在中國萬里海岸線上有個罕見現(xiàn)象：黃海之濱的鹽城市，市區(qū)和5個沿?？h城，都建在遠(yuǎn)離海邊的地方，最近的距海26公里，最遠(yuǎn)的竟在70公里之外，就像是在躲著大海。

千百年來，鹽城人對于大海既熱愛，又無奈。而鹽城之所以“沿海不靠?！保科涓丛谟谶@里特殊的淤泥質(zhì)海岸。海水不斷將泥沙頂托上岸，形成持續(xù)增長的灘涂。灘涂上爛泥淤積，很難建設(shè)海港和相應(yīng)的現(xiàn)代工業(yè)、服務(wù)業(yè)。

▲鹽城黃海風(fēng)景。

從1989年（一說1990年）起，專家沿著海岸線，尋找適合建造深水大港的港址，堅持8年，終于在大豐找到。它雖不足以建造吞吐量巨大的物流港，但非常適合建設(shè)像韓國釜山港那樣與臨港產(chǎn)業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)港。1998年，大豐港開工建設(shè)。2006年，大豐港萬噸級碼頭建成啟用。

時任大豐港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會副主任夏愛根寫了一首小詩：“二十年前，這里是一片汪洋；十年前，這里是灘涂茫茫；三年前，這里遍布魚塘；如今，這里正演繹滄海變靚城的輝煌！”他說，這首詩當(dāng)時被做成公益廣告牌，豎立在港區(qū)大街上。

▲大豐港的建設(shè)工人通過肩挑背扛手抱等原始方法進(jìn)行勞作。

就在大豐市將視線轉(zhuǎn)向港口和海洋之時，同屬鹽城市管轄的濱海縣也開始著力打造自己的港口。濱海港自稱“具有開發(fā)建設(shè)特大型、多功能、綜合性深水大港的優(yōu)越條件，是江蘇省沿海唯一能建年吞吐量2億噸以上港口的地方?！睆倪@一描述來看，濱海的建港條件比大豐還要優(yōu)越許多。

顯然，大豐港的羽翼初成點(diǎn)燃了鄰居的建港熱情。在鹽城582公里的海岸線上，除了大豐市、濱?？h之外，射陽縣亦有意建設(shè)港口。而且這三港均已被列入江蘇省的“十一五”規(guī)劃中，要成為“為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的大中型港口”。

▲大豐港。

當(dāng)時，外界有這樣一種擔(dān)憂：地方官員希冀港口帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意圖并無不妥，只是上述三港建成后，勢必要在相同的腹地上短兵相接。到時候，“一個和尚有水吃，三個和尚沒水吃”的現(xiàn)象恐難避免。

其實，不單單是鹽城，那些年長三角港口群各市無不對港口建設(shè)傾注了極大熱情，它們同樣期待著“以港興市”。

本世紀(jì)以來，港口運(yùn)力不足與長三角經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的矛盾凸顯，貨物滯港現(xiàn)象嚴(yán)重，長三角掀起一股港口建設(shè)熱，尤其加快了集裝箱碼頭的建設(shè)，包括上海港、浙江寧波港、江蘇南京港和太倉港，都或改建或新建了集裝箱碼頭或泊位。

▲濱海港。潘振群/攝。

當(dāng)時那一輪建港高潮體現(xiàn)了面廣、投資大、目標(biāo)高、開發(fā)新港址的特點(diǎn)，其中港口建設(shè)投資動輒以億元計，不少港口都提出建設(shè)億噸港口的目標(biāo)。

到了2009年6月，國務(wù)院公布實施了《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，再次為鹽城沿海開發(fā)注入了強(qiáng)大動力。從2009年到2012年，6條一級公路從鹽城市區(qū)和5座縣城直通海邊，國家一類海港、空港口岸相繼開通。5座海濱港城規(guī)劃建設(shè)迅速展開?？偼顿Y數(shù)十億、上百億的大項目，國內(nèi)一流的風(fēng)力發(fā)電裝備、海洋生物、光伏、汽車、旅游企業(yè)，急劇涌向黃海岸邊。

▲射陽港。

2011年初，射陽縣港口局從縣城重新搬回了位于港區(qū)的辦公大樓。這個1986年（一說1985年）成立的機(jī)構(gòu)，由于港區(qū)業(yè)務(wù)太少，2002年在縣城另建了辦公場所。時任局長喬保雨說：“大家一開始還兩邊跑，后來干脆就不去海邊了，呆在城里坐辦公室。”

2009年，港口工作量陡增，喬保雨決定回到港區(qū)辦公。“開始很多人不愿意回去，我就把縣城辦公室的鑰匙扔掉了！現(xiàn)在，大家干得挺累，但非常充實。”

▲射陽港迎來首艘萬噸級國際船舶。

關(guān)于射陽港，這里補(bǔ)充說明下：早在1978年，射陽港就經(jīng)省政府批準(zhǔn)建港，1994年在全市率先建成國家二類開放口岸，2017年獲批國家一類臨時開放口岸，同年7月28日從俄羅斯納霍德卡港出發(fā)的1.38萬噸級國際貨輪長聲鳴笛緩緩駛?cè)肷潢柛?，這是射陽港建港40年來首次進(jìn)靠國際航線船舶，標(biāo)志著射陽港正式向國際開放。

2012年年初，站在濱海港海堤上，迎著七八級的寒風(fēng)，時任港區(qū)管委會副主任錢士同敞著衣領(lǐng)，激動地說，這個地方是如何從荒蕪沉寂，到大項目紛至沓來。腳下大浪奔涌，驚濤拍岸。遠(yuǎn)方的海面上，數(shù)十艘輪船正滿載貨物，準(zhǔn)備起航。他說：“為了這一天，濱海人等了太久！不能再等了！”

不得不說，沿海大開發(fā)，使長期“背海而居”的鹽城人有了一種“回頭是?！钡膹匚蛑小Ｋ麄儼褜Υ蠛阂侄嗄甑臒釔?，化作了參與沿海開發(fā)的緊迫感。

參考資料：2012年3月9日《經(jīng)濟(jì)參考報》：《鹽城人有了大?！?，記者：李燦、張展鵬。

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敢為蒼生說人話，位卑未敢忘憂國