前面，也等于給特朗普的訪華先定了規(guī)矩：歡迎來談，但如果美方希望在農(nóng)業(yè)采購、金融合作等方面獲得中方配合，就得先拿出實(shí)際動(dòng)作，糾正對(duì)華不當(dāng)限制，至少把明顯不合理的措施先撤掉。

沒有只占便宜不承擔(dān)責(zé)任的交易，更沒有靠威脅就能換來合作的邏輯，同時(shí)外部環(huán)境也在變化。

近期法國、英國、德國等歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人密集來華，重點(diǎn)都放在經(jīng)貿(mào)與務(wù)實(shí)合作上，說明各方更關(guān)心增長和復(fù)蘇，而不是跟著華盛頓搞對(duì)抗。

美國之前想拉盟友形成對(duì)華壓力，但現(xiàn)實(shí)是各國有自己的經(jīng)濟(jì)賬，所謂“包圍”很難真正落地，關(guān)稅牌威力下降、盟友配合不足，美國要在2026年春天再擺出強(qiáng)硬姿態(tài)，手里也缺少支撐條件。

但最不能碰的還是臺(tái)灣問題，我國多次鄭重作出聲明：臺(tái)灣事關(guān)核心利益，既不能當(dāng)作交易籌碼，也不容任何形式試探冒險(xiǎn)，一旦出現(xiàn)挑釁，就會(huì)傷及兩國關(guān)系的政治基礎(chǔ)。

要是美方繼續(xù)在主權(quán)領(lǐng)土議題上算計(jì)利用、借機(jī)發(fā)難，無視中方核心立場，那此次訪華將失去實(shí)際意義，只剩形式上的往來互動(dòng)，最終只能是一場沒有靈魂的社交寒暄。